湖南省岳阳市人民政府


岳阳市人民政府关于印发岳阳市重点建设项目管理办法的通知

岳政发[2007]14号


各县、市、区人民政府，岳阳经济开发区、南湖风景区、屈原管理区，市直及中央、省属驻市各单位：

现将《岳阳市重点建设项目管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。

二○○七年八月二十四日



岳阳市重点建设项目管理办法





第一条　为了加强和规范重点建设项目管理，保证工程质量和建设进度，提高投资效益，促进经济和社会发展，根据《湖南省重点建设项目管理办法》（省人民政府令第169号），结合我市实际，制定本办法。

第二条　本市行政区域内的国家、省重点建设项目和市重点建设项目（以下统称重点建设项目）的管理，适用本办法。

本办法所称市重点建设项目是指市人民政府批准的对全市国民经济和社会发展有重大影响的建设项目。

第三条　市重点工程建设办公室是市重点建设项目领导小组的常设机构，负责全市重点建设项目的日常管理工作，其主要职责包括：

（一）贯彻执行有关重点建设项目的法律、法规、规章和政策，拟订全市重点建设项目的有关规章制度，组织市重点建设项目调度统计和信息工作；

（二）参与市重点建设项目中长期规划和项目前期准备工作，编制年度工作计划，检查市重点建设项目开工条件；

（三）负责市重点建设项目年度责任目标管理，组织对重点建设项目的年度目标、工程质量、安全文明生产等方面的督促检查及年终综合考评工作，负责重点建设项目业绩记录；

（四）负责市重点建设项目的综合调度，协调解决重点建设项目中的矛盾和问题；

（五）参与市重点建设项目的设计、施工、监理和综合验收，参与设备采购招投标的监管；

（六）汇总分析项目运行态势，及时向市政府和市重点建设项目领导小组汇报相关情况；

（七）负责对县（市、区）、开发（园）区重点建设项目工作进行指导和监督。

市发改、财政、建设、规划、国土资源、交通、水务、林业、文物、环保等部门，按照各自职责分工，做好相关工作。

第四条　市重点工程建设办公室采取下列方式加强对重点建设项目的监管、督查：

（一）听取项目法人和勘察、设计、施工、监理、设备材料供应单位的情况汇报，参加重点建设项目建设的有关会议；

（二）查阅项目法人和勘察、设计、施工、监理单位的工程资料；

（三）向发改、财政、审计等部门及银行了解重点建设项目的资金使用和管理等情况；

（四）指导、督促重点建设项目的征地、拆迁及其补偿、安置工作；

（五）现场了解重点建设项目的招标合同履行及工程质量、工期进度、安全生产、综合管理等情况；

（六）督促项目法人或者勘察、设计、施工、监理、设备材料供应单位纠正违法违规行为；

（七）协调有关部门、县（市、区）人民政府、开发（园）区与重点建设项目建设各参建单位的关系，解决重点建设项目建设中的问题；

（八）定期召开重点建设项目调度会，督查重点建设项目优惠政策落实，各职能部门履行职责和项目法人依法建设等情况。

第五条 重点建设项目的可行性研究报告批准后，投资方依照国家有关规定成立项目法人，由项目法人对重点建设项目的建设具体负责。

项目法人的章程、董事会成员及总经理等高级管理人员名单，于确定后15日内报市重点工程建设办公室备案。

第六条 重点建设项目的项目法人要求减免有关费用，应根据相关政策规定向市重点工程建设办公室提出减免申请，经市重点工程建设办公室与有关部门会商，提出减免建议方案，由市人民政府召开专题会议研究决定后，有关部门按照决定执行。

国土管理部门安排建设用地，应当优先保证重点建设项目用地需要。

重点建设项目所在地政府和部门应当全面落实对重点建设项目的优惠待遇，为重点建设项目的顺利进行创造良好条件。

市重点建设项目资格被取消和重点项目完工后，其享受的优惠待遇同时取消。

第七条　项目法人应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续，工程质量监督机构依法履行监督职责。

第八条　重点建设项目的项目法人必须依法委托监理单位对重点建设项目的施工准备、施工、保修三阶段的投资、工期和质量实行监理。

第九条　市重点建设项目及其附属工程的勘察设计、施工、监理以及重要设备、材料的采购，由项目法人依法招标。

市人民政府发展和改革、建设、财政、规划、国土资源、交通、水利等部门按照职责分工，依法履行对重点建设项目招标投标活动的监督职责，受理投诉、依法查处招标投标活动中的违法行为。

重点建设项目的项目法人将招标文件和相关资料报行政监督部门备案时，同时抄报市重点工程建设办公室。

第十条　重点建设项目的项目法人应当根据《重点建设项目责任目标任务书》的总体要求编制《指导性施工组织设计》，设计、施工、监督和设备材料供应单位应当依据《指导性施工组织设计》具体实施。

第十一条　重点建设项目所在地的县、市、区人民政府和开发（园）区应当依法维护工程建设秩序，制止妨碍重点建设项目建设的行为。重点建设项目所在地的公安机关应当加强建设项目治安工作，依法打击破坏重点建设项目建设的违法犯罪活动。

第十二条　重点建设项目的项目法人应当按照国家和省有关建设档案管理的规定，建立健全重点建设项目工程建设档案，保证档案资料的完整性和真实性。

第十三条　重点建设项目的项目法人、项目主管部门、项目所在地的县（市、区）人民政府和开发（园）区，应当认真执行市人民政府下达的《重点建设项目责任目标任务书》。市重点工程建设办公室对重点项目实行抽查、季度通报、半年公示、全年总结的考核形式。年终由市重点工程建设办公室和市政府督查室根据责任目标完成情况进行考核，考核情况纳入市人民政府年度量化目标管理考核，对在重点建设项目建设中有突出成绩的单位和作出特殊贡献的人员予以奖励。

第十四条　对重点建设项目的勘察、设计、施工、监理和设备材料供应单位实行业绩记录制度，业绩记录由市重点工程建设办公室定期报有关行政主管部门并向社会公布。

在重点建设项目建设中有严重违法、违规行为的勘察、设计、施工、监理、设备材料供应单位，从业绩记录公布之日起，取消其两年参与重点建设项目投标资格。重点建设项目法人的业绩记录及处理参照湖南省重点建设领导小组《关于印发<湖南省重点建设项目责任目标任务单位考核评比办法>的通知》（湘重建〔2002〕组字第2号）办理。

第十五条　在重点建设项目建设中违反招标投标，工程质量、资金管理等法律、法规、规章规定的单位和个人，由有关行政管理部门依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十六条 本规定自印发之日起施行。


广东省广州市机构编制委员会


关于印发《广州市人民政府办公厅职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知

穗编字〔2001〕126号

各区、县级市党委、人民政府，市直有关单位：

《广州市人民政府办公厅职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市委、市政府批准，现予印发布。

广州市机构编制委员会

二○○一年八月九日　

广州市人民政府办公厅职能配置、内设机构和人员编制规定

根据《中共广州市委、广州市人民政府关于印发〈广州市市级党政机构改革方案〉、〈广州市市级党政机构改革方案实施意见〉的通知》（穗字〔2001〕4号），保留广州市人民政府办公厅。市政府办公厅是协助市政府领导同志处理市政府日常工作的机构。

一、职能的调整

（一）划入的职能

1.原市口岸办承担的行政职能。

2.市政府参事室的职能。

（二）转变的职能

1.政府办公厅各处室原则上不再承担协调任务，加强审核把关、督查落实和调研职能。

2.明确划分机关行政管理职能与后勤服务职能，逐步推进机关后勤服务向社会化、企业化、市场化方向发展。

（三）增加的职能

市政府机关财务结算中心的职能。

（四）清理行政审批事项

1.保留核准的事项：（1）开设或关闭口岸立项；（2）广州口岸国际航行船舶《供应许可证》；（3）广州市小汽车配备。

2.保留审核的事项：在非开放水域临时靠泊外轮作业。

3.新增审批的事项：（1）定编小汽车指标使用许可证；（2）审批小汽车报废更新、过户更新。

二、主要职责

根据以上职能调整，市政府办公厅的主要职责是：

（一）检查、督促市政府各项决议、决定、重要工作部署和市政府领导同志重要批示的贯彻执行，并向市政府领导报告。

（二）处理报送市政府和市政府办公厅的文（函）电，草拟、审核以市政府、市政府办公厅名义发布的文件。

（三）负责市政府大型会议、重大活动的组织安排；协助市政府领导同志组织处理需由市政府直接处理的突发事件和重大事故。

（四）收集、编辑、报送国务院、省政府和市政府领导参阅的信息资料；根据市政府的工作部署和市政府领导同志的指示，组织相关的调查研究，及时反映情况，提出建议。

（五）组织召开市政府新闻发布会；协调新闻单位对市政府重大措施、重要政务活动的宣传工作。

（六）组织办理人大代表议案、建议、批评和意见（简称代表建议）及政协委员提案。

（七）处理人民群众来信、来访、来电，指导市政府系统信访网络工作。

（八）组织和制订口岸建设规划；负责口岸综合管理及口岸各单位协调工作；组织开展共建文明口岸活动；指导区、县级市口岸工作。

（九）根据市政府领导同志指示，组织协调市政府有关部门、中央驻穗单位、驻军等关系，对有关问题提出处理意见。

（十）负责全市小汽车的定编工作。

（十一）负责管理和监督市政府机关各项经费，机关正常运转所需的资金。

（十二）负责管理市政府大院，做好行政事务及机关后勤工作，为市政府领导同志服务，为市政府大院各单位服务。

（十三）管理市政府办公厅直属单位和挂靠单位。

（十四）办理市政府领导同志交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述职责，市政府办公厅设11个职能处（室）和信访局、市政府机关财务结算中心。

（一）秘书处

负责市政府、市政府办公厅文（函）电收发、分送、编号、校对、立卷、归档、印鉴、保密等工作；负责市政府、市政府办公厅大型会议、重大活动的组织安排、突发性事件处理及救助的组织联络、市政府领导内外事活动安排、市政府总值班室等工作。

（二）综合一处

负责办理发展计划、粮食、建设、城市规划、国土资源和房屋管理、市政园林、市容环境卫生、环境保护、人民防空、经济、质量技术监督、药品监督管理、财税、金融、统计、物价、审计、商业、旅游、工商行政管理、交通、农业、海洋与渔业、林业、水利、对外贸易经济合作、经济技术开发区、法制、办公厅、参事、经协、外地等方面的文（函）电；负责草拟和审核以市政府、市政府办公厅名义发布的与上述有关的文件；负责与上述有关的市政府工作会议会务工作及其决定事项、重大问题的协调、督促、催办；开展调查研究，做好跟踪和督促落实工作。

（三）综合二处（挂广州市社会文化管理委员会办公室牌子）

负责办理区、县级市、教育、科技、知识产权、文化、新闻出版和广播电视、版权、体育、卫生、人口和计划生育、公安、司法、民政、监察、人事、编制、劳动与社会保障、外事、民族宗教、侨务、捐赠、对台、党群、民主党派、武装、研究室、体改、档案、地方志等方面的文（函）电；负责草拟和审核以市政府、市政府办公厅名义发布的与上述有关的文件：负责与上述有关的市政府工作会议会务工作及其决定事项、重大问题的协调、督促、催办；开展调查研究，做好跟踪和督促落实工作；承办市社会文化管理委员会办公室、市“扫黄打非”工作领导小组办公室的日常工作。

（四）综合督查处、建议提案处（合署办公）

负责市政府党组会议、常务会议、市长办公会议的会务工作及其决定事项、重大问题的协调、督促、催办；负责处理人大代表建议和政协委员提案，协调、检查、督促代表建议和委员提案的办理工作，承办市人大常委会、市政协常委会例会应由市政府办理的有关工作。

（五）新闻信息处

负责政府政务信息的调研、收集和整理；负责向国务院、省政府报送信息；指导政府系统政务信息工作；负责市政府新闻发布会的组织安排及在穗举办的新闻发布会的登记、审批；会同市政府新闻办公室组织安排市政府对外新闻发布工作；协调新闻单位对市政府重大措施出台、重要政务活动的宣传工作；负责市政府综合杂志、书刊的编印、发行。

（六）口岸管理处（挂广州港口口岸办公室、广州白云口岸办公室、广州天河口岸办公室牌子）

负责管理机场、铁路客运、水运口岸；负责协调和指导有关货运装卸点及货运车辆检查场的管理；负责航空、铁路、水运，以及港澳货运车辆检查场的开设、关闭和调整的立项、报批和综合管理；组织、协调客流高峰期进出口岸的船舶等交通工具的加班工作；组织实施水运口岸查验方法和监管模式的改革；审核在非开放水域临时靠泊外轮作业申请；组织开展共建文明口岸活动。

（七）小汽车定编办公室（挂广州市人民政府小汽车定编办公室牌子）

负责全市小汽车定编的审核、审批工作；负责对定编配备的小汽车进行编后管理和监督；会同有关部门查处属于定编配备小汽车单位的违纪车辆。

（八）交际处

负责各省、自治区、直辖市、副省级市政府系统副秘书长以上领导或地级市以上领导及团组来穗参观考察和应市领导邀请来穗的港、澳、台人士，华侨、外宾的接待工作；联系、协调市政府系统有关部门做好接待工作；参与市政府大型会议、重大活动的接待工作；承担市政府领导交办的其他接待任务。

（九）行政处

负责制订和组织实施机关行政事务的管理制度；负责市政府机关大院的规划、建设以及办公用房管理工作；负责市政府大院及办公厅固定资产管理和市政府采购的组织实施；负责市政府领导用车及机关车辆的管理工作；负责以委托管理和货币结算方式与机关服务中心及社区专业服务队伍签订合同和实施监督。内设综合科、固定资产管理科、大院管理科、车辆管理科。

（十）人事处

负责厅机关和指导直属单位、挂靠单位的机构编制、调配录用、政审、考核、任免、工资福利、专业技术职务评聘、社会保险、培训及学历教育、公务出国、档案等有关工作；负责市政府机关大院及指导大院各单位治安保卫、综合治理及消防工作；负责市政府机关大院突发事件的应急工作；负责市政府领导在大院内的外事活动、重要会议及办公场所的安全保卫工作；协助做好市政府领导住宅区的安全保卫工作；管理市政府机关大院传达室，指导警卫中队的工作。内设保卫科。

（十一）监察室（机关党委办公室与其合署办公）

负责厅机关及指导直属单位、挂靠单位的纪检、监察、审计工作；负责厅机关及指导直属单位、挂靠单位的党务、政治思想教育、精神文明建设、计划生育工作，指导工、青、妇工作；负责干部职工文体活动工作。

信访局、市长专线电话办公室（合署办公，副局级）

负责处理群众来信、来访、来电工作；承办市政府领导同志交办的群众来信、来电事宜；及时跟踪督查，开展调查研究和反映重要的信访信息、社情民意，指导政府系统信访网络工作。

内设3个处（副处级）

1.综合调研处

负责文秘、机要、档案、办公自动化以及后勤、社区联络、接待等工作；组织起草有关文件和政策；综合分析信访动态信息，开展信访调研和经验交流；协助局领导处理日常事务。

2.来电来信办理处：

负责市长专线电话办公室的日常工作；负责接听群众和境外人士的来电；办理和反映群众、境外人士的来电及来信提出的事项和信息；指导市长专线电视网络单位的工作；承办市政府领导交办的信访事项，督促检查领导有关批示件的落实情况；向市直各部门和区、县级市政府交办信访事项，督促检查重要信访事项的处理和落实。 3来访接待处

负责接待群众和境外人士的来访；处理群众集体上访和有关突发事件；反映群众来访中的重要情况；协调处理各地区、各部门接待群众来访遇到的复杂问题和重要事项；协助维持到市政府上访群众的来访秩序，并协调收容遣送工作。

市政府机关财务结算中心

负责反映市政府机关正常和专项经费以及预算外资金的收入情况；编制机关年度预、决算报表；对市政府机关各项财务工作及经济业务进行有效监督和控制；为市政府机关各项工作正常运转提供资金保障。

离退休干部管理处

贯彻中央、省、市有关离退休干部工作的方针、政策；组织离休干部阅读、学习文件和参加政治活动；负责离退休干部的医疗保健、生活福利、休养和用车等服务的安排；有组织有领导地发挥离退休干部在社会主义两个文明建设中的作用；会同有关部门办理离退休干部的丧葬和善后处理事宜；负责对直属单位的离退休干部工作进行检查指导，并转发和传达有关文件；承担上级交办的其他有关离退休干部工作的事宜。

四、人员编制和领导职数

市政府办公厅机关行政编制150名。其中市政府秘书长1名，市政府副秘书长和办公厅副主任8名，纪检组组长1名；正副处长（主任）34名。

市政府办公厅信访局局长1名（副局级），副局长3名（正处级，其中1名专职负责市长专线电话办的工作）；处长3名（副处级）。

单列行政编制25名。

机关后勤服务人员事业编制92名。

单列后勤服务人员事业编制26名。

离退休干部工作人员编制12名。其中离退休干部管理处正副处长3名。

五、其他事项

（一）市政府参事室（市文史研究馆）

市政府参事室（市文史研究馆）是具有统战性、咨询性、荣誉性的工作机构。主要职责是：贯彻执行党的统一战线政策，支持、组织市政府参事、馆员参加爱国统一战线工作；组织市政府参事、馆员学习党和政府的方针政策，对有关方针、政策的实施情况进行调研，组织市政府参事对有关法律和地方性法规草案进行研究评议和提出意见；组织市政府参事、馆员密切同各界人士的联系，反映他们的意见和要求；承办市政府参事、文史馆员的选聘、续聘和解聘工作；组织文史馆员撰写和整理文史资料，组织馆员进行文史研究和诗、书、画创作等活动。市政府参事室（市文史研究馆）内设3个职能处（室）：

1.办公室（挂人事处牌子）

负责机关工作的综合协调和文秘、行政、财务、财产、车辆、医疗、保卫、计划生育等管理工作；负责选聘、续聘、解聘参事、馆员的有关工作；负责机关人事工作；负责现有参事、研究员、馆员、离退休人员以及已故参事、研究员、馆员遗属的日常事务管理和服务工作。

2.参事业务处

负责参事开展调查研究和参政咨询等活动的组织安排；编印《市参简讯》、《市政府参事建议》和开展“市参事室海外联谊会”等工作。

3.文史业务处

负责组织馆员积极参与编史修志，出版著作，开展爱国主义教育；积极参与诗、书、画和外出写生活动，举办形式多样的书画展，为社会公益事业多作善事；积极参与以文会友，开展与港、澳、台地区和海外的文化交流活动等，出版《文史纵横》及编印《馆讯》。 市政府参事室（市文史研究馆）行政编制23名。其中主任（馆长）1名，副主任（副馆长）2名；正副处长（主任）7名。

机关后勤服务人员事业编制8名。（含为参事、馆员服务人员和后勤服务人员）

离退休干部工作人员编制3名。

参事、馆员、研究员的编制另行确定。

（二）广州市人民政府机关服务中心，为市政府办公厅管理的处级事业单位。负责办公室、礼堂、会议中心、大院及公共楼层的卫生、绿化保养、木工、瓦工、空调、电梯保养维修、电话通讯、安全监控、大院内外物业管理等工作。该中心配事业编制162名（人员经费由财政核拨）。其中主任1名，副主任3名。