关于下岗职工从事社区居民服务业享受有关税收忧惠政策问题的通知
国家税务总局
关于下岗职工从事社区居民服务业享受有关税收忧惠政策问题的通知
各省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局．
为贯彻落实《中共中央 国务院关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障
和再就业工作的通知》（中发〔1998〕10号，以下简称10号文件）精神，现就下
岗职工从事社区居民服务业享受有关税收优惠政策问题规定如下：
一、享受税收优惠政策的主体
享受税收优惠政策的主体为下岗职工。按照10号文件的规定，下岗职工是指
下述两类：一是实行劳动合同制以前参加工作的国有企业的正式职工（不含从农村
招收的临时合同工），因企业生产经营等原因而下岗，但尚未与企业解除劳动关系
、没有在社会上找到其他工作的人员。二是实行劳动合同制以后参加工作、合同
期未满而下岗的人员。
下岗职工享受税收优惠政策，必须持有当地劳动和社会保障部门核发的下岗
证明到当地主管税务机关备案或者按规定办理税务登记。
城镇集体企业的下岗职工，经省级人民政府批准，可以比照执行。
二、社区居民服务业的界定及免税范围
10号文件中的“社区居民服务业”，是指在社区内主要为社区居民提供服务
和方便的行业、活动，包括以下8项内容：
（一）家庭清洁卫生服务；
（二）初级卫生保健服务；
（三）婴幼儿看护和教育服务；
（四）残疾儿童教育训练和寄托服务；
（五）养老服务；
（六）病人看护和幼儿、学生接送服务(不包括出租车接送)；
（七）避孕节育咨询；
（八）优生优育优教咨询。
由于我国地域辽阔，各地对社区居民服务的要求和项目的差异，各省、自治
区、直辖市税务机关在上述所列举的项目之外，可根据本地区的具体情况增列项
目，但必须按照10号文件的精神，把握好社区居民服务业的界限。各省、自治区
、直辖市主管税务机关根据具体情况增加的具体项目， 应报国家税务总局备案。
三、税收优惠政策的具体内容
（一）营业税
下岗职工从事社区居民服务业取得的营业收入，个人自其持下岗证明在当地
主管税务机关备案之日起、个体工商户或者下岗职工人数占企业总人数60％以上
的企业自其领取税务登记证之日起，3年内免征营业税；但第1年免税期满后由县
以上主管税务机关就免税主体及范围按规定逐年审核，符合条件的，可继续免征
1至2年。具体免税项目由各省、自治区、直辖市主管税务机关根据本通知第二条
的规定确定。
（二）个人所得税
下岗职工从事社区居民服务业，对其取得的经营所得和劳务报酬所得，从事
个体经营的自其领取税务登记证之日起、从事独立劳务服务的自其持下岗证明在
当地主管税务机关备案之日起，3年内免征个人所得税；但第一年免税期满后由县
以上主管税务机关就免税主体及范围按规定逐年审核，符合条件的，可继续免征
1至2年。
（三）城市维护建设税和教育费附加
城市维护建设税和教育费附加随营业税一同免征，免税手续按有关规定办理。
四、享受税收优惠政策的期限
为配合国有企业三年摆脱困境的政策目标，使从事社区居民服务业的下岗职
工都有机会享受到最长期限为3年的税收优惠，本通知执行到2003年12月31日止。
切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作，不仅是一个重大的
经济问题，也是重大的政治问题，贯彻落实10号文件制定税收优惠办法，政策性
强，各地要按照本通知的有关规定，确保税收优惠政策落实到位。执行中有何问
题，请及时报告。
国家税务总局
一九九九年三月十五日
关于做好摩托车交强险有关工作的通知
中国保险监督管理委员会
关于做好摩托车交强险有关工作的通知
保监发〔2010〕18号
各保监局、各中资财产保险公司：
摩托车交强险制度自实施以来，对及时妥善处理道路交通事故，促进道路交通安全发挥了一定作用。但近期，个别地区不符合国家标准的摩托车有所增加，个别保险机构以摩托车交强险严重亏损为由，以各种理由拒绝、拖延承保或强制搭售商业保险合同。为确保国家“摩托车下乡”政策与摩托车交强险制度的顺利实施，维护投保人利益，现就有关事项通知如下：
一、充分认识做好摩托车交强险工作的重要意义
国家实施“摩托车下乡”政策是促进消费、拉动内需，应对国际金融危机的一项重要决策，也是一项重要的惠农强农工程。各保监局、各保险公司要提高认识，高度重视，充分认识摩托车交强险对保障“摩托车下乡”工作顺利实施，促进道路交通安全的重要作用，加强摩托车交强险制度宣传，配合“摩托车下乡”，抓好摩托车交强险的各项工作，确保摩托车交强险制度顺利实施。
二、切实做好摩托车交强险承保服务工作
各保险公司应严格按照《机动车交通事故责任强制保险条例》（以下简称《条例》）的规定，切实执行《机动车交通事故责任强制保险基础费率表》中摩托车交强险基础费率，不得以各种理由拒绝或者拖延承保摩托车交强险，不得向投保人强制搭售商业保险合同或提出其它附加条件。各保险总公司不得在系统管控、核保政策、考核指标等方面，限制各分支机构承保交强险，否则我会将依法追究总公司相关责任人的法律责任。
国家标准GB 7258－2004《机动车运行安全技术条件》对摩托车及轻便摩托车的最高设计车速、外廓尺寸、核定乘坐人数等做了明确界定。各地保险机构一旦发现有不符合GB 7258－2004《机动车运行安全技术条件》国家标准技术要求的摩托车，要及时向当地保险监管部门报告。各保监局要加强与有关部门沟通协调，可根据机动车的实际类型和使用性质，重新确定交强险费率适用档次。
三、做好摩托车交强险业务公开
各经营交强险业务的保险总公司、各地保险行业协会要通过网站等方式，向社会公示本公司或本地区经批准的营业性分支机构及其地址、联系方式、营业时间和投诉电话等。各保险公司必须保证各营业性分支机构系统畅通、保单充足，确保摩托车交强险及时承保。
四、加强摩托车交强险业务监管
各保监局要加大对辖区内各保险机构的监管力度。已经建立车险信息平台或其他有条件的地区，可根据当地实际情况，要求摩托车使用交强险保单，不再使用定额保险单。有条件的地区，可要求保险机构对摩托车交强险业务也采取系统实时管理出单，取消手工出单。
各保监局要对辖区内各保险机构摩托车交强险承保情况加强巡视抽查，要高度重视信访线索，一旦发现以各种理由拒绝或者拖延承保摩托车、强制搭售商业保险或提出其他非法附加条件的，要及时查处、从严处理，并向中国保监会报告。
自2010年2月1日起，如再发现有保险公司以任何理由限制摩托车等各类车型的交强险承保业务的，我会将依法在全国范围内限制其交强险业务经营。
五、探索完善摩托车交强险费率
有条件的保监局可根据辖区内摩托车交强险经营情况，按照总体上不盈利不亏损的原则，在广泛调研和征求意见的基础上，积极稳妥地探索制定适合当地情况的摩托车交强险地区费率因子。地区费率因子上下浮动标准暂不得高于摩托车交强险基础费率的30%。
相关地区调整后的摩托车交强险地区费率因子应及时向保监会备案。
中国保险监督管理委员会
二○一○年二月九日