安徽省淮南市人民政府


淮南市人民政府令
　（第四十四号）


　　《淮南市蔬菜地保护办法》已经一九九三年十月二十日市第十一届人民政府第十五次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　李振华
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九三年十月二十三日

　　　　　　　　　　　　　淮南市蔬菜地保护办法



　　第一条　为保障城市蔬菜供应，加强对蔬菜地的保护，根据《中华人民共和国土地管理法》、《安徽省实施＜土地管理法＞办法》，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法所称蔬菜地，是指为保证城乡居民日常生活基本蔬菜需要，经市人民政府批准划定，专门用于种植蔬菜的土地和市郊、农村连续二年以上专门种植商品蔬菜的成片土地。


　　第三条　各级人民政府应加强对蔬菜生产的领导，按照市经济规律引导、帮助农民发展蔬菜生产，不断增加对蔬菜地的投入，改良土壤，提高地力，努力建设旱涝保收、稳产高产的菜地。


　　第四条　市、区蔬菜管理部门负责蔬菜生产的指导、监督和宏观调控工作。并督促菜农发展蔬菜生产，帮助菜农开发新品种、制止蔬菜地抛荒或专业蔬菜地改种其他作物的行为。


　　第五条　市、区应当建立蔬菜地保护区。保护区由蔬菜管理部门会同土地、规划、农业等部门共同划定。蔬菜地保护区的划定应当同基本农田保护区相协调。


　　第六条　蔬菜地保护区分为三类：一类是指市人民政府批准建成，水利道路等生产设施齐全的专业蔬菜地；二类是指市人民政府批准建成，生产设施不够齐全的专业蔬菜地；三类是指区人民政府划定的市郊、农村连续二年以上专门种植商品蔬菜的成片的粮改菜地。


　　第七条　一、二类蔬菜地面积应保持相对稳定，最低按城市人口人均三厘、非城市人口人均一点五厘的标准规划。


　　第八条　各类蔬菜地保护区应埋设界桩，树立标志牌，绘图造册，建立档案。生产设施要指定专人负责看护和维修，确保蔬菜生产正常进行。


　　第九条　蔬菜地及其周边地带，禁止倾倒固体废弃物，禁止排放有毒有害的气体或污水，禁止新建和扩建有污染的项目，禁止对蔬菜使用高毒或高残留农药。


　　第十条　国家建设需征用一、二类蔬菜地的，土地管理部门应当征求市蔬菜管理部门的意见；征用三类蔬菜地的，土地管理部门应当征求区蔬菜管理部门的意见，并严格按审批程序，权限审批。


　　第十一条　乡（镇）村建设占用一、二类蔬菜地应严格限制，确需占用蔬菜地的，应当经市蔬菜管理部门同意后，方可办理用地手续。


　　第十二条　国家建设征用蔬菜地或乡（镇）村建设占用蔬菜地，用地单位或个人应当缴纳新菜地开发基金，新菜地开发基金标准由市人民政府根据不同时期对蔬菜地的投入，另行规定或调整。


　　第十三条　一、二类蔬菜地被占用后，市、区蔬菜管理部门负责开发新菜地，新开发的菜地应当在一年内基本建成。单位或个人开发新蔬菜地，积极发展蔬菜生产的，蔬菜管理部门可给予扶持。


　　第十四条　对于发展蔬菜生产有突出贡献的单位或个人，由市、区人民政府或蔬菜管理部门给予表彰或奖励。


　　第十五条　一、二类蔬菜地内抛荒半年的承包土地，由乡（镇）人民政府按照法律、法规和规章的规定收取荒芜费；连续抛荒一年的，除收取荒芜费外，由乡（镇）人民政府另行安排承包单位或个人。被征用的蔬菜地，从批准之日起，满一年未使用的，由土地管理部门按有关规定向用地单位收取荒芜费，满二年未使用的，依法收回用地单位土地使用权。收取的荒芜费纳入新菜地开发基金一并管理和使用。


　　第十六条　一、二类蔬菜地擅自改种其它作物的，由蔬菜管理部门书面责令其限期恢复种菜，逾期不恢复种菜的，由所在乡（镇）人民政府责令另行安排承包人。


　　第十七条　造成蔬菜地污染的，应当限期治理，消除污染，并由环境保护部门按国家环境保护法律、法规规定给予处罚。


　　第十八条　未经批准，非法占用蔬菜地的，由土地管理部门按照法律，法规的规定给予处罚。


　　第十九条　损坏水利、电力、供电、道路等蔬菜生产设施，影响蔬菜生产的，除赔偿一切损失外，并由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十条　蔬菜管理部门、土地管理部门工作人员，滥用职权、失职渎职、徇私舞弊的，由所在单位或上级机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十一条　本办法应用中的具体问题，由市人民政府副食品产销办公室、市土地管理局负责解释。


　　第二十二条　凤台县可以参照本办法执行。


　　第二十三条　本办法自发布之日起施行。

国家税务总局 中国人民银行


国家税务总局、中国人民银行、财政部关于加强申报纳税工作有关问题的通知
国税发[1997]100号





各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，财政厅（局），中国人民银行各省、自治区、直辖市、计划单列市分行，各国有独资商业银行总行：
为了贯彻《国务院办公厅转发国家税务总局深化税收征管改革方案的通知》（国办发〔1997〕1号），进一步做好申报纳税制度的改革工作，加强税收入库管理，现对有关问题明确如下：
一、建立新的申报纳税制度是税收征管改革的基础。申报纳税制度的改革，对于明确征纳双方的权利义务，简化工作程序，方便纳税人申报纳税，以及税收征管引入现代科学技术，提高工作效率，加大征管力度，确保税款及时足额入库，促进税务部门的廉政建设等方面都有着重要的意
义。各地要按照《关于深化税收征管改革方案》（以下简称《方案》）的要求，结合本地实际，积极稳妥地制订出申报纳税制度改革的具体办法，分步实施，并注意总结经验，加强指导，不断改进，逐步规范统一。
二、各地应因地制宜做好税收征管改革工作。《方案》中规定的申报纳税的具体办法有四种，各地根据当地的实际情况，认真执行。在此之前，一些地方的税务部门在财政、国库等单位的配合下，摸索出了比较好的税收入库办法，可继续执行。各地财政、税务、国库部门在税收征管改
革中，要加强调查研究，因势利导，使税收征管改革健康发展。
三、规范银行机构进驻办税服务场所。目前一些地区实行了《方案》里“在有条件的地方实行银行税务一体化管理，纳税人在银行开设税款预储帐户，按期提前储入当期应纳税款，并在法定的申报纳税期内向税务机关报送纳税申报表和有关资料，由税务机关通知划款入库。”的申报纳
税办法。这一办法在督促纳税人及时缴税、简化纳税程序和加强银税合作方面，起到了较好的作用。但有的地方在实施中，有一些不恰当的做法，引起了纳税人和其他有关部门的反映，有必要加以规范。
（一）纳税人税款预储帐户的设立，应按照中国人民银行《银行帐户管理办法》的规定，办理开设“专用存款帐户”的有关手续，经当地人民银行审核同意后开立帐户。
（二）纳税人开设税款预储帐户后，应在纳税期前2至3天将与应纳税款等额的款项转存税款预储帐户，存入的时间和额度以保证及时足额纳税为准，税务、银行不得另外硬性规定。
（三）为纳税人办理税款预储帐户的金融机构，在办理税款收纳业务中，必须按照有关规定，“于当日办理库款的报解、入库手续。如当日确实来不及的，最迟在次日上午办理”。各级国库要加强日常检查工作，“对延解积压收入的，处以每日万分之五的罚款”。
（四）各级税务部门均不得在任何金融机构开设税款过渡帐户，税款一经实现，即应由经收的金融机构及时缴入国库。
（五）在本通知前已经进驻办税服务厅并能严格按照各项制度办理税款收纳的金融机构，需向当地人民银行国库部门补办审批手续，而且只能办理税款收纳业务；对还需进驻的金融机构，要报当地中国人民银行国库部门审批；未经审批的金融机构，不得进入办税服务厅。
四、税款的缴纳入库工作，涉及税务、财政、国库、银行几个部门，各部门要积极协调、紧密配合，共同做好这项工作。税务部门在进行申报纳税制度改革时，要兼顾其他有关部门的工作程序和现行规定，考虑下一步财税库计算机联网的要求，及时通告有关情况，征求有关部门的意见
；财政、国库、银行应以有利于税收征管，有利于税款及时足额入库出发，积极支持申报纳税制度的改革。各地应采取联席会议等形式，多通气、多协调，加强合作，并注意总结工作中的经验，发现问题及时向国家税务总局、中国人民银行总行、财政部汇报。



1997年8月7日