实弹射击训练流弹伤人如何赔偿

江西省吉水县人民法院 周顺保


案情
原告李某，男，22岁，江西省吉水县文峰镇居民。
被告某银行吉水县支行。
第三人中国人民解放军某武警部队。
被告为训练本单位的经济民警，与第三人联系实弹射击使用其靶场，并按规定以每小时40元的靶场租费交纳了80元的靶场使用费。射击前，被告已派出了警戒，设置了警戒旗，搜索了靶场警戒区，但未将实弹射击起止时间、危险区域及射击场有关信息通知当地群众。实弹射击使用的是第三人提供的五六式半自动步枪，弹头最大飞行距离约2千米。原告李某在距靶场1000余米的路上行走时，被飞来的一颗流弹击中左大腿。经法医鉴定：原告李某左大腿被子弹击伤，属轻伤甲级，医疗费按已实际支出审定。原告李某共用去医疗费用6000余元，并诉请法院依法判令被告全部给付。

争执焦点
被告辩称：我行进行实弹射击是按照公安部有关规定，履行了合法手续，一切行为没有任何过错。靶场设置不规范、不合理；靶场管理部门还将靶场作为营业性靶场，未防止在实弹射击训练中禁区外人员生命安全遭侵害，由此而造成的人身损害应由靶场管理部门负全责。第三人述称：该靶场在我们管理期间，从未出现流弹伤人现象。原告李某因流弹致伤，我们没有过错，且损害事实与第三人的行为没有因果联系，故不承担赔偿责任。

评析
根据《民法通则》第123条规定：“从事高空、高压、易燃、易爆、剧毒、放射性、高速运输工具对周围环境有高度危险的作业造成他人损害的，应当承担民事责任；如果能够证明损害是由受害人故意造成的，不承担民事责任。”被告组织经警进行实弹射击训练，实际上是一项高度危险作业，被告虽然是以极其谨慎的态度进行的，但仍然有造成财产及早人的生命、健康受损害的危险。原告被实弹射击训练时的流弹击中左大腿，这是损害事实，且此损害事实的产生与被告单位正在靶场进行实弹射击这一行为有必然的因果联系，这就具备了无过错责任的两个条件。根据无过错责任原则实行举证责任倒置原则，被告必须能证明这一损害是原告故意造成的，才不承担赔偿责任，而在本案中，原告在距靶场一千多米处被流弹击中，根本不存在故意的可能，被告也没有举出损害是原告故意行为的证据。故法院应依法被告全部赔偿原告医疗费等费用6000余元。
作为第三人是否应承担赔偿责任？从侵仅损害赔偿的构成要件来说，首先第三人无过错，其次损害事实与第三人的行为并没有因果关系。且被告举不出证据证明第三人有过错。因此，法院判决第三人对原告不承担赔偿责任是正确的。


山东省菏泽市人民政府


《菏泽市农村治安协管员队伍建设管理暂行办法》

政府令[2006] 第2号



　　《菏泽市农村治安协管员队伍建设管理暂行办法》已经市政府第33次常务会议研究通过,现发布施行。
　　市长:
　　二○○六年六月二十日
　　菏泽市农村治安协管员队伍建设管理
　　暂　行　办　法
　　第一条　为了维护我市农村社会稳定,保障人民群众生命、财产安全和正常的生产、生活秩序,促进社会主义新农村建设,根据中共中央、国务院《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》,结合我市实际,制定本暂行办法。
　　第二条　我市农村治安协管员队伍的建设和管理适用本办法。
　　第三条　乡镇(办事处)政府应根据每个行政村的人口数量,在每个行政村组建3人以上的农村治安协管员队伍。
　　治安协管队队长可由行政村党支部书记或村委会主任兼任。
　　第四条　乡镇(办事处)综治办负责农村治安协管员的招收、录用和检查考核工作。
　　公安派出所负责农村治安协管员的培训、业务指导和日常管理。第五条　农村治安协管员队伍的组建采取自愿报名和组织推荐的方式进行。
　　报名人员经公安派出所审查合格后向社会公示。公示期满无异议的,由乡镇(办事处)综治办负责办理录用手续。
　　乡镇(办事处)综治办代表乡镇(办事处)政府与被录用的治安协管员签订《农村治安防范责任合同书》。
　　第六条　《农村治安防范责任合同书》应载明甲乙双方的权利义务、违约责任、合同有效期、补助金数额和奖惩等内容。
　　第七条　治安协管员应具备以下条件:(一)有较高的政治思想素质和道德水平。(二)模范遵守法律法规,无违法犯罪前科。(三)具有较好的群众基础,责任心强,并自愿从事治安协管工作。(四)年龄在18—50周岁的男性公民,身体健康。
　　第八条　治安协管员应履行以下职责:(一)在公安派出所责任区民警的指导下,坚持常年治安巡逻。(二)维护本行政村的社会治安秩序和人民群众的生命、财产安全。(三)参与矛盾纠纷的排查调处工作,及时化解各类矛盾纠纷。(四)协助所在行政村开展群防群治工作,并带领群防群治队伍认真落实治安、安全防范措施。(五)依法制止发生在本行政村的一切违法犯罪行为,并及时向公安机关报警。(六)协助公安机关抓捕进入本行政村或在本行政村作案的违法犯罪分子。(七)协助公安机关搜集敌情、政情和其它社会治安信息。(八)《农村治安防范责任合同书》规定的其它职责。
　　第九条　乡镇(办事处)政府应为农村治安协管员队伍配备开展工作所必需的巡逻装备和通讯设备。
　　行政村应为治安协管员设置固定的治安工作室。
　　第十条　乡镇(办事处)政府、行政村村民委员会对治安协管员履行职责应给予支持和保障。
　　遇有紧急警情,治安协管员进行现场处置时,受益人应给予帮助。第十一条　农村治安协管员开展工作要做到白天有人值班,夜间组织带领群防群治队伍治安巡逻,并做好值班、巡逻情况记录。
　　治安协管员对工作中发现的各类案件和有关线索,应及时向责任区民警汇报并做好应急处理。
　　第十二条　公安派出所对农村治安协管员队伍工作开展情况应进行检查并做好记录,发现不履行《农村治安防范责任合同书》规定职责的现象要及时予以纠正。
　　公安派出所责任区民警每月召集一次治安协管员例会,通报治安形势,研究治安对策,查找问题,指导工作。
　　对发生可防性案件,确属治安协管员责任的,按照《农村治安防范责任合同书》的规定追究责任。
　　第十三条　应多渠道筹措治安协管所需经费。农村治安协管员队伍建设、运行所需的经费和治安协管员的补助金主要由财政部门从省拨村级组织活动经费中列支,并专户管理。
　　治安协管员的补助金标准由各县区参照当地上一年的农民人均纯收入数核定。
　　第十四条　县区综治办负责制定治安协管员考核奖惩标准。
　　第十五条　乡镇(办事处)综治办和公安派出所对治安协管员的工作进行月度检查考核,确定治安协管员当月的补助金数额。
　　检查考核及奖惩情况应在行政村张贴公布。
　　第十六条　监察、审计和财政部门每年负责组织一次专项资金使用情况审计,确保资金专款专用。
　　第十七条　本暂行办法自公布之日起施行。