浙江省宁波市人民政府


关于印发宁波市评标专家库（网）和评标专家管理实施细则的通知


各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
　　《宁波市评标专家库（网）和评标专家管理实施细则》已经市人民政府同意，现予以印发，请认真贯彻执行。



　　　　　　　　　　　　　二○○三年十二月十一日



宁波市评标专家库（网）和评标专家管理实施细则



　　第一条　为了规范宁波市招投标评标专家库（网）的管理，保证评标的公平、公正、科学、择优，维护招标投标活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《评标专家和评标专家库管理暂行规定》（国家计委令第29号），结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　建立全市统一的、综合性的评标专家库。宁波市招投标评标专家库（网）（以下简称市评标专家库）由市招投标中心工作机构（以下简称中心工作机构）负责建设和运行，市招投标管理办公室（即市招投标领导小组办公室，以下简称市招标办）负责指导监督。
　　任何部门不得以任何名义非法控制、干预或者影响评标专家的具体评标活动。
　　第三条　市评标专家库实行评标专家资源共享。中心工作机构按照国家和省有关规定，向全市和省内外征聘技术、经济、法律等方面的评标专家，入选评标专家库。
　　入选专家采取个人申请和单位推荐两种方式。采取单位推荐方式的应事先征得被推荐人同意。评标专家资格经市招标办初审后，报市招投标领导小组认定。对符合规定条件的申请人或被推荐人由市招标办颁发评标专家证书。
　　第四条　中心工作机构负责建立评标专家个人档案，记录评标专家业绩、信誉等相关信息。分专业建立评标专家库，实行动态管理。市招标办负责定期对评标专家的职业道德、法律意识和专业素质进行综合评审考核。
　　第五条　评标委员会由招标人的代表和评标专家组成。评标专家不得少于评标委员会成员总数的三分之二。
　　第六条　评标专家应从市评标专家库中随机选聘。
　　因情况特殊或因项目需要，由招标人申请，经市招标办批准，可从国家级专家库或其他省级以上评标专家库中随机确定评标专家。国家有特殊要求的项目，经市招标办核准，可以由招标人按有关规定从其他专业单位直接聘请。
　　第七条　违反第六条规定确定评标专家的评标无效。招标人应按规定重新确定专家，组成评标委员会重新进行评标。给他人造成损失的，由招标人依法承担赔偿责任。
　　第八条　评标专家应在评标前24小时内选聘，由招标人委派代表和行业监督机构代表在中心工作机构专职人员的指导下负责选聘工作，选聘程序如下：
　　（一）招标人向中心工作机构办理评标专家选聘手续，提出项目评标专家的总人数、专业组成及选聘人数意见，并填妥《专家选聘通知单》。
　　（二）招标人代表、行业监督机构代表凭《专家选聘通知单》进入市招投标中心专家选聘室。专职人员按规定程序启动评标专家随机选聘系统，输入评标专家的专业特长、区域（一般不设定地区限制），系统随机产生符合评标要求的所有专家代码（不显示姓名）。
　　（三）招标人代表按聘用专家数的2－3倍在电脑上随机选择专家代码，打印出备选评标专家的名单，包括姓氏、专业/特长、职称/职务、性别、联系电话等。凡与项目投标人有利害关系或与招标人、投标人有行政管辖关系的备选评标专家应予删除，选聘专家不得同属一个单位。
　　（四）招标人代表按备选专家名单，当即在专家选聘室按规范用语用专用电话依次联系落实评标专家，通知评标内容、专业、时间和地点。联系时不得告知评标项目及法人名称，评标专家因故不能出席的，应另行选聘。
　　如已落实的评标专家人数不足时，可重复上述步骤，再次选聘，直到满足要求为止。
　　专职人员将已落实的评标专家转入招标项目评标专家名单。
　　对因故不能参加评标的专家，应认真记录缺席理由。
　　（五）专家选聘室专职人员打印出该招标项目全体评标专家名单（随机选聘专家仅打印姓氏、专业/特长、职称/职务、性别、联系电话），招标人代表、专家选聘室专职人员和行业监督机构代表分别签字，密封保留在专家选聘室。待评标开始时，招标人代表到专家选聘室核对密封名单底稿后，由专职人员打印出完整的评标专家名单（包括姓名、工作单位、专业/特长、职称/职务、性别）交招标人代表保存，评标委员会名单在中标结果确定前应当保密。
　　（六）招标人代表、专家选聘室专职人员和行业监督机构代表必须严格遵守纪律，不得外传评标专家的任何情况，否则，将按《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规追究法律责任。
　　行业监督机构和市招投标中心的其他工作人员不得进入评标专家选聘室。
　　行业监督机构代表应认真履行监督职责，及时阻止违规行为，监督记录应报市招标办备案。
　　第九条　评标专家应具备以下条件。
　　（一）拥护党的路线、方针、政策，自觉遵守各项法律、法规，廉洁自律、作风正派、秉公办事，热心于社会服务，具有热心为招标投标工作服务的精神。
　　（二）熟悉评标项目招投标的有关法律、法规，熟练掌握相关工程技术、经济及管理方面的理论知识，有丰富的实践工作经验。
　　（三）具有良好的职业道德、严谨的工作作风，自觉遵守招标投标工作纪律，服从市招标办的监督和管理。
　　（四）从事相关领域工作满8年并具有下列条件之一者：
　　1.高级职称；
　　2.取得中级职称满5年；
　　3.取得中级职称并具有监理工程师、结构工程师、建筑师、造价工程师等注册执业资格。
　　（五）年龄在65周岁以下、健康状况良好的工程技术、经济及管理人员；中国科学院和工程院院士、大师级的或公认的专家，可不受年龄限制；
　　（六）没有犯罪史和被取消评标资格史。
　　第十条　评标专家的权利
　　（一）根据招标文件规定的评标方法和标准及有关法律法规，对投标文件独立地表达自己的评审意见。
　　（二）排除任何单位和个人的不正当干预，独立公正地完成评标工作。
　　（三）参加招标投标有关法律、法规的学习和培训。
　　（四）对评标专家库的管理工作提出意见和建议。
　　（五）抵制和揭发评标过程中的不公正、不正当行为。
　　第十一条　评标专家的义务
　　（一）认真学习、自觉遵守有关招标投标方面的法律、法规和规章，遵守评标纪律，保守评标秘密。
　　（二）按时参加评标，认真研究招标文件，按照评标方法和标准，客观公正地对待所有投标人，独立对投标文件进行客观、全面地评审和比较，对所提出的评审意见承担个人责任。出具的评审意见应客观、真实，对评标结果持有异议时，应提出书面意见和理由，否则视作同意。
　　（三）参与完成评标报告，向招标人择优推荐中标候选人。
　　（四）及时归还评标过程中使用的文件、表格以及其他资料。不得将任何文件资料带离评标场所。
　　（五）及时更新和掌握相关专业的理论知识。
　　（六）接受市招标办的考核和管理。
　　（七）工作单位、职称和联系方式等发生变化，须及时通知市招投标中心专家选聘室，并由选聘室及时向市招标办备案。
　　第十二条　评标专家要遵守回避制度，评标专家所在单位或个人如与投标人有利害关系或与招标人、投标人有行政管辖关系的，不得进入评标委员会。已经进入者应主动声明、申请回避。
　　第十三条　专家评标实行记名制，每位专家的个人评标结果，应由专家本人签字认可。
　　第十四条　专家评标实行有偿服务，招标人应按有关规定向评标专家支付咨询服务费，并承担交通和食宿费用。
　　第十五条　专家评标工作纪律。
　　（一）在接到评标通知后不得无故拒绝，不得询问评审项目名称，应按要求时间准时到达指定地点报到。
　　（二）评标必须由专家本人亲自参加，不得委托他人代替，并按有关规定佩戴评标专家徽章上岗；已约定参加评标的专家如有特殊情况不能参加评标，应及时通知专家选聘室。
　　（三）从接到评标通知到中标通知书发放之前，不得与投标单位或者与招标结果有利害关系者有任何私下接触，不得收受投标人和其他利害关系人的财物和其他利益。
　　（四）在评标过程中不得中途离开，如有特殊情况确需离开的，应征得招标人和行业监督机构代表的许可。
　　第十六条　评标专家如有以下情况之一的，取消其评标专家资格。
　　（一）无正当理由，两次拒绝参加评标活动的。
　　（二）接受投标人的宴请、礼品（金）或其他好处的。
　　（三）不遵守评标纪律、泄露评标信息的。
　　（四）评标不认真负责，显失公正的。
　　（五）不能胜任评标工作的。
　　（六）不自觉遵守回避制度的。
　　（七）不接受市招标办考核和管理的。
　　（八）有其他违法、违纪行为的。
　　上述（二）、（三）、（四）、（六）、（八）条款行为中，《中华人民共和国招标投标法》等法律、行政法规有处罚规定的，按照《中华人民共和国招标投标法》等法律、行政法规的规定予以处罚。
　　第十七条　负责评标专家库管理的工作人员，应忠于职守，秉公办事，严格按评标专家选聘程序规范操作，遵守工作纪律，不得外传评标专家名单，并认真收集、修正和补充评标专家的动态信息。
　　各行业监督机构应依照职责分工加强对评标专家评标活动的监督，发现问题应及时告知市招标办和中心工作机构。
　　第十八条　法律、法规对评标专家库（网）另有规定的，从其规定。
　　第十九条　本实施办法由市招标办负责解释。
　　第二十条　本办法自2004年1月1日起施行。




黑龙江省伊春市人民政府办公室


伊春市人民政府办公室关于印发《伊春市县（市）、区统计机构统计基础工作规范》的通知

伊政办发〔2008〕15号


各县（市）、区人民政府，各林业局，市属、省属有关单位，市政府各委、办、局：
经市政府同意，现将《伊春市县（市）、区统计机构统计基础工作规范》印发给你们，请认真贯彻执行。


二○○八年三月二十日



伊春市县（市）、区统计机构
统计基础工作规范

为了进一步加强统计基础工作，确保基层统计工作管理科学化、规范化、制度化、法制化，保证源头数据质量，充分发挥统计的信息、咨询和监督职能，更好地为经济社会发展服务，特制定本规范（以下简称工作规范）。

第一章 范围和责任

　　第一条 本工作规范适用于全市所有县（市）、区统计局。
　　第二条 各县（市）、区统计局负责人对本局的统计基础工作负有领导责任，全面落实本工作规范。
　　第三条 市统计局负有对统计基础工作的管理、指导、监督和检查责任，促进县（市）、区加强统计基础工作，不断提高统计工作水平。

　　第二章 统计机构和统计人员

　　第四条 各县(市)、区要按照《中华人民共和国统计法》的有关规定，加强县(市)、区统计机构的建设、组织领导和协调本行政区域内的统计工作。
　　第五条 县(市)、区统计机构要根据现有的机构设置，加强独立行使统计调查、统计报告、统计监督的职权，加强本部门的基础性建设。
　　第六条 县(市)、区统计机构的行政经费、统计信息化经费、大型普查以及专项调查经费要列入本级政府财政预算。
　　第七条 县(市)、区统计机构要根据统计工作的需要，配备与工作任务相适应的行政编制工作人员。统计机构工作人员要恪守统计职业道德，忠诚统计，实事求是，不出假数，依法统计，严守秘密，服务社会。县(市)、区统计机构主要负责人的任免应征求上级统计部门的意见。
　　第八条 县(市)、区统计机构要有计划地对统计人员进行培训和继续教育，加强对统计人员的职业道德教育，提高统计人员的业务素质。

　　第三章 工作制度

　　第九条 县(市)、区统计机构要不断加强组织建设、业务建设、制度建设。要建立健全各项统计工作运行管理制度，包括各项业务工作制度，各项会议制度，工作纪律、岗位责任制制度，考核评估制度，学习、培训制度等，以规范办公程序、提高管理水平，确保统计工作正常开展。
　　第十条 县(市)、区统计机构要定期检查各项管理制度的贯彻执行情况，根据工作需要，对管理制度不断加以完善。

　　第四章 统计调查

　　第十一条 认真贯彻执行上级统计部门统计调查制度（方案）的要求，结合实际研究制定本地区实施方案，召开有关会议或颁发文件，布置调查工作，明确调查任务。严格按照统计调查制度（方案）规定的范围向辖区内的调查对象发放统计报表及报表填报说明，做到调查对象不重不漏。
　　第十二条 按照统计调查制度（方案）规定的时间、范围、要求采集数据，做好报表或数据接收的有关记录，报送要及时、准确，特殊情况要作出说明。调查对象报送的纸介质报表填写要工整、清晰，要使用墨水笔或圆珠笔填写；统计指标要填写完整；纸介质报表必须有填表人、统计负责人(单位负责人)签字，加盖单位公章。以磁介质或网络传输、电子邮件报送的统计报表文件名称要规范、格式要正确。文件应安全无病毒，磁介质内容要有必要的文字说明。
　　第十三条 统计机构数据报送要明确责任，建立“统计报表审核和报送流程卡”制度，内容包括：主要数据、情况说明、统计业务人员、主管领导签字等，逐级审核后方可报送。统计人员在上级查询期间对查询的问题要尽快核查，及时答复。

第五章 统计数据质量评估

　　第十四条 县（市）、区统计机构要建立统计数据质量评估制度，对重要的统计数据要进行科学、客观的分析和评估。 要成立由局领导、统计业务人员组成的评估小组，制定科学、严谨的数据质量评估方法，从规模总量、增长速度、比例结构、人均水平、历史资料、内在逻辑关系及相关部门资料等方面着手，运用纵向、横向对比以及综合分析判断等方法，定期对反映国民经济和社会发展的综合统计数据以及社会普遍关注的重要指标进行质量评估。对特别重要的统计数据进行评估，还应邀请相关部门参加。
　　第十五条 对重要统计数据质量进行评估后，要提出具体的评估意见，形成书面报告并由评估人员签字。报告内容应包括：评估的结果，即对数据质量的评价；评估的依据，即对评估经过和评估方法的说明；建议和措施，即进一步提高数据质量的建议，或对存在质量问题的数据提出的改进措施或调整数据的办法。
　　第十六条 在评估中如发现数据存在问题，需要重新核实。严禁借评估之名，人为修改统计数据或在统计数据上弄虚作假。发生重大变化的数据评估结果要报上级统计机构，待核准后再对外发布。

第六章 统计分析

　　第十七条 县（市）、区统计机构要定期开展调查研究，对经济运行和社会发展情况开展综合分析和专题研究，做到制度健全，选题准确，观点正确，论证充分，对策、建议可行性强，为党政领导和社会各界提供优质服务。
　　第十八条 县（市）、区统计机构要向市统计网站提供统计分析和信息动态，实行统计信息共享。

第七章 统计资料管理

　　第十九条 县（市）、区统计机构要建立和完善统计资料档案管理制度，制定本单位统计资料管理办法，明确统计资料管理的具体要求及管理职责。对各类统计资料进行整理，确定密级，装订成册，妥善保管。
　　第二十条 统计资料的保存时限：定期统计报表、专项调查资料、统计分析报告不低于3年；年度统计报表不低于5年；统计台账、普查资料、重要统计文件、重大历史沿革统计资料等应长期保存；各种磁介质调查资料，要建立备份系统，并长期保存。
　　第二十一条 要建立和完善统计资料的交接和管理制度，如遇机构变动、人员调整，对所保管的统计资料要办理交接手续，防止丢失和损毁，确保统计档案资料的连续性与完整性。

第八章 统计管理

　　第二十二条 县（市）、区统计机构要依据普查登记及其他部门行政记录，掌握统计调查基本单位名录库及变动情况，建立调查单位抽样框和统计人员名册。
　　第二十三条 县（市）、区统计机构要按照上级统计部门的有关规定，规范统计调查行为。认真贯彻执行上级统计部门制定的统计调查制度（方案），原则上不对上级统计调查制度（方案）进行修订。如确需修订，应报上级统计机构审批。对为满足地方领导需要确需开展的地方统计调查项目，要遵循精简、效能的原则，充分考虑统计调查对象的承受能力，尽可能减少调查频率，缩小调查规模，降低调查成本，并报上一级统计机构批准。
　　第二十四条 县（市）、区统计局是地方统计调查的管理机关，要依法对同级政府部门的统计调查项目进行管理。
　　（一） 制定并公布本地区统计调查项目管理办法和办事程序。要求管理办法符合统计法律、法规的规定，内容完整，科学合理；办事程序公开、透明。
　　（二） 依据管理办法对申请机关拟订的统计调查项目的必要性、可行性、科学性进行严格审查。经审查符合法定条件的，应依法作出批准的书面决定；不符合法定条件的，应依法作出不予批准的书面决定，并说明理由。
　　（三） 定期公布审批、备案的统计调查项目目录，加强检查和监督力度。　　

第九章 统计信息化建设

　　第二十五条 县（市）、区统计机构要适应统计工作发展的需要，加快统计信息化建设步伐，逐步完善数据处理计算机化、数据传输网络化。主要领导要负责加强统计信息化建设工作；利用政府政务信息平台，完善统计信息网络建设，保证与上级统计部门的网络连接和应用；培养一批既熟悉统计业务又精通计算机的专业人才，为统计信息化建设提供人才支持。
　　（一） 提高统计信息化设备配备水平，根据统计工作岗位需要做到统计工作人员人手一台计算机。
　　（二） 充分利用政府政务信息平台，采用VPN技术，建立同乡（镇、街道）、林场所的统计数据传输网络。保障网络应用技术的开发和IP电话网络的畅通。
　　（三） 逐步建立通到县（市）、区的视频会议系统，达到省、市、县（区）3级视频会议连接，提高办公效率，节约办公成本。

第十章 统计法制建设

　　第二十六条 县（市）、区要建立依法行政和行政执法责任制，组织和实施统计法制宣传教育，依法查处统计违法行为。本工作规范是对县（市）、区统计机构工作的指导性要求，市统计局将依据本工作规范，制定统计基础工作考核评价办法，以加强对县（市）、区统计机构工作的指导、检查、监督。
　　（一） 建立行政执法责任制，明确人员，责任落实到各项工作岗位和工作环节。
　　（二） 加强统计法制宣传教育，监督检查统计法和统计制度的实施，依法查处违反《中华人民共和国统计法》和统计制度的行为，确保统计工作正常进行。结合统计执法，进一步推进普法宣传。
　　（三） 建立统计执法公示制度，规范统计执法的程序和执法工作流程。
　　（四） 统计执法检查应实行统计执法人员资格制度，未取得统计执法资格的人员不得从事统计执法工作。
　　（五） 统计执法应当遵守法定程序。
　　（六） 建立健全统计执法案卷评查制度。

　　 第十一章 乡(镇、街道)及企业统计工作

　　第二十七条 县（市）、区统计机构要抓好乡(镇、街道)、企业统计工作，要设置专职或兼职统计人员，负责组织完成本区域（单位）内的统计工作，统计人员须持统计从业资格证书，方可上岗。
　　乡(镇)、企业要建立健全统计台账制度；配备适应统计工作需要的计算机设备；制定年度学习计划，参加上级统计部门组织的业务培训。要建立包括统计工作目标管理、统计岗位职责、统计数据上报、管理和质量要求等管理制度，保证源头数据质量。

第十二章 附则

　　第二十八条 双丰局、桃山局、朗乡局、铁力局等企业统计机构参照本工作规范做好本单位统计工作。
　　第二十九条 本工作规范由伊春市统计局负责解释。
　　第三十条 本工作规范自2008年4月1日起施行。