民政部


民政部办公厅关于进一步加强外事管理工作的通知
民政部


各司(局)，各直属、挂靠单位：
为落实中央关于加强外事工作管理的有关文件精神，更好地为民政工作服务，现就加强我部外事工作管理作出如下规定：
一、出访(含考察、参加国际会议)
(一)各级在职干部出访，必须是为执行同其主管业务相关的公务。不得参加与职称、身份不相称的出访团组，不得擅自对外允诺出访或授意外方邀请。今后，凡与我民政业务关系不甚密切的考察团组，原则上不再派出。
(二)除工作特殊需要外，各级干部出访一般一年不超过一次。已离、退休的干部不再派遣出国执行公务。
(三)司局级以下(含司局级)出访团组(含参加外单位组团)应由所在单位提前两个月写出正式报告，备齐所需各类材料，由单位主要负责人签署意见后送国际合作司，由国际合作司上报部领导审批。
(四)各出访团组应在归国后十天内，将在国外执行公务情况写出报告送国际合作司。
二、出国培训
为适应改革开放形势的需要，各单位要积极创造条件，加强专业人员出国培训工作，并积极争取由外国政府和民间机构出资而培训内容又与我民政业务密切相关的机会。主管司、人事教育司和国际合作司应对出国培训人员的政治、业务素质严格把关。
三、出国进行经贸活动
部属公司及挂靠单位所属公司出国进行经贸展销活动及商议开设办事处、代表处事宜，根据规定凡需国务院有关部门批准的，要办妥有关手续后提出正式报告。在国(境)外进行经贸活动应严格遵守国务院有关部门文件规定，不得擅自在国(境)外延长逗留时间或超出授权范围签署协议。


四、涉外合作项目分工
涉外合作项目的对外联络以国际合作司为主，项目谈判和国内工作以业务司为主。
五、做好外事财务和护照管理工作
(一)外事经费的使用应根据外事任务的轻重缓急，有计划地统筹安排，保证重大外事活动的需要。为扩大对外交流合作渠道，鼓励各业务司局参加与民政工作有直接关系、经费不由我部负担的出访考察等活动。
(二)部内及直属单位(含协会、学会等机构)争取到的国(境)外捐款，由外事财务列出专帐，统一管理，专项使用。
(三)出国团组和个人应在归国后七天内将所持护照交国际合作司集中管理。如借用护照，由所在单位领导签字后向国际合作司履行借用手续。



1992年8月4日
《海商法新论》内容简介，前言、序言 （再版）


内容提要

本书为我国海商法研究的一部新作，它既紧密联系我国新时期颁布施行的海商法规、结合外国的法律和国际惯例进行论述，又从新的角度全面系统地阐述海商法的基本理论、概念和原则。
本书适合大专院校法律专业作为海商法课程的教科书，又可供从事对外经济贸易和涉外法律的工作者学习、参阅。
前言
海商法是一门古老的法律学科，世界上海运业发达的国家，无不重视海商立法和海商法的研究。

我国解放后，随着海运业的发展，颁布了不少海商法规。但由于历史原因，我国海商法典草拟工作至今尚未完成，较全面系统地论述海商法的著作也还不多。我国海上交通安全法、海洋环境保护法及其条例等施行后，无论在教学上，还是在实际工作中，均亟需有一批新的海商法著作，从不同要求，不同框架结构，写出不同的特点，相互借鉴，相互补充，以促进这门学科的不断发展。

为了使法律专业的学生和从事海运及与海运业务有关的人员更好地了解新的海商法律，处理工作中可能遇到的涉外法律问题，本书试图从我国的实际情况出发，结合外国的有关法律和航运习惯，在阐明海商法基本理论的基础上，着重论述我国新时期参加和颁布的有关海上运输的国际公约和国内法，并侧重于阐述海商法中的涉外法律问题，联系国内外著名案例，以求得对问题有较深刻的理解。

上海社会科学院国际法研究所陈振国副研究员对本书提出了一些修改意见，特在此表示感谢。由于时间仓促，本人水平有限，书中一定还有错误和缺点，敬请读者不吝赐教
。
沈木珠
1989年4月1日
深圳大学法律系
修订自序

去年初，我应出版社之约，在几年教学实践的基础上，赶写了这本“新论”。由于时间仓促，对其中一些内容来不及斟酌，出版后，心甚不安，总感到还有某些不足。

今后3月，深圳蛇口平安保险公司召开了关于“共同海损”和“海上保险”问题的研讨会，会上，我认识了海内外不少前辈和经验丰富的理算师，请教了一些具体的疑难问题，获益匪浅。会后，我萌发了修改“新论”的念头。

今年6月，承蒙姚梅镇先生的提携，我参加了在大连召开的“中国国际经济法研究会”，会上，有幸结识了好些前辈和同行。他们对“新论”提出了好些宝贵意见，鼓励我对“新论”进行修订，以求更新、更全面、更系统。

回校后，恰丛书再版，出版社邀请我修改拙作。当时，我心里既兴奋，又欣慰，自然而然地想起港人喜欢说的一句话：“心想事成”。有感于当前“出书难，出学术著作更难”，我借此片纸滴墨，衷心祝愿天下做学问者“心想事成”，写出更多的好书，出版更多的好书，推进学术的争鸣。

修订本是根据自己对教学、科研实践的切身体会，并在广泛听取专家、学者意见的基础上修订的。主要修改有以下几个方面：第一，对空船不存在共同海损的说法作了修改，因定期租用的空船仍存在共同海损问题。第二，对共同海损分摊价值的计算作了部分修改，以求更为准确。第三，删去了1984年《最高人民法院关于设立海事法院几个问题的决定》中关于海事法院收案范围的规定（已废止）的有关内容。第四，补充了一些有说服力的实例，以说明、证实清洁提单的重要性、不清洁提单的严重后果、国际保函的法律效力；保险人在哪些情况下不负赔偿义务；因引航员的过失致使船舶碰撞而造成的损失由其派出机构负责赔偿以及国家海事法院的发展状况等。第五，引用新法规以论述船舶碰撞的概念和我国海事法院目前受理的各种海商、海事案件。
但愿这册修订本，能对从事海商法学习研究和实践的志士同仁提供参考，并有所帮助。

沈木珠
1990年8月8日
深圳大学海山楼