吉林省实施《中华人民共和国尘肺病防治条例》办法
吉林省人民政府
吉政令 第36号
１９９０年７月２４日 吉林省人民政府令第３６号
吉林省实施《中华人民共和国尘肺病防治条例》办法
第一章 总 则
第一条为保护职工健康，消除粉尘危害，防止发生尘肺病，促进生产发展，根据《中华人民共和国尘肺病防治条例》的规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条本办法适用于本省境内的所有有粉尘作业的企业、事业单位。
第三条尘肺病系指在生产活动中吸入粉尘而引起的以肺部纤维化为主的疾病。
第四条各级人民政府必须加强对尘肺病防治工作的领导。在制定本地区国民经济和社会发展计划时，应统筹安排尘肺病防治工作。
第五条企业、事业单位的主管部门应根据国家卫生标准，结合实际情况制定所属企业的尘肺病防治规划和年度计划，并设专（兼）职人员负责监督实施尘肺病的防治工作。
乡镇企业主管部门，必须指定专人负责乡镇企业尘肺病的防治工作，建立监督检查制度，并指导乡镇企业开展尘肺病的防治工作。
第六条企业、事业单位的负责人，对本单位的尘肺病防治工作负有直接责任，应采取有效措施，使作业场所空气中的粉尘浓度达到国家卫生标准。车间（坑口井下）粉尘浓度应作为评价、考核企业安全管理的一项指标。
第二章 防 尘
第七条凡有粉尘作业的企业、事业单位应采取综合防尘技术措施，改革工艺流程，使用新技术、新工艺、新设备，使作业场所的粉尘浓度不超过国家卫生标准。
第八条尘肺病诊断标准，由省卫生行政部门制定，粉尘浓度卫生标准由省卫生行政部门会同省劳动部门等有关部门联合制定。
第九条防尘设施的鉴定和定型制度，由省劳动部门会同省卫生行政部门制定。任何企业、事业单位除特殊情况外，未经上级主管部门批准，不得停止运行或者拆除防尘设施。制造除尘设备的企业，其产品的定型和性能必须经鉴定合格后方可生产销售。
第十条防尘经费应纳入基本建设和技术改造经费计划，专款专用，不得挪用。
第十一条严禁任何企业、事业单位将粉尘作业转嫁、外包或以联营形式给没有防尘设施的乡镇街道企业或个体工商户。
中、小学校各类校办的实习工厂或车间，严禁学生从事有粉尘的作业。
第十二条职工使用的防止粉尘危害的防护用品，必须符合国家的有关标准。企业、事业单位应建立严格的管理制度，并教育职工按规定和要求使用。在粉尘浓度超过国家卫生标准，经同级卫生行政部门和劳动部门同意暂时继续生产的作业场所作业的工人，必须配戴阻尘效能高的口罩。
对初次从事粉尘作业的职工，由其所在单位劳动安全部门负责进行防尘知识教育的考核，考试合格后发合格证，持有合格证者方可从事粉尘作业。
不满十八周岁的未成年人，禁止从事粉尘作业。
第十三条加强预防性卫生监督，对新建、改建、扩建、续建有产生粉尘作业的工程项目，防尘设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时竣工。设计任务书及工程图低，必须经同级卫生行政部门、劳动部门和工会组织审查批准后，方可施工。竣工验收，应由同级卫生行政部门、劳动部门、工会组织参加，凡不符合要求的，一律不准投产。
第十四条各级卫生监督机构对大中型工程项目的卫生审查，可按下列实行分级管理。
一、国家投资的大型工程项目的卫生审查，由国家卫生行政部门组织。
二、省投资或由国家联合投资的大中型项目的卫生审查，由省卫生行政部门组织。
三、地（市）投资的工程项目的卫生审查，由地（市）的卫生行政部门组织。
四、县（市、区）及县（市、区）以下投资的工程项目的卫生审查，由县（市、区）卫生行政部门组织。
省以下卫生监督机构在预防性卫生监督中如有技术困难，可请上级卫生监督机构帮助或指导。
第十五条作业场所的粉尘浓度超过国家卫生标准又未积极治理，严重影响职工安全健康时，职工有权拒绝操作，有权向上级劳动、卫生和企业管理部门报告。
第三章 监督和监测
第十六条卫生行政部门负责卫生标准的监测、生产性粉尘作业危害程度分级的评价、健康监护和尘肺病治疗疗养的监督工作；劳动部门负责有关防尘工程技术设备标准的监测；工会组织负责组织职工群众对本单位的尘肺病防治工作进行监督，并协助卫生行政部门组织尘肺病防治工作，教育职工遵守操作规程与防尘规章制度。
第十七条凡有粉尘作业的企业、事业单位必须定期测定作业场所的粉尘浓度。冶金、煤炭系统应每月测定一次，其他系统应每季度测定一次。测定结果必须向主管部门和当地卫生行政部门、劳动部门和工会组织报告，并定期向职工公布。
第十八条凡从事粉尘作业的单位必须建立测尘资料档案，并妥善保管。有条件的企业单位应建立健全检测机构，配备专职检测人员，由本单位自行测定；没有条件自行测定的单位，应向同级卫生专业机构申请代测。
第十九条县以上卫生行政部门，必须对从事粉尘作业的企业、事业单位的测尘机构加强指导。市（地、州）以上的卫生防疫站（职业病防治机构），应对测尘人员加强业务指导和培训。各级测尘人员应经过市（地、州）以上的卫生行政部门考试，考试合格颁发合格证书。未取得合格证书者，不得从事粉尘测定工作。
第四章 健康管理
第二十条各企业、事业单位从事粉尘作业的职工，必须经县以上劳动卫生监督机构或其认可的医疗单位，进行就业前健康检查并发放健康合格证，对在职和离职的从事粉尘作业的职工，必须定期进行健康检查。
第二十一条尘肺诊断工作由省卫生行政部门批准指定的职业病诊断小组进行诊断，尘肺病病理诊断暂由省职业病诊断指导小组诊断，其他医疗单位诊断的尘肺病诊断证明无效。
第二十二条各企业、事业单位对已确诊为尘肺病的职工，必须调离粉尘作业岗位，并给予治疗和疗养。尘肺病患者的治疗管理，根据患者病情轻重实行分级管理：
一、一级管理：诊断为疑似尘肺者不按职业病处理，每隔一至二年复查一次。
二、二级管理：诊断为Ⅰ期尘肺病无合并症的，调离粉尘作业后，每年不得少于三个月的连续治疗或疗养。
三、三级管理：诊断为Ⅱ、Ⅲ期尘肺病患者无合并症的，每年不得少于六个月的连续治疗和疗养。
四、四级管理：诊断为后期尘肺病合并活动性肺结核和其它急、慢性合并症者，需立即进行治疗，直到合并症治逾为止。
第二十三条劳动能力鉴定工作，由各级尘肺诊断小组根据患者的病情、肺代偿机能状态提出鉴定意见，记入尘肺诊断证书内，由企业、事业单位的劳动能力鉴定组织负责执行。
第二十四条生前未确诊为尘肺病，死后家属要求进行病理诊断者，企业、事业单位应承担病理检查、诊断费用。经病理检查诊断为尘肺病者，由省职业病诊断指导小组发出诊断结果，按尘肺病待遇处理。
第五章 奖励和处罚
第二十五条对下列在尘肺病防治中做出显著成绩的单位和个人，由其上级主管部门或本单位给予奖励。
一、在尘肺防治科研和实际工作中获得省、部级科研成果奖者；
二、在尘肺患者管理、治疗、疗养工作中，成绩突出，并经上级主管部门或卫生部门检查验收认为可表彰者；
三、在尘肺病诊断、治病工作中，工作一贯认真，严格执行规章制度，原则性强，成绩突出者。
第二十六条凡违反本办法规定，有下列行为之一者，卫生行政部门和劳动部门，可视其情节轻重，分别给予警告、限期治理、二百元至三千元罚款和停业整顿的处罚。停业整顿的处罚，需经当地人民政府同意。
一、作业场所粉尘浓度超过国家卫生标准，逾期不采取措施的；
二、任意拆除防尘设施，致使粉尘严重危害工人身体健康的；
三、挪用防尘设备经费的；
四、工程设计和竣工验收未经卫生行政部门、劳动部门和工会组织审查同意，擅自施工、投产的；
五、将粉尘作业转嫁、外包或以联营的形式给没有防尘设施的乡镇、街道企业或个体工商户的；
六、不执行健康检查制度和测尘制度，经过监督机构提出后仍不改正的；
七、强令尘肺病患者在粉尘浓度超过国家卫生标准的作业场所劳动的；
八、对尘肺患者不进行合理的治疗疗养的；
九、假报测尘结果或尘肺诊断结果的；
十、安排未成年人从事粉尘作业的；
十一、其它违反本办法的行为。
第二十七条受罚单位应按《罚款通知书》缴纳罚款。罚款全部上缴同级财政。
第二十八条当事人对处罚不服的，可在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚部门的上级机关申请复议（但对停业整顿的决定应当立即执行）。上级机关应当在接到申请之日起三十日内作出答复，对答复不服的，可以在接到答复之日起十五日内，向人民法院起拆。
第二十九条企业、事业单位负责人和监督、监测人员玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失、情节轻微的，由其主管部门给予行政处分；造成重大损失，构成犯罪的，由司法机关依法追究直接责任人员的刑事责任。
第六章 附 则
第三十条省内过去有关规定如与本办法相抵触的，按本办法执行。
第三十一条本办法自发布之日起施行。
长沙市人民政府办公厅关于印发《长沙市向中国农业发展银行推荐贷款项目的暂行规定》的通知
湖南省长沙市人民政府办公厅
长沙市人民政府办公厅关于印发《长沙市向中国农业发展银行推荐贷款项目的暂行规定》的通知
长政办发〔2005〕28号
各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
《长沙市向中国农业发展银行推荐贷款项目的暂行规定》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
长沙市人民政府办公厅
二００五年九月十二日
长沙市向中国农业发展银行
推荐贷款项目的暂行规定
为了更好地履行中国农业发展银行湖南省分行与长沙市人民政府签订的《农业政策性金融合作协议》，防范金融风险，充分发挥资金的使用效益，特制定本暂行规定。
一、推荐企业须具备的基本条件
（一）长沙市行政区域范围内，依法设立且税收纳入长沙市及所辖区、县（市）或开发区，以粮棉油畜禽为主要原料，从事粮棉油购销、粮棉油加工转化、畜禽养殖及加工、生产基地建设、技术改造和基础设施建设等领域以及相关产业为主业的农业产业化龙头企业。
（二）企业规模。总资产规模在2000万元以上，其中固定资产规模在1000万元以上，年销售收入超过3000万元的市级以上（含市级）农产品加工龙头企业或示范企业（须由市农产品加工协调领导小组认定）。
（三）企业效益。企业的总资产利润率应高于同期银行贷款利率，企业应不欠税、不欠工资、不欠社会保险金、不亏损。
（四）企业负债与信用。企业资产负债率不得超过70%，产品转化增值能力强，企业银行信用等级在A级以上（含A级），拥有相应数量的物资财产能够作为贷款的抵押，具有偿还贷款本息的能力。
（五）企业产品市场竞争力。企业生产工艺、生产设备、环保设施和主要产品符合国家产业政策，对区域经济带动作用大；产品科技含量高，新产品开发能力强，市场潜力大；有较健全的市场营销网络，市场份额在同类产品中居前列并且较稳定，产销率在90%以上。
二、推荐项目须具备的基本条件
（一）项目建设单位必须符合本规定中推荐企业的标准。
（二）项目规划建设内容。必须是以农产品加工转化为主（包括新建、扩产和技术改造），围绕农产品生产和流通所进行的生产基地建设、仓储设施建设、基础设施建设等。
（三）项目效益明显。主营产品在省内外市场具有明显的竞争优势，产业优势强，带动面大，对增强区域财力、安置就业和带动农户增收有明显促进作用，在省内同行业中产品质量、产品科技含量居领先水平，主营产品符合国家产业政策、环保政策和质量管理标准体系，有较强的市场竞争优势。
（四）续（扩）建项目。已投入的基本建设资金比例，应占全部固定资产总量的30%以上。
（五）新开工项目。自筹的基本建设资金比例须占固定资产投资总量的30%以上。
（六）项目建设单位所需的流动资金其自筹比例须占所需全部流动资金的20%以上。
三、推荐程序和办法
（一）对符合本暂行规定条件的农产品加工企业和项目，由所在地的区、县（市）政府或开发区管委会按照长沙市人民政府与中国农业发展银行湖南省分行签订的《农业政策性金融合作协议》的要求，以推荐函的形式，向市农业局（市乡镇企业局）推荐，并组织实施。投资规模大、对当地财政有较大贡献的龙头企业建设项目，可优先安排。
（二）推荐的企业及其项目，必须提供企业的基本情况和项目申报报告，新建、扩建和技术改造项目必须提供项目可行性研究报告以及市级或市以上发展和改革委员会的立项批复。企业的资产和效益须经有资质的会计师事务所审定，企业的资信情况须由其开户银行提供证明。
（三）推荐的企业及其项目，由市农业局（市乡镇企业局）组织考核、筛选初审，报市人民政府审核确认后，市人民政府以推荐函的形式，推荐给中国农业发展银行湖南省分行，由中国农业发展银行湖南省分行根据有关管理规定进行审核，对具备贷款资格和相关贷款条件的企业，经与市人民政府协商确定，纳入《农业政策性金融合作协议》范围。
（四）对纳入《农业政策性金融合作协议》范围的企业，经中国农业发展银行湖南省分行审查同意、市人民政府认可，可以取得农业政策性信贷支持的项目，企业负责完善贷款担保手续。
(五)加强对《农业政策性金融合作协议》贷款项目的监管。市人民政府授权市农业局（市乡镇企业局）加强对协议贷款项目的管理工作，建立健全监管机制，对所实施的贷款项目实行重点调度，适时跟踪、督查项目实施进度和贷款资金使用。各区、县（市）政府也要加强对贷款项目的管理和监管，督促企业按照有关规定使用协议贷款资金，确保资金安全。