阿坝藏族羌族自治州农村公路养护管理办法
四川省阿坝藏族羌族自治州人民政府
阿坝藏族羌族自治州人民政府令第30号
《阿坝藏族羌族自治州农村公路养护管理办法》已经十届州人民政府第63次常务会议研究通过，现予公布，自公布之日起施行。
州长 吴泽刚
二○一一年五月三十一日
阿坝藏族羌族自治州农村公路养护管理办法
第一章 总 则
第一条 为巩固农村公路建设成果，提高农村公路养护质量和管理水平，促进农村经济社会发展和社会主义新农村建设，根据《中华人民共和国公路法》、《农村公路养护管理暂行办法》、《公路养护工程管理办法》、《公路养护工程市场准入暂行规定》等相关法律法规规定，结合实际，制定本办法。
第二条 凡阿坝州辖区内的县道、乡道和村道及其所属的桥梁、隧道、公路涵洞、排水沟及附属设施的养护管理，适用本办法。
第三条 本办法所称农村公路养护管理是指农村公路的日常维护、小修保养、中修、大修、应急抢险。
第四条 农村公路养护管理应当坚持“建路必养、建养并重，依法治路、安全畅通，因地制宜、协调发展”的原则，县、乡（镇）、村为农村公路管理养护的主体。
第五条 农村公路养护实行“分级管理、责权明确”的管养机制，逐步建立符合阿坝州实际的农村公路养护管理体制和运行机制。
第二章 管理机构及职责
第六条 州交通运输主管部门为全州农村公路养护的行业主管部门。负责贯彻落实农村公路管理法律、法规，统筹安排上级补助批准的农村公路养护资金，监督、指导全州农村公路养护管理工作并进行检查考核。
第七条 县人民政府是农村公路养护和管理的责任主体，领导和组织辖区内农村公路养护和管理工作，负责组织实施农村公路建设规划，批准养护计划，管理农村公路养护资金，落实好配套资金，配套资金列入财政预算。同时，监督公路管理机构的养护管理工作，检查养护质量，组织乡（镇）人民政府做好公路路政管理、路产路权及超限治理工作。
第八条 县交通运输主管部门具体负责养护管理工作，成立农村公路养护管理办公室，配备3至5名管理和专业技术人员，负责辖区农村公路养护管理工作。具体承担农村公路的日常养护和管理工作，拟定公路养护建议计划报县人民政府批准后组织实施，对农村公路养护机构的养护质量进行检查验收，对农村公路养护、管理提供技术服务和业务指导，加强农村公路养护质量和资金使用情况监管，建立农村公路基础数据库，按时上报统计报表。
第九条 乡（镇）人民政府成立相应的管理机构，负责乡道的养护管理，建立健全养护责任制，落实农村公路养护计划并组织实施，督促村道养护计划的落实和实施，定期对村道养护工作进行检查和考核，并协助发放村道养护资金。
第十条 行政村成立农村公路养护领导小组，按照“一事一议”和民主决策的原则，负责村道的养护管理，采用“一事一议”和民主决策的原则，落实日常养护人员进行养护。
第三章 养护管理模式
第十一条 县人民政府应当建立多种形式的农村公路管养机制，采取专业养护与群众养护相结合，养护公司承包与个人承包相结合，全段承包与分段承包相结合等多种方式，并加快推进农村公路养护市场化。
第十二条 县人民政府应当建立养护工程和日常养护管理并行的运行机制，农村公路大（中）修工程等技术性较强、投资较大的项目应当委托具有相应资质单位或通过招投标组织实施。
第十三条 县交通运输主管部门、乡（镇）人民政府应当制定抢通保通应急预案，组织开展公路应急抢通保通工作，确保农村公路安全畅通。
第十四条 农村公路养护用地、养护料场属永久性建设用地的按建设用地管理由县人民政府依法划拨。
第四章 小修保养
第十五条 小修保养是对管养范围内的公路及沿线附属设施进行经常性的维护保养和修补轻微损坏部分的作业，使之保持原设计所要求的完好状态。
第十六条 小修保养应当按照有关公路养护技术规范、操作规程的规定组织实施，加强对路面、桥涵、排水设施的养护管理工作，做好路面完好整洁，横坡适度，行车舒适，边坡稳定，排水畅通，构造物完好，沿线设施完善，绿化协调美观，构成“畅通、清洁、绿化、美观、安全”的公路交通环境。
第十七条 县交通运输主管部门负责小修保养管理考核工作，实行定期检查、考核、评定，州交通运输主管部门实行半年和年终检查、考核、评定。
第五章 大（中）修工程
第十八条 大、中修工程是对农村公路极其沿线设施的较大破坏进行周期性综合修复和一般性磨损及局部损坏进行定期修复加固，以恢复公路原有技术状况的工程。
第十九条 县人民政府应当于当年10月底前，组织交通运输技术人员进行现场调查，编制次年农村公路大、中修计划和方案，适时组织实施。州交通运输局根据全州情况作统筹安排。
第二十条 工程设计应当遵循“客观、经济、适用”的原则，按照行业相关规定进行编制报批。
第二十一条 县、乡、村道大、中修由县交通运输主管部门组织交（竣）工验收 ，州交通运输主管部门进行抽查。
第二十二条 县人民政府应当组织县交通运输主管部门按照要求办理工程和财务决算。
第六章 资金管理
第二十三条 农村公路养护资金筹措与管理遵循“政府投入为主、多渠道筹资、统筹安排、专户储存、专款专用、强化监管”原则。
第二十四条 农村公路养护的资金来源：
（一）省划拨的燃油税。按照《国务院办公厅关于印发农村公路管理养护体制改革方案的通知》（国办发〔2005〕49号）要求，国家燃油税补助用于农村公路养护的资金按以下标准（2008年底建成里程数为基数计算）：县道每年每公里7000元、乡道每年每公里3500元、村道每年每公里1000元进行补助。州、县财政根据财力情况加大投入力度。
（二）州财政预算中安排用于农村公路养护的专项资金；
（三）县财政预算中安排用于农村公路养护的专项资金；
（四）受益单位和社会捐赠的资金；
第二十五条 农村公路养护管理资金必须专户存储，专款专用，财务公开，民主监督，严禁截留、挤占和挪用。
第二十六条 州、县交通运输、财政、监察、审计等部门应当加强对农村公路养护管理资金的全过程监督，确保农村公路养护资金及时到位，安全使用。
第七章 附 则
第二十七条 本办法由阿坝州交通运输局负责解释。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。
西双版纳州人民政府办公室关于印发西双版纳州生源地国家助学贷款实施暂行办法的通知
云南省西双版纳傣族自治州人民政府办公室
西双版纳州人民政府办公室关于印发西双版纳州生源地国家助学贷款实施暂行办法的通知
西政办发〔2007〕106号
各县、市人民政府，州直各委、办、局，中央、省属驻州各单位：
《西双版纳州生源地国家助学贷款实施暂行办法》已经州人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二ΟΟ七年八月三十日
西双版纳州生源地国家助学贷款实施暂行办法
第一章 总 则
第一条 为进一步完善西双版纳州国家助学贷款政策体系，切实解决高校贫困家庭学生困难问题，根据《云南省生源地国家助学贷款实施暂行办法》，结合我州实际，特制定本办法。
第二条 西双版纳生源地国家助学贷款（以下简称生源地贷款），是运用信贷手段支持入学前户口在西双版纳州内且经济困难的学生，在接到全日制普通高校录取通知书后赴高校就读的一种信用贷款方式，是高校集中办理国家助学贷款方式的补充。
第三条 生源地助学贷款按就近原则由学生户口所在地农村信用社负责办理。
第四条 农村信用社所发放的生源地贷款按国家和省有关政策规定享受财政贴息、免征营业税等优惠政策。同时农村信用社对生源地贷款业务单立台账，单设科目，单独统计，单独核算和考核。
第二章 组织管理
第五条 为保证生源地贷款的顺利实施，由西双版纳州生源地贷款工作领导小组负责协调全州生源地贷款相关事宜。各县(市)政府具体负责协调当地生源地贷款相关事务，教育、财政、人民银行、银监分局、农村信用社等部门要积极配合，共同推进生源地国家助学贷款业务发展。
第三章 贷款管理
第六条 贷款对象是被中华人民共和国境内的普通高校录取，入学前户口所在地在西双版纳州内的家庭经济困难的全日制普通本、专科学生的法定监护人（以下简称借款人）。
第七条 生源地贷款由学生法定监护人申请。
第八条 申请生源地贷款的条件。
（一）家庭经济确实困难；
（二）学生品德优良、诚实守信、生活俭朴、学习努力；
（三）符合助学贷款规定的其他条件。
第九条 贷款用途及金额。贷款主要用于贫困新生赴高校就读的路费、学费及购置必备生活必须品费用。贫困学生赴州外就读的，每个借款人贷款总金额原则上不得超过10000元。
第十条 贷款期限。贷款期限应与申请学生学制挂钩，一般为3至5年。在学生毕业后第一年内还清。
第十一条 贷款利率。按中国人民银行规定的利率执行，不得上浮。
第四章 贷款程序
第十二条 贷款申请。申请生源地贷款，应如实填写农村信用社提供的贷款申请表（书），并提供下列材料：
（一）录取通知书；
（二）学生本人、父母（法定监护人）有效居民身份证复印件；
（三）经学生所在村民小组或户口所在单位推荐，村民委员会、街道办事处或乡(镇)政府审核的家庭经济困难证明；
（四）学生本人和父母（法定监护人）承诺有关偿还贷款的责任书；
（五）农村信用社要求的其他证明。
第十三条 贷款审批。农村信用社应安排人员及时办理生源地贷款工作，应在收到贷款申请5个工作日内完成审批，并将审批结果书面通知申请人。
第十四条 贷款办理。申请人接到通知后，应及时与农村信用社签订贷款合同，填写借款借据，办理相关贷款手续。并要在录取通知书上注明：“已办理用于贫困学生赴学校就读的路费、学费及购置必备生活必须品费用的贷款×××元”。
第十五条 贷款发放与归还。生源地贷款实行一次性发放，到期一次归还，可提前还贷，不得展期。贷款不能按期归还的，贷款人按规定计收罚息，借款人本息自付。
第十六条 贷款终止。出现下列情况之一时，农村信用社有权终止贷款并提前收回贷款：
（一）未按合同规定用途使用贷款；
（二）学生中途退学、被开除、失踪或者死亡的；
（三）学生出国（境）留学或定居的；
（四）出现其他已不符合贷款申请条件的情况。
第五章 贴息管理
第十七条 贷款贴息。生源地贷款在规定的贷款期限内由财政部门100%贴息。
第十八条 贴息资金的承担。贴息资金原则上由县级财政承担。
第十九条 贴息资金的申报和拨付。贴息资金一年支付一次。每年10月31日前，由县级农村信用联社汇总生源地贷款贴息资金情况向县级财政部门申报。县级财政部门审核后，在11月30日前将贴息资金拨付农村信用社。
第二十条 农村信用社必须保证上报贴息资金数据的真实与准确。对弄虚作假，骗取贴息资金的农村信用社，一经认定，财政部门可收回多付贴息资金，并予以适当处罚。
第六章 附则
第二十一条 建立借款人违约记录通报制度。借款人若蓄意逃废银行债务，使农村信用社贷款形成风险的，农村信用社可在有关媒体和相关信用信息系统上公布违约人姓名、身份证号码及违约行为，并通过法律途径进行追讨，以确保信贷资金安全。
第二十二条 本办法由中国人民银行西双版纳州中心支行负责解释。
第二十三条 西双版纳州生源地国家助学贷款实施暂行办法自2007年9月1日开始施行。