山东省青岛市人大常委会


青岛市文化娱乐市场管理条例
青岛市人大常委会



（1998年7月24日市十二届人大常委会第四次会议通过 1998年8月14日山东省第九届人民代表大会常务委员会第三次会议批准）

第一章 总 则
第一条 为加强文化娱乐市场管理，保障文化娱乐市场健康发展，促进社会主义精神文明建设，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称文化娱乐市场是指：
（一）营业性歌厅（含有乐队伴奏和歌手演唱的酒吧、茶座、咖啡厅）、舞厅、夜总会、练歌房及设有歌舞音乐娱乐设施的餐厅；
（二）营业性电子游艺室、游乐场、激光打靶场；
（三）营业性演出，包括：团体和个人文艺演出（含节目主持）、组台文艺演出、模特表演和比赛、礼仪表演比赛及礼仪庆典服务；
（四）文化娱乐经纪活动，艺术品拍卖；
（五）营业性电影发行、放映；
（六）艺术品经营，包括：艺术品的收售、展销，商业性艺术品比赛、展览，书画裱褙等；
（七）其他营业性文化娱乐项目。
第三条 凡在本市行政区域内从事文化娱乐经营的单位和个人，均应当遵守本条例。
第四条 青岛市文化行政管理部门是本市文化娱乐市场的行政主管部门。
各区（市）文化行政管理部门按照本条例的规定负责本辖区的文化娱乐市场的管理工作。
公安、工商、税务、物价、环保、卫生等有关部门，应当按照各自职责协同做好文化娱乐市场的管理工作。
第五条 文化娱乐经营必须坚持社会效益和经济效益相统一的原则。鼓励和扶持具有民族风格和时代精神的文化娱乐经营活动。

第二章 审批管理
第六条 文化娱乐经营实行统一审批、分级管理和许可证制度。
第七条 电子游艺项目以及下列从事文化娱乐经营的，由市文化行政管理部门直接审批：
（一）涉外星级宾馆、饭店；
（二）外商投资企业；
（三）注册资金超过一百万元的。
前款规定以外的文化娱乐经营，经区（市）文化行政管理部门初审后，报市文化行政管理部门审批。
第八条 从事文化娱乐经营，应当具备下列条件：
（一）有固定的经营场所及配套设施；
（二）有必要的固定资产和流动资金；
（三）有具备相应资格的经营管理人员和专业技术人员；
（四）法律、法规规定的其他条件。
从事营业性演出和艺术品拍卖、展销、比赛、展览的，不受前款关于有固定的经营场所和固定资产规定的限制。
第九条 申请从事本条例第二条（一）、（二）、（六）项所列文化娱乐经营，须按照下列程序办理文化经营许可证：
（一）向文化行政管理部门提交立项申请及有关证明资料；
（二）持市文化行政管理部门批准立项的证明文件，到公安、卫生、环保等部门办理有关手续；
（三）向文化行政管理部门提交开业申请报告，经实地勘验核准后，由市文化行政管理部门核发文化经营许可证。
第十条 无文化经营许可证的单位和个人需要举办临时性文化娱乐经营活动的，必须向市文化行政管理部门申领临时文化经营许可证。
第十一条 设立营业性演出场所、演出经纪机构和从事营业性演出的，须向市文化行政管理部门申领营业性演出许可证。
艺术表演团体从事异地营业性演出，必须持有注册地文化行政管理部门出具的证明，并报演出所在地文化行政管理部门批准。
专业艺术表演团体的在职演员或者艺术院校师生参加本单位以外营业性演出活动，须经本单位同意并按规定申领演员个人营业性演出许可证。
第十二条 非营业性演出单位进行临时性营业演出活动，须向市文化行政管理部门提出申请，经审核批准后，领取临时营业性演出许可证。
第十三条 从事文化娱乐经纪活动，须向市文化行政管理部门提出申请，经市文化行政管理部门审核同意后，按有关规定办理审批或报批手续。
第十四条 从事营业性电影发行、放映的，应当取得电影发行经营许可证或电影放映经营许可证。
第十五条 对申请人提出的核发文化经营许可证或营业性演出许可证的申请，文化行政管理部门应当在收到申请之日起十五日内做出决定。
第十六条 从事文化娱乐经营，依照有关法律、法规规定应当向工商、税务及其他行政管理部门办理登记、审批手续的，依照有关法律、法规的规定办理。
第十七条 文化娱乐经营单位有下列情形之一的，须向原审批机关办理有关手续：
（一）合并、分立；
（二）歇业、停业；
（三）变更登记事项。
第十八条 从事营业性演出、艺术品拍卖的单位或个人，自批准之日起一年内未从事经营活动的；从事其他文化娱乐经营的单位和个人，自批准之日起六个月内未从事经营活动的，由文化行政管理部门注销其经营许可证。
第十九条 文化娱乐经营实行年度审验制度。经营者须按规定向发证机关申报、办理年审手续；
第二十条 在对外和对港、澳、台文化交流中的文化娱乐经营活动的申请、审批，参照本条例执行。国家另有规定的，按有关规定执行。

第三章 经营管理
第二十一条 文化娱乐经营应当按照批准的范围和方式进行。
第二十二条 文化娱乐经营场所的经营者必须遵守下列规定：
（一）经营管理者、专业技术人员必须经文化行政管理部门考核合格、持证上岗；
（二）接纳消费者不得超过额定人数；
（三）使用符合行业标准的音响、灯光；
（四）噪声的排放必须符合规定的标准；
（五）消防设施齐全有效，疏散通道畅通；
（六）游乐设施的运行必须符合安全操作规程；
（七）使用音像制品和电子出版物须经审验；
（八）文化娱乐经营收费项目应当明码标价；
（九）营业性歌舞厅及其他不适宜未成年人活动的场所，不得接待未成年人；电子游艺活动，非节假日不得向中小学生开放；
（十）不得利用电子计算机从事电子游戏经营活动；
（十一）法律、法规规定应当遵守的其他事项。
第二十三条 从事营业性演出必须遵守下列规定：
（一）举办临时性演出活动，向市文化行政管理部门提供节目安排表和演员资料；
（二）不得聘用、接纳未经文化行政管理部门批准的演员、表演团体；
（三）演出广告经文化行政管理部门核准；
（四）演出活动接受文化行政管理部门和其他行政管理部门的监督；
（五）法律、法规规定应当遵守的其他事项。
第二十四条 营业性电影发行、放映的影片应具有公映许可证。
第二十五条 艺术品经营及拍卖必须遵守下列规定：
（一）艺术品的来源合法；
（二）名家作品须有国家或省级书画鉴定委员会的证明；
（三）不得经营假冒艺术品，经营复制品、仿制品应当符合国家有关规定并有明确标识；
（四）法律、法规规定应当遵守的其他事项。

第四章 监督管理
第二十六条 文化行政管理部门可以委托文化市场稽查机构对文化娱乐经营行为进行监督、检查，制止和查处文化娱乐经营中的违法行为。
第二十七条 文化行政管理部门和文化市场稽查机构应当公开办事程序、依法履行管理职能。
第二十八条 文化娱乐市场管理和稽查人员应当参加业务培训，经考核合格后持证上岗。
第二十九条 文化娱乐市场管理和稽查人员在执行公务时必须遵守下列规定：
（一）主动出示执法证件；
（二）实行回避制度；
（三）不参与、干涉文化娱乐经营单位的内部事务；
（四）不得私自处理查扣、收缴的物品；
（五）不得泄露案情，向当事人通风报信。
第三十条 文化娱乐经营者应当接受文化行政管理部门和文化市场稽查机构依法进行的监督、检查。
文化娱乐经营者有权拒绝无执法证件人员的检查，有权拒绝非发证机关扣缴经营证照；对执法人员的违法行为有检举、揭发的权利。

第五章 奖励与处罚
第三十一条 有下列情形之一的单位和个人，由文化行政管理部门给予表彰、奖励：
（一）遵守又化娱乐市场管理方面的法律、法规和规章，为繁荣文化娱乐市场做出突出贡献的；
（二）在文化娱乐市场的管理工作中做出显著成绩的；
（三）举报、揭发文化娱乐市场经营、管理活动中的违法犯罪行为有突出成绩的。
第三十二条 有下列行为之一的，由文化行政管理部门给予警告、责令停业、没收违法所得，并处以违法所得三倍以下的罚款：
（一）未经批准或未取得文化经营许可证从事文化娱乐经营的；
（二）转包文化娱乐经营场所的；
（三）不按规定参加年审或年审不合格仍从事经营的。
第三十三条 有下列行为之一的，由文化行政管理部门给予警告、责令停业，并处以二千元以上、一万元以下的罚款；情节严重的，由市文化行政管理部门吊销文化经营许可证：
（一）违反本条例第二十二条（一）、（三）、（七）、（九）、（十）项规定的；
（二）违反本条例第二十五条（一）、（二）、（三）项规定的。
第三十四条 当事人违反有关电影发行、放映和营业性演出有关规定的，由文化行政管理部门依照国家电影管理和营业性演出管理的规定处罚。
第三十五条 文化娱乐经营者侮辱，殴打文化娱乐市场管理和稽查人员或妨碍其执行公务，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》应当给予治安处罚的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 当事人对文化行政管理部门作出的处罚决定不服的，可以自接到行政处罚决定书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级行政机关申请行政复议；对复议决定不服的，可以自接到行政复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以依法直接向人民法院起
诉。当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关依法申请人民法院强制执行。
第三十七条 文化娱乐市场的管理人员和稽查人员在执行公务时，有违法行为的，由文化行政管理部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第三十八条 本条例自公布之日起施行。



1998年8月14日
辽宁省葫芦岛市人民政府


葫芦岛市人民政府令第113号



《葫芦岛市养犬管理规定》业经2007年12月7日葫芦岛市人民政府第43次常务会议通过，现予发布，自2008年5月1日起施行。





市长 孙兆林



二〇〇八年三月二十四日



葫芦岛市养犬管理规定





第一条　为加强养犬管理，维护社会公共秩序，保障公民人身健康和安全，根据《辽宁省养犬管理规定》，结合我市实际，制定本规定。

第二条　本市城区内的养犬单位及个人，必须遵守本规定。

第三条　养犬坚持以不影响他人工作、生活为前提，以不危害人身健康和损害城市形象为保障，坚持依法规范、全民参与、社会监督、属地管理的原则。

第四条　养犬管理工作在市、县级人民政府领导下由公安机关实施管理，履行相关的权力与义务，承担管理责任。

卫生、动监、工商、城建等部门履行相应职责。

街道办事处（社区）和村民委员会需协助做好养犬管理工作。

第五条　养犬实行许可证制度。未经批准，任何单位和个人不得养犬。

第六条　在城市市区内，个人饲养的小型观赏犬，必须向居住地公安派出所申请办理《养犬许可证》，由县（含县级市、区）公安机关批准。申请时应提供下列材料：

（一）居民户口簿或身份证；

（二）居住地社区或村民委员会的居住证明；

（三）动物卫生监督管理部门出具的免疫证明和免疫标识；

（四）犬的照片。

第七条　城区内不得批准和设置养犬基地，严禁饲养大型犬，限定并控制饲养体高不超过0.35米的小型犬。

第八条　单位豢养军用犬、警犬、科研用犬、护卫用犬以及演艺用犬等特种犬，应经市公安机关批准。

单位豢养特种犬的管理按照有关规定执行。

第九条　城市市区内获准养犬的个人，在接到通知之日起5日内到居住地派出所办理手续，领取《养犬许可证》和犬牌，每只犬每年缴纳管理费500元，其中包括《养犬许可证》和犬牌的制作成本和50元狂犬病免疫费用。居住市区内的农业户养犬按此标准适当缴纳。

管理收费全部上缴同级财政，养犬管理工作费用由同级财政核定支付。

居住市区以外的农村养犬户不收取管理费，但必须由当地动物防疫机构定期全部进行狂犬病免疫，并按有关规定收取免疫费。

第十条　获准养犬人必须遵守下列规定：

（一）按规定时间，持《养犬许可证》到动物防疫机构为犬注射狂犬病疫苗，核领免疫证明和免疫标识；

（二）按规定时间，持核领后的犬免疫证明和免疫标识到发证部门登记注册；

（三）变更住址的，应在住址变更后15日内到发证部门办理变更手续；

（四）不得携犬进入商店、饭店、学校、车站、公园、广场、码头等公共场所，不得携犬乘坐公共交通车辆；

（五）不得妨碍、干扰他人的正常生活（指犬吠、向户外排放犬洗澡污水及粪便、将犬拴养在户外或楼内公共过道而对他人造成影响），如有此类情况发生，当地公安派出所应责令改正。不听劝阻者，随时收回批准证件；

（六）当犬伤人时，犬主应当立即将伤者送县级以上医疗单位诊治，依法承担民事责任，并立即将犬送动物防疫机构检查，如确定为狂犬病患犬应立即捕杀，并远离水源和居民住地实施彻底焚烧、深埋等无害化处理；

（七）《养犬许可证》及犬牌不得转借、涂改、伪造和倒卖，如有损坏或遗失，应及时到发证部门补领；

（八）准养犬死亡、宰杀、出售、转让须在30日内到发证部门办理有关手续；

（九）准养犬繁殖时，豢养者须在幼犬出生后5日内办理临时准养证。新生幼犬除用于本户老犬更新外，应在30日内处理；

（十）携犬出户的时间为每日19时至次日7时（不包括为病犬治疗、健康检查、注射疫苗、登记注册或购销犬，因上述活动携犬出户时，必须抱领或装在笼内，不得牵领）犬出户必须挂犬牌、拴犬链，并由有行为能力的人携犬证牵领，犬在户外排泄粪便必须立即清除。

第十一条　任何单位和个人不得在道路（含街巷、广场、停车场等车辆、行人通行的地方）两侧屠宰犬。收购、销售和运输活犬及犬类产品的，必须遵守有关规定。

第十二条　犬类交易必须在县级工商行政管理部门会同公安机关指定的场所进行，该场所必须具备相应的动物防疫条件,取得《动物防疫合格证》，所交易的犬应具有狂犬病的免疫标识,畜主必须持有检疫合格证明,大型犬在交易时必须装笼。

第十三条 准养犬宰杀应实行定点屠宰，具体办法由市商业部门制定。

第十四条　对无证犬、散放犬、狂犬，由公安机关及时组织强制捕杀。捕杀的狂犬和无人认领的犬尸必须远离水源彻底焚烧、深埋。

第十五条　当犬类疫情传播、危及人身健康或影响正常生活秩序时，根据广大群众意愿，县级以上人民政府可集中组织对本城区内犬类无偿实施全部捕杀。

第十六条　动物卫生监督管理部门负责兽用狂犬疫苗的供应，做好犬类狂犬病的疫情监测、免疫和检疫工作，并按有关规定收取费用。

第十七条　卫生防疫部门负责人用狂犬疫苗的供应以及疫情监测工作。

第十八条　有下列行为之一的，依据《辽宁省养犬管理规定》第二十三条、第二十四条、第二十五条、二十六条规定，由有关单位予以处罚：

（一）养犬未经批准的，由公安机关没收其犬，并处500元至2000元罚款；

（二）逾期不登记、不为犬注射狂犬疫苗，倒卖、涂改、转借《养犬许可证》和犬牌以及转让准养犬、变更住址未办理相应手续的，由公安机关吊销其《养犬许可证》，并处500元至2000元罚款；

（三）在城市市区内，养犬人违反本规定,使准养犬严重妨碍、干扰居民正常生活或伤人的，由公安机关没收其犬，并处500元至2000元罚款；

（四）伪造《养犬许可证》及犬牌，擅自销售狂犬疫苗的，由公安机关或由公安机关会同卫生、动物卫生监督管理部门没收物品和非法所得，处1万元至5万元罚款。

第十九条　不到指定场所进行犬类交易的，依据《辽宁省养犬管理规定》第二十七条规定，由工商行政管理部门处以500元至2000元罚款。

第二十条　携犬进入公共场所、乘坐除小型出租汽车以外的公共交通工具或不及时清除犬在公共场所排泄粪便或在道路两侧宰犬的，依据《辽宁省养犬管理规定》第二十八条规定，由公安机关、城建部门对行为人处50元至200元罚款。

第二十一条　执行罚款、没收非法所得及物品必须使用财政部门统一印制的票据，罚没款物一律上交同级财政。

第二十二条　对拒绝、阻碍执法人员依法执行公务以及其它因养犬而违反治安管理的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十三条　当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起诉讼。逾期不申请复议或提起诉讼且不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。

第二十四条　负责养犬管理工作的各有关部门应公开办事程序，工作人员应认真履行职责，公正、公平执法。对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的工作人员，由其所在单位或上级行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条　任何组织和个人有权对违反本规定的行为向公安机关投诉举报，公安机关接到投诉举报后应立即指派人员进行处置，并保护举报人的合法权益，对提供重要线索者，予以奖励。

第二十六条　兴城市、绥中县、建昌县、南票区可根据当地实际情况，参照本规定制定具体规定。

第二十七条　本规定执行中的具体问题，由市公安局负责解释。

第二十八条　本规定自2008年5月1日起施行。本规定施行前各地有关规定与本规定不一致的，以本规定为准。