马边彝族自治县人大常委会


马边彝族自治县矿产资源管理条例
马边彝族自治县人大常委会



（1997年1月17日马边彝族自治县第四届人民代表大会第六次会议通过，1998年10月17日四川省第九届人民代表大会常务委员会第五次会议批准）


第一条 为了发展矿业，加强对矿产资源的勘查、开发利用、保护和监督管理，促进民族经济的发展，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国矿产资源法》（以下简称《矿产资源法》）、《四川省矿产资源管理条例》及其他有关法律、法规，结合马边彝族自治县
（以下简称自治县）矿产资源和矿业发展的实际，制定本条例。
第二条 凡在自治县行政区域内勘查、开采矿产资源和加工、经营矿产品的单位和个人，必须遵守本条例。
第三条 矿产资源属于国家所有。地表或者地下的矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地所有权或者使用权的不同而改变。
禁止任何组织和个人侵占、破坏和浪费矿产资源。
第四条 自治县实行探矿权、采矿权有偿取得制度。
自治县按照统一规划，合理开发，综合利用和有效保护矿产资源的原则，对可以由本地方开发的矿产资源优先开发利用。
勘查、开采矿产资源和经营矿产品，实行许可证制度。
第五条 自治县保障国有矿山企业的巩固和发展，鼓励、指导和帮助集体矿山企业的发展，指导、帮助和监督私营矿山企业和个体采矿者依法采矿。
自治县制定优惠政策，鼓励各种经济组织和个人在自治县依法合作、合资、独资开办矿山企业，并为其提供方便。
在自治县开采矿产资源，应照顾地方的利益，作出有利于地方经济建设、有利于当地群众的生产和生活的安排。
第六条 自治县地质矿产行政主管部门（以下简称地矿部门），主管自治县行政区域内矿产资源勘查、开发和矿产品加工、营销的管理和监督工作。其职责是：
（一）贯彻执行有关矿产资源管理的法律、法规；
（二）编制和参与编制全县矿产资源勘查和开发计划；
（三）负责采矿登记、依法颁发采矿许可证、勘查许可证、矿产品经营许可证和矿产品准运证，征收矿产资源补偿费；
（四）负责本行政区域内地质环境监测评价和监督管理；
（五）负责自治县矿产资源勘查、开采和矿产品经营、加工、运输的监督管理、协调服务工作；
（六）依法划定矿山企业的矿区范围，协调和处理自治县内矿山矿界纠纷；
（七）依法对违反矿产资源管理法律、法规和本条例的行为进行行政处罚；
（八）履行自治县人民政府和上级地矿行政管理部门赋予的其他职责。
第七条 在自治县行政区域内勘查矿产资源，必须持有勘查许可证和其他有关手续，并接受自治县地矿部门的监督检查。
自治县鼓励探矿权人到自治县勘查矿产资源，依法保障探矿权人的合法权益，并为其提供方便条件。
第八条 自治县对本县行政区域内矿产资源勘查报告及其他有价值的勘查资料有优先取得使用的权利。探矿权人可采取各种方式与自治县联合兴办矿山企业，共同开发利用矿产资源。
第九条 允许个体采矿者开采下列矿产资源：
（一）为生活自用采挖的少量矿产品；
（二）用作普通建筑材料的砂、石、粘土。
第十条 申请开采矿产资源的单位和个人应依法办理采矿许可证，取得采矿权，并持采矿许可证到有关部门办理证照。
第十一条 开采《矿产资源法》第十六条第一、二款规定和省规划矿区以及对全省国民经济具有重要价值的矿种以外的小型矿产资源，由自治县地矿部门审批登记，颁发采矿许可证。
开采零星分散的砂金，由自治县黄金工业主管部门审批，自治县地矿部门颁发采矿许可证。
第十二条 矿产品加工企业以及从事矿产品经营、运输的单位和个人，必须向自治县地矿部门申请办理矿产品经营许可证、矿产品准运证，凭证到有关部门申办证照。
第十三条 禁止无证开采矿产资源和经营、加工、运输矿产品。
自治县保护合法的探矿权、采矿权和经营权。探矿权、采矿权除法律规定可转让的外，不得买卖、出租、抵押或者以其他形式非法转让。探矿权、采矿权依法转让时，必须征得原发证机关同意，并依法办理转让手续。
第十四条 在自治县行政区域内开采矿产资源的采矿权人必须依照法律、法规的规定缴纳各项税费，并向自治县地矿部门缴纳矿产资源补偿费。
第十五条 采矿许可证有效期届满时，必须交回采矿许可证，由原发证机关注销。需延长开采年限的，应在期满前三个月内到原发证机关办理延续手续，领取新的采矿许可证。一年内因故不能进行矿山建设，又不办理延续手续的，由原发证机关注销采矿许可证。在有效期内，因故关闭
或停产之日起三个月内必须到原发证机关办理注销或暂停开采登记手续，逾期不办理的，其采矿许可证由原发证机关予以注销。
未批准延续、变更采矿登记和已注销采矿许可证手续的，必须停止采矿活动。
第十六条 销售矿产品的单位或个人，必须凭采矿许可证或矿产品经营许可证到当地税务部门购买矿产品统一销售发票。任何单位和个人不得运销无统一发票的矿产品。
第十七条 采矿权人采矿，必须具备安全生产的必要条件，严格执行《矿山安全法》和《矿山安全法实施细则》，制定矿山安全措施，做到安全生产。
第十八条 勘查和开采矿产资源，必须遵守《环境保护法》及其他有关法律、法规，切实保护水源、森林、耕地，防止环境污染和破坏生态环境，
开采矿产资源，需占用土地的，必须到土地管理部门办理征、用地有关手续，并对用后的土地因地制宜地采取措施进行复耕、植树等，防止水土流失。给他人生产、生活造成损失的，要及时采取补救措施并依法赔偿损失。
第十九条 具有下列情况之一的单位和个人，由自治县人民政府或有关部门、地矿部门给予表彰奖励：
（一）寻找或者综合勘查矿产资源成绩显著的；
（二）合理开发、综合利用和保护矿产资源成绩显著的；
（三）在矿产资源勘查、开发利用科研工作中成绩显著的；
（四）在矿产资源勘查、开发的监督管理中做出重要贡献的；
（五）在开发利用矿产资源过程中，保护环境、复垦利用土地成绩显著的；
（六）举报严重违法犯罪行为，经查证属实的。
第二十条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由自治县地矿部门决定并执行行政处罚：
（一）无证采矿、采矿许可证有效期届满后未办理延续登记手续继续采矿的，责令停止开采，封闭矿山，赔偿损失，没收违法所得和矿产品，并处1万元以上10万元以下罚款；
（二）超越批准的矿区范围采矿的，责令停止违法行为，没收违法所得，并处1万元以上10万元以下罚款；
（三）买卖、出租或者以其他形式转让矿产资源的，没收违法所得，并处1万元以上10万元以下罚款；
（四）违反本条例第十三条的规定将探矿权、采矿权倒卖牟利的，没收违法所得，并处1万元以上10万元以下罚款；由原发证机关吊销勘查许可证、采矿许可证；
（五）擅自印刷、伪造、涂改勘查许可证、采矿许可证、矿产品经营许可证、矿产品准运证的，没收其证件及违法所得，并处1万元以上10万元以下罚款；
（六）不按规定办理采矿权变更、延续或注销手续的，由登记机关责令限期改正；逾期不改正的，由原发证机关吊销采矿许可证；
（七）采取破坏性方法采矿的，责令限期改正，赔偿损失，处以矿产损失价值20％至50％的罚款，并可由原发证机关吊销采矿许可证；
（八）不按规定办理采矿许可证年检，不填报或假报矿产资源开发利用情况统计表的，可处3万元以下的罚款，责令限期改正；拒不改正者，由原发证机关吊销采矿许可证。
第二十一条 采矿权人在规定期内未足额缴纳矿产资源补偿费的，由地矿部门责令限期补交，并从滞纳之日起按日加收2‰的滞纳金。逾期仍不交纳的，由原发证机关吊销采矿许可证。
隐匿、伪报有关资料，漏缴、少缴矿产资源补偿费的，由地矿部门予以追缴，并处应缴额一至二倍的罚款。
第二十二条 依照本条例进行处罚的罚没收入，加收的滞纳金，应全部上交自治县财政。
第二十三条 矿产资源主管部门的工作人员和其他有关国家工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议，也可以依法直接向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十五条 对在地质矿产的勘查、开采、加工、运输活动中违反劳动安全、环境保护、土地、森林等有关法律、法规的，由相关部门依法处理。
对在场查作业区、矿山企业进行盗窃、抢夺矿产资源、矿产品、财物，严重扰乱生产、生活秩序，破坏勘查、采矿设施，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十六条 本条例报经四川省人民代表大会常务委员会批准后，自公布之日起施行。



1998年10月17日
山东省人民政府


山东省人民政府令



第156号



《山东省煤矿重大事故隐患排查治理责任追究规定》已经2003年2月17日省政府第30次常务会议通过，现予发布，自2003年7月1日起施行。



省长（代） 韩寓群

二○○三年三月二十一日





山东省煤矿重大事故隐患排查治理责任追究规定



第一条 为有效治理煤矿重大事故隐患，防止重、特大事故发生，保障人民生命和财产安全，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。

第二条 在本省行政区域内从事煤矿建设、煤炭生产以及煤矿安全管理活动的单位和个人，应当遵守本规定。

第三条 煤矿重大事故隐患排查治理责任追究，应当坚持教育为主，教育与处分相结合的原则。

第四条 本规定所称煤矿重大事故隐患，是指在煤矿建设和煤炭生产过程中存在的可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的危险性因素。

有下列情形之一的，为煤矿重大事故隐患：

（一）超设计或超核定生产能力生产，严重危及安全生产的；

（二）受瓦斯、煤尘、自然发火、顶板、水害威胁，严重危及安全生产的；

（三）图纸、资料与实际严重不符的；

（四）超层、越界开采或者擅自开采保安煤柱或者岩柱的；

（五）煤矿安全设施、安全保护装置及安全检测仪器仪表不符合国家标准或者行业标准，严重危及安全生产的；

（六）其他可能导致煤矿重大事故的危险性因素。

第五条 县级以上人民政府应当加强对所属煤矿重大事故隐患排查治理工作的领导，采取有效措施，保障人民群众生命、财产安全。

乡（镇）人民政府应当加强对所属煤矿的安全生产管理，并对所属煤矿重大事故隐患排查治理工作负监督管理责任。

第六条 煤矿安全监察机构负责对划定区域内煤矿重大事故隐患的排查治理工作实施监察。

煤炭管理部门按照管理权限负责对煤矿重大事故隐患的排查治理工作实施监督管理。

第七条 煤矿企业及煤矿应当建立和完善重大事故隐患排查治理制度，并落实重大事故隐患的治理防范措施。

第八条 煤矿企业及煤矿应当建立重大事故隐患排查治理责任制。

煤矿企业主要负责人对本企业重大事故隐患的排查治理工作全面负责。

煤矿矿长对本矿重大事故隐患的排查治理工作全面负责。

第九条 煤矿企业及煤矿应当定期对从业人员进行煤矿安全规程方面的教育和培训，提高从业人员的安全防范意识。

第十条 煤矿企业及煤矿应当对存在的重大事故隐患登记建档，定期检测、评估和监控，制定应急预案，并告知从业人员和相关人员在紧急情况下采取的应急措施。

第十一条 煤矿企业及煤矿应当将难以排除的重大事故隐患按程序向煤炭管理部门报告，并报煤矿安全监察机构备案，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报。

第十二条 煤矿安全监察机构及有关部门对检查中发现的重大事故隐患，应当责令限期治理；重大事故隐患治理前或者治理过程中无法保证安全生产的，应当责令煤矿企业或者煤矿从危险区域内撤出作业人员，并依据有关法律、法规规定责令暂时停产或者停止使用。

第十三条 违反本规定，煤矿企业或者煤矿对重大事故隐患应当排查未排查的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予记过直至撤职的处分。

第十四条 违反本规定，煤矿企业或者煤矿对排查 出的重大事故隐患未采取措施进行治理的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予记大过直至撤职的处分。

第十五条 违反本规定，煤矿企业或者煤矿对难以排除的重大事故隐患隐瞒不报、谎报或者拖延不报的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予撤职直至开除的处分。

第十六条 设区的市、县（市、区）、乡（镇）人民政府在煤矿重大事故隐患排查治理工作中，未履行或者未按程序履行其相应职责的，对直接负责的主管人员和其它直接责任人员给予警告直至记大过的处分。

第十七条 乡（镇）人民政府在煤矿重大事故隐患排查治理监督管理工作中，纵容包庇所属小煤矿的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过直至撤职的处分。

第十八条 煤矿安全监察机构、煤炭管理部门在煤矿重大事故隐患排查治理工作中，未履行或者未按程序履行其相应职责的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过直至降级的处分。

第十九条 按照本规定应当给予处分的，由煤矿安全监察机构及有关部门提出处分建议，并由有关方面依法作出处理决定。

第二十条 有下列情形之一的，任何单位和个人都有权向人民政府、煤矿安全监察机构及有关部门举报：

（一）煤矿企业及煤矿对重大事故隐患隐瞒不报、谎报或者拖延不报的；

（二）煤矿企业及煤矿不履行重大事故隐患排查治理责任的；

（三）有关人民政府、煤矿安全监察机构及煤炭管理部门不履行或者不按照程序履行其相应职责的。

人民政府、煤矿安全监察机构及有关部门，接到举报后应当立即组织调查处理，并根据国家有关规定对举报有功人员给予奖励。

第二十一条 煤矿重大事故隐患排查治理的具体办法，由省煤炭管理部门会同省级煤矿安全监察机构共同制定。

第二十二条 本规定自2003年7月1日起施行。