审计署


审计机关专项审计调查准则
中华人民共和国审计署
中华人民共和国审计署令第3号



第一条 为了规范审计机关的专项审计调查工作，及时向各级人民政府提供经济运行信息，促进宏观调控，根据《中华人民共和国审计法》和《中华人民共和国国家审计基本准则》，制定本准则。
第二条 本准则所称专项审计调查，是指审计机关主要通过审计方法，对与国家财政收支有关或者本级人民政府交办的特定事项，向有关地方、部门、单位进行的专门调查活动。
第三条 各级审计机关应当按照确定的审计管辖范围进行专项审计调查。上级审计机关对下级审计机关审计管辖范围内的重大事项，可以直接进行专项审计调查。
第四条 审计人员进行专项审计调查，必须遵守国家有关法律、法规和政策，客观公正，实事求是，保守国家秘密和被调查单位的商业秘密。
第五条 审计机关可以对下列事项进行专项审计调查：
（一）国家财经法律、法规、规章和政策的执行情况；
（二）行业经济活动情况；
（三）有关资金的筹集、分配和使用情况；
（四）本级人民政府交办、上级审计机关统一组织或者授权以及本级审计机关确定的其他事项。
第六条 审计机关可以单独确定项目，或者结合项目审计，进行专项审计调查。
第七条 专项审计调查事项应当列入计划管理。
第八条 审计机关进行专项审计调查，应当成立专项审计调查组。
第九条 审计机关进行专项审计调查，应当制定专项审计调查方案。
专项审计调查方案的主要内容应当包括调查的目标、范围、内容、程序、时间、人员分工等。
第十条 审计机关进行专项审计调查，应当在实施调查前，向被调查单位送达专项审计调查通知书（格式见附件）。
专项审计调查通知书的内容包括：
（一）被调查单位名称；
（二）调查的依据、范围、内容和时间；
（三）对被调查单位配合调查工作的具体要求；
（四）调查组组长及成员名单；
（五）审计机关公章及签发日期。
审计机关结合项目审计开展专项审计调查的，可以只送达审计通知书，并在审计通知书中明确专项审计调查事宜。
第十一条 专项审计调查组在进行调查过程中，主要通过审计方法取得被调查单位的有关材料。
审计人员向被调查单位之外的有关单位和个人调查时，应当出示审计人员的工作证件和专项审计调查通知书副本。
第十二条 审计人员应当取得客观、相关、充分和合法的证明材料，以证明所调查事项。
审计人员取得的有关重要事项的证明材料，应当有提供者的签名或者盖章。不能取得提供者签名或者盖章的，审计人员应当注明原因。拒绝签名或者盖章不影响事实存在的，该证明材料仍然有效。
第十三条 专项审计调查工作结束后，专项审计调查组应当及时向审计机关提出专项审计调查报告。
专项审计调查报告一般包括下列内容：
（一）调查的范围、内容和起讫时间；
（二）被调查事项的基本情况；
（三）发现存在的问题及原因分析；
（四）调查结论和改进建议；
（五）其他需要反映的情况和问题。
第十四条 审计机关结合项目审计实施专项审计调查的，应当将审计报告中反映的有关情况与调查结果一并汇总，形成专项审计调查报告。
第十五条 专项审计调查报告报送审计机关前，可以征求被调查单位的意见。被调查单位应当自收到专项审计调查报告之日起十日内，提出书面意见，十日内没有提出书面意见的，视同无异议。
第十六条 本级人民政府交办的专项审计调查项目，审计机关应当将调查结果报告本级人民政府和上一级审计机关。上级审计机关统一组织或者授权的专项审计调查项目，审计机关应当将调查结果报告统一组织或者授权的审计机关。审计机关自行安排的专项审计调查项目，可以根据调查事项的性质和调查的情况，将调查结果报告本级人民政府和上一级审计机关。
审计机关可以根据需要，确定是否告知被调查单位调查结果。
第十七条 专项审计调查组在调查过程中，如果发现被调查单位有重大的违反国家财经法规行为，应当及时报告审计机关。审计机关认为有必要进行审计和处理、处罚的，应当按照法定的审计职权和程序进行。
第十八条 审计机关对办理的专项审计调查事项，应当建立档案，按有关规定管理。
第十九条 本准则由审计署负责解释。
第二十条 本准则自发布之日起施行。审计署于1996年12月16日发布的《审计机关专项审计调查实施办法》（审法发〔1996〕361号）同时废止。
附件：专项审计调查通知书格式
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｜附件： ｜
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｜ ＊＊＊＊＊＊＊＊（审计机关全称） ｜
｜ 专项审计调查通知书 ｜
｜ 审＊调通〔＊＊＊＊〕＊号 ｜
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｜＿＿＿＿： ｜
｜ 根据＊＊＊＊＊＊，决定派出专项审计调查组，｜
｜自＊年＊月＊日起，对你单位＊＊＊＊＊＊＊情况，｜
｜进行调查。请予配合，并提供必要的工作条件。 ｜
｜ ｜
｜调查组组长： ｜
｜调查组成员： ｜
｜ ｜
｜ ＊＊＊＊＊＊＊（审计机关全称印章）｜
｜ ＊年＊月＊日 ｜
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｜主题词：＊＊＊＊＊＊＊＊ ｜
｜抄 送：＊＊＊＊＊＊＊＊ ｜
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2001年8月1日
国家广播电影电视总局


国家广播电影电视总局关于建立有线广播电视频道审批管理办法

第一条 为贯彻《国务院办公厅转发信息产业部国家广播电影电视总局关于加强广播电视有线网络建设管理意见的通知》〔国办发（1999）82号〕，加强有线广播电视频道的管理，根据《广播电视管理条例》及国家有关规定，制定本办法。
第二条 有线广播电视频道包括自办频道和转播频道，属于国家资源。国家广播电影电视总局负责全国有线广播电视频道的规划和管理。省级广播电视行政部门按照总局的规划，具体负责本行政区域内有线广播电视频道的规划落实和管理。
第三条 有线广播电视自办频道，是指制作、编排、播出并通过光缆、电缆或微波等方式向用户传输信号的广播电视节目频道。
开办图文电视，按自办频道进行管理。
第四条 有线广播电视自办频道由依法设立的广播电视播出机构建立。
第五条 建立有线广播电视自办频道，应当同时具备下列条件：
（一）符合国家广播电视频道规划和技术发展规划；
（二）已完成国家规定的转播任务；
（三）具有必要的采、编、播及技术等专业人员；
（四）具有符合广播电视专业技术标准的设备和场所；
（五）具有必要、稳定的资金保障；
（六）符合国家广播电影电视总局的其它规定。
第六条 申请建立有线广播电视自办频道，由申请单位向所在地的同级广播电视行政部门提出申请，并提交所申办频道的可行性报告及与本办法第五条规定有关的书面材料，逐级上报，经国家广播电影电视总局审查批准后，可以试播。
试播3个月后，经国家广播电影电视总局审查符合条件的，可以正式播出。
第七条 逐步推进有线广播电视频道的专业化、对象化，各专业频道的专业节目播出量不得低于总播出量的60％，应符合规定的进口和国产节目播放比例。
第八条 对有线广播电视自办频道实行总量控制。当地无线电视已开办综合频道的，不再批准开办有线广播电视综合频道。
第九条 有线广播电视自办频道应当按照批准的节目设置范围制作、编排、播出节目。变更节目设置范围的，须报原批准机关批准。
第十条 有线广播电视自办频道需要撤销的，须经所在地的广播电视行政部门同意，并逐级上报，由国家广播电影电视总局批准；需要暂时停播的，应当经省级广播电视行政部门同意，并报国家广播电影电视总局备案；未经批准停播30日以上的，视为终止，由省级广播电视行政部门报国家广播电影电视总局注销。恢复播出需重新办理报批手续。
第十一条 建立有线广播电视转播频道，由省级广播电视行政部门审批和管理，并报国家广播电影电视总局备案。
建立国家规定转播节目之外的转播频道，由所在地的广播电视行政部门审核后，逐级上报，经省级广播电视行政部门批准后，方可建立；建立国家规定转播节目的转播频道，由省级广播电视行政部门指定。
第十二条 转播频道不得擅自加密、加扰传输。
第十三条 严禁以任何形式出租、转让有线广播电视频道。
第十四条 违反本办法，依照《广播电视管理条例》的有关规定予以处罚。
第十五条 本办法自发布之日起施行。