浙江省宁波市人民政府


关于印发宁波市公共资源交易违法行为记录公告实施办法的通知

甬政发〔2009〕83号


各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
　　《宁波市公共资源交易违法行为记录公告实施办法》已经市政府第64次常务会议审议通过，现予印发，请遵照执行。


二○○九年十月二十七日


宁波市公共资源交易违法行为记录公告实施办法

　第一章　总 则

　第一条　为健全公共资源交易市场信用体系，完善公共资源交易失信惩戒机制，规范公共资源交易当事人行为，根据国家《招标投标法》、《政府采购法》、《政府信息公开条例》等相关法律法规的有关规定，按照国家发展和改革委员会等十部委《招标投标违法行为记录公告暂行办法》的精神，特制定本实施办法。
　第二条　我市各级公共资源交易有关行政监督部门对各类公共资源交易活动当事人违法行为记录的公告，适用本实施办法。
　本实施办法所称各级公共资源交易活动有关行政监督部门，是指发改、建设、财政、国土资源、国资、水利、交通、卫生医药、城管、工商、信息产业、电业、政府公共资源交易综合管理机构等依法有权作出行政处理决定（包括行政处罚和其他行政处理决定，下同）的行政监督部门（以下简称“公告部门”）。
　本实施办法所称各类公共资源交易活动当事人，是指招标（采购）人、投标人（供应商）、招标（采购、拍卖等）中介代理机构、专职代理人、评标（审）委员会成员以及项目（技术）负责人等相关单位及其工作人员。
　 本实施办法所称公共资源交易违法行为记录，是指各公告部门在依法履行监管职责过程中，对各类公共资源交易活动当事人的违法、违规行为作出行政处理决定的记录，以及直接影响交易活动当事人参与交易活动资格的其他行政处理决定的记录。
　 第三条　市和各县（市）区公共资源交易工作管理委员会办公室（简称“公共资源交管办”）负责建立公共资源交易违法行为记录的统一公告平台，并通过市和各县（市）区公共资源交易中心网站和现场发布违法行为记录公告。
　 市和各县（市）区公告部门应与公共资源交管办密切配合，确保公共资源交易违法行为记录公告工作准确、及时、公正、有序进行。
　 市公共资源交管办应会同市各公告部门制定统一公告平台管理的相关办法。
　 第四条　公共资源交易违法行为记录的公告应坚持准确、及时、客观的原则。
　 第五条　公共资源交易违法行为记录的公告不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的记录。但是，经权利人同意公开或者有关公告部门认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的违法行为记录，可依据公告部门的决定予以公开。

　第二章　违法行为记录的公告

　 第六条　市和各县（市）区公告部门应当自违法行为行政处理决定作出之日起20个工作日内对外进行记录公告。市、县两级有关部门作出的应予公告的处理决定，应同时报送上级部门（机关）。
　 市级有关公告部门和各县（市）区政府公共资源交易综合管理机构公告的公共资源交易违法行为记录，在本部门（机构）网站公告的同时，应同时抄报市公共资源交管办，由宁波市公共资源交易中心（宁波市招投标中心）负责在市级网站（http: //www. bidding.gov.cn）和现场公告,并与信用宁波网（http: //www.nbcredit.net）实现信息共享。
　 第七条　对公共资源交易违法行为所作出的以下行政处理决定应予公告：
　 （一）警告；
　 （二）罚款；
　 （三）没收违法所得；
　 （四）暂停或者取消中介代理资格;
　 （五）取消在一定时期内参加依法必须进行招标（拍卖、挂牌）的项目的竞标资格；
　 （六）取消担任评标委员会成员的资格；
　 （七）暂停项目执行或追回已拨付资金；
　 （八）暂停安排国家项目资金；
　 （九）暂停项目的审查批准；
　 （十）行政监督部门依法作出的其他行政处理决定。
　 第八条　公共资源交易违法行为记录公告的基本内容为：被处理公共资源交易活动违法当事人名称（姓名）、违法行为、处理依据、处理决定、处理时间和处理机关等。
公告部门可将公共资源交易违法行为行政处理决定书直接进行公告。
　 第九条　公共资源交易违法行为公告期限为6个月。公告期满后，转入后台保存。
限制当事人资质（资格）等方面的行政处理决定，所认定的限制期限长于6个月的，公告期限从其决定。
　 第十条　公告部门负责对其所记录的信息数据进行追加、修改、更新，并保证公告的违法行为记录与行政处理决定的相关内容一致。
　 公告平台信息系统应具备历史公告记录查询功能。
　 第十一条　公告部门应对公告记录所依据的公共资源交易违法行为处理决定书等材料妥善保管、留档备查。
　 第十二条　被公告的公共资源交易活动当事人认为公告记录与处理决定的相关内容不符的，可向公告部门提出书面更正申请，并提供相关证据。
公告部门接到书面申请后，应在5个工作日内进行核对。公告的记录与处理决定的相关内容不一致的，应当给予更正并告知申请人；公告的记录与处理决定的相关内容一致的，应当告知申请人。
　 公告部门在作出答复前不停止对公共资源交易违法行为的公告。
　 第十三条　行政处理决定在被行政复议或行政诉讼期间，公告部门依法不停止对公共资源交易违法行为记录的公告。
　 第十四条　原行政处理决定被依法变更或撤销的，公告部门应当及时对公告记录予以变更或撤销，并在公告平台上予以声明。

　 第三章 监督管理

　 第十五条　各公告部门应依法加强对公共资源交易违法行为记录被公告当事人的监督管理。
　 第十六条　公共资源交易违法行为记录公告在全市范围内实行互联互通、互认共用。
　 第十七条　公告的违法行为记录应当作为中介代理机构资格认定、依法必须招标（拍卖、挂牌）项目资质审查、中介代理机构选择、专职代理人选择、中标人推荐和确定、评标（审）委员会成员确定和评标专家考核等活动的重要参考。
　 第十八条　公告部门、公共资源交管办、公共资源交易中心及其工作人员在违法行为记录的提供、收集和公告等工作中有玩忽职守、弄虚作假或者徇私舞弊等行为的，由其所在单位或者上级主管机关依纪依法追究直接责任人和有关领导的责任；给当事人造成名誉、经济损失的，应按法律法规的有关规定给予恢复名誉或经济补偿；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

　 第四章　附　则

　 第十九条　本实施办法自2009年12月1日起施行。


海关总署 财政部


海关总署、财政部关于印发《中华人民共和国海关对进出口企业会计帐簿设置和报送会计报表的暂行规定》的通知
海关总署、财政部



广东分署、各直属海关，各省、自治区、直辖市财政厅（局）：
为了进一步深化海关监管制度的改革，统一海关对进出口企业会计帐簿设置和会计报表的要求，现将《中华人民共和国海关对进出口企业会计帐簿设置和报送会计报表的暂行规定》印发给你们，请遵照执行。
各海关接到本通知后，请及时对外公布。执行中出现的问题，及时报告海关总署和财政部。

附件：中华人民共和国海关对进出口企业会计帐簿设置和报送会计报表的暂行规定
第一条 为了改革海关监管工作，实行海关稽查制度，保证国家税收和保护企业合法权益，根据《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国会计法》和其他有关法律、法规、制定本规定。
第二条 本规定适用于在海关注册登记的企业，包括从事进出口贸易的企业、加工贸易企业、经营保税业务企业、报关企业、经营和使用减免税进口货物的企业以及其他与进出口货物有关的企业（以下简称企业）。
第三条 企业的会计帐簿必须真实、准确、完整记录和反映进出口货物的进口、出口、储存、加工使用、销售等情况。
第四条 企业应将与进出口业务有关的资料（包括报关单、合同、函电、许可证、批件、结汇单等，以下简称资料）纳入会计档案或其他档案管理，并按国家有关法律、法规规定的档案保存期限妥善保存。
第五条 企业到海关办理注册登记手续时，应提供本企业的财务会计制度、与进出口业务有关的帐簿设置情况（包括固定资产、存货、销售等科目的总帐及明细帐）、财会机构负责人或主管人员名单等资料。上述情况如发生变更，企业应于变更后1个月内通知海关。
第六条 企业应于每年4月30日以前向海关报送上一年度的下列年度会计报表各1份备查：
（一）资产负债表；
（二）损益表；
（三）进口商品销售利润（亏损）表；
（四）出口商品销售利润（亏损）表。
第七条 企业有下列行为之一的，海关可以要求限期改正，逾期不改的，海关视情节轻重可暂停其报关资格，或按《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》规定处罚给予3万元以下的罚款：
（一）未按规定设置和保存有关帐簿、资料的；
（二）帐簿、资料不能真实、有效地反映进出口业务情况的；
（三）未按规定向海关报送年度会计报表的；
（四）回避、拖延、拒绝提供有关帐簿、资料供海关稽查的。
第八条 企业有意作假帐欺骗海关构成走私行为的，海关按《中华人民共和国海关法》和《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》予以处罚。
第九条 本规定自1995年9月1日起实施。



1995年7月18日