天津市社会办医机构管理条例
天津市人大常委会
天津市社会办医机构管理条例
(1994年7月14日天津市第十二届人民代表大会常务委员会第九次会议通过
根据2004年12月21日天津市第十四届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过的《天津市人民代表大会常务委员会关于修改〈天津市社会办医机构管理条例〉的决定》第一次修正
根据2010年9月25日天津市第十五届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过的《天津市人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定》第二次修正)
第一章总则
第一条为加强对社会办医机构的管理，促进医疗卫生事业的发展，保障公民健康，根据法律、法规的有关规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条本条例适用于：
(一)公民单独或者联合兴办的医疗机构；
(二)机关、部队、团体、企业事业单位和其他组织单独或者联合兴办的向社会开放的医疗机构，但经市卫生行政部门认定的二级以上医疗机构除外。
第三条社会办医机构以救死扶伤、治病防病、保障公民健康为宗旨。
第四条社会办医机构必须遵守法律、法规以及国家和本市的有关规定，接受卫生行政部门的监督管理，承担卫生行政部门依法规定的预防保健和其他社会公益任务。
第五条社会办医机构的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第六条对社会办医机构实行许可证制度，对社会办医机构执业人员依照有关法律、法规实施注册和管理。
第七条市卫生行政部门主管全市社会办医机构的监督管理工作。
区、县卫生行政部门根据职责负责本行政区域内社会办医机构的监督管理工作。
公安、工商行政等有关部门根据职责协助卫生行政部门对社会办医机构进行监督管理。
第二章设立与登记
第八条社会办医机构的设立与变更，应当以符合医疗机构设置规划，有利于促进医疗市场的健康发展和有序竞争为原则。
第九条单位或者个人设立社会办医机构，应当向所在区、县卫生行政部门申请。属于区、县卫生行政部门审批权限的，由区、县卫生行政部门审批；属于市卫生行政部门审批权限的，由区、县卫生行政部门作出是否符合本区域医疗机构设置规划的说明，报市卫生行政部门审批。批准设立的，发给设立社会办医机构批准书。
第十条社会办医机构的名称，应当适合其性质与规模，并符合卫生行政部门规定的命名规范。
第十一条新建、改建、扩建社会办医机构的设施，应当征得卫生行政部门同意，并由卫生行政部门对其设计等进行卫生标准审查。
第十二条社会办医机构执业，必须进行登记，领取医疗机构执业许可证(以下简称许可证)。
第十三条申请社会办医机构执业登记，必须具有设立社会办医机构批准书和与其开展的业务相适应的卫生专业技术人员、资金、设施、设备、场所，并符合相应医疗机构的基本标准，能够独立承担民事责任。
第十四条社会办医机构的执业登记，由批准其设立的卫生行政部门办理。
第十五条在社会办医机构中从事诊疗工作的人员，须具有执业医师或者执业助理医师资格，经卫生行政部门依法注册，持有与其从事工作相一致的执业证。
第十六条卫生行政部门和其他部门所属医疗机构的在职医务人员，未经其所在单位批准，不得在社会办医机构兼职。
第十七条社会办医机构的名称、场所、业务范围和主要负责人需要变更时，必须向原登记机关办理变更登记。
第十八条社会办医机构出现下列情形之一的，必须终止：
(一)被卫生行政部门依法吊销许可证的；
(二)主办单位决定撤销的；
(三)主要执业人员离任，致使无法开展正常诊疗业务的；
(四)个人开业者丧失行医能力的；
(五)其他原因应当终止的。
社会办医机构终止，应当向原登记机关办理注销登记。
第十九条社会办医机构设立、变更或者终止时，由批准机关予以公告。
第二十条许可证和执业证不得伪造、涂改、出卖、转让、出借。
第三章权利与义务
第二十一条社会办医机构享有下列权利：
(一)经批准登记的机构名称专用权；
(二)在批准的业务范围内自主管理；
(三)依法聘用和辞退从业人员；
(四)根据有关规定确定适合本机构情况的工资形式和奖金分配办法；
(五)法律、法规规定的其他权利。
第二十二条社会办医机构应当履行下列义务：
(一)遵守法律、法规、规章以及国家和本市的有关规定：
(二)承担卫生行政部门依法规定的预防保健和其他社会公益任务；
(三)接受卫生行政部门和其他有关行政部门的监督管理；
(四)建立健全内部管理制度，确保医疗服务质量；
(五)加强执业人员教育和培训，遵守医疗纪律、医德规范；
(六)执行财务、物价有关规定；
(七)法律、法规规定的其他义务。
第四章执业
第二十三条社会办医机构应当按照批准的行医地点和业务范围开展诊疗活动。
社会办医机构不得开展下列业务：
(一)计划生育技术、婚前检查、鉴别胎儿性别、人工授精业务；
(二)未经卫生行政部门批准的有关传染病、性病诊疗业务；
(三)不适宜社会办医机构开展的其他业务。
第二十四条社会办医机构应当遵守药品管理、传染病防治等有关法律、法规、规章，建立健全管理制度，加强管理，教育和培训执业人员，做好医疗事故或者事件的调查、处理工作。
第二十五条社会办医机构不得从事下列行为：
(一)将非药品充作药品或者将自费药品作为公费药品；
(二)以给回扣等不正当竞争手段扩大业务；
(三)借用其他单位、个人的票据、印章，或者将本单位的票据、印章出卖、转让、出借给其他单位、个人；
(四)开具虚假证明；
(五)假借行医进行封建迷信活动，或者以其它非法手段骗取钱财；
(六)使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作；
(七)市卫生行政部门规定不得从事的其他行为。
第二十六条非医疗机构不得向社会提供医疗性服务。
第二十七条任何人不得摆摊设点或者走街串巷行医贩药。
第五章监督管理
第二十八条卫生行政部门负责社会办医机构的监督管理，其职责是：
(一)审批社会办医机构的设立与变更，进行执业登记，核发许可证；
(二)依法核发执业人员相关执业证；
(三)对社会办医机构设施的设计等进行卫生标准审查；
(四)制定社会办医机构管理方面的规定、制度；
(五)制定社会办医机构的医疗以及服务质量标准，并监督实施；
(六)审查社会办医机构的医疗广告；
(七)对违反本条例的行为实施处罚；
(八)法律、法规、规章规定的其他职责。
第二十九条卫生行政部门设社会办医机构监督员。社会办医机构监督员执行卫生行政部门交付的任务。
第三十条任何单位或者个人发现违反本条例的行为，有权向卫生行政部门检举。
第三十一条任何单位和个人不得为游医药贩或者无许可证、执业证者，提供行医场所等条件。
第三十二条社会办医机构的医疗广告，必须符合国家有关医疗广告管理的规定，发布前应当由卫生行政部门对其内容进行审查，并出具证明。
发布医疗广告，不得擅自改变经卫生行政部门审查同意的内容。
第三十三条卫生行政部门依法对社会办医机构实施监督检查时，被检查单位和个人不得拒绝检查和隐瞒真实情况。
第六章法律责任
第三十四条对违反本条例的社会办医机构，卫生行政部门依法给予下列处罚：
(一)警告并限期改正；
(二)没收违法所得；
(三)没收执业器械、药品、宣传品；
(四)罚款；
(五)责令停止执业活动；
(六)吊销许可证、执业证；
第三十五条对摆摊设点或者走街串巷的游医药贩，由卫生行政部门予以取缔，并实施现场处罚。
为游医药贩或者无许可证、执业证者提供行医场所等条件的，由卫生行政部门给予处罚。
卫生行政部门在实施前两款规定的处罚时，公安、工商行政部门应当给予协助。
第三十六条社会办医机构违反法律、法规的规定发布医疗广告，或者新闻单位违反法律、法规的规定以新闻报道形式刊播有关医疗广告，工商行政部门应当依照国家有关规定予以处罚。
第三十七条当事人对卫生行政部门的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院起诉。
当事人既不履行行政处罚决定又不申请复议、也不向人民法院起诉的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十八条社会办医机构发生医疗事故或者事件的，按照国家和本市的有关规定处理。
第三十九条对故意扰乱医疗秩序或者妨碍执法人员执行公务的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚法》处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十条假借行医进行迷信活动诈骗、勒索财物的，由卫生行政部门或者公安部门给予行政处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十一条社会办医机构监督管理人员营私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第七章附则
第四十二条本条例具体应用中的问题，由市卫生行政部门负责解释。
第四十三条本条例自1994年9月1日起施行。本条例公布前已经批准开业的社会办医机构，自本条例施行之日起3个月内重新登记。
市政府关于印发徐州市城市污水处理费征收管理办法的通知
江苏省徐州市人民政府
市政府关于印发徐州市城市污水处理费征收管理办法的通知
徐政发 〔2005〕 110号
鼓楼、云龙、泉山、九里区人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
《徐州市城市污水处理费征收管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，希结合实际，认真贯彻执行。
徐州市人民政府
二○○五年九月十六日
徐州市城市污水处理费征收管理办法
第一条 为了加强城市污水处理费征收管理，确保城市污水集中处理设施的维护和正常运行，提高水环境质量，根据《江苏省城市污水处理费管理办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡在徐州市城市规划区内向城市污水集中处理设施及城市排水管网排放污（废）水的单位和个人（以下简称“排水户”），应按本办法缴纳城市污水处理费。
第三条 徐州市市政公用事业行政主管部门负责城市污水处理费的征收工作（以下称“城市污水处理主管部门”）。
第四条 城市污水处理费征收标准的制定和调整，由市价格主管部门依据省价格主管部门授权，根据城市污水处理厂、排水设施的运行维护成本和部分建设费用，并考虑排水户的实际承受能力提出方案，召开听证会征求意见，报省人民政府批准后向社会公布。城市污水处理费收取标准按照批准的价格执行。
第五条 城市污水处理费按用水量逐月计收。使用公共自来水及自备水源的排水户，其用水量按水表显示的量值计算；未安装水表或水表损坏的，月用水量按照“取水径流量×用水时间”确定。
用于地下水回灌的自来水用水不收取城市污水处理费。
混合用水（指用水性质）应分表计量，未分表计量的，按经营性用水（工业用水）标准征收。
对以水为主要消费产品的单位，污（废）水排水量按照实际用水量扣除产品含水量后计算。
第六条 单位有自建污水处理设施的，城市污水处理费先行全额征收。污水处理后按月向市环保部门提供检测结果，由市环保部门根据国家污水排放标准进行核准；市财政部门在收到市环保部门意见后一个月内，按照下列规定办理：
（一）达到国家规定的水污染物排放标准一级的，返还征收额的90％；
（二）达到国家规定的水污染物排放标准二级的，返还征收额的50%；
（三）达到国家规定的水污染物排放标准三级的，不予返还；
（四）超标排放的由市环保部门按国家规定征收超标排污费。
第七条 使用城市公共供水的，城市污水处理费由城市污水处理主管部门委托城市公共供水企业在收取水费时一并代收；使用自建设施供水的，城市污水处理费由城市污水处理主管部门委托市水资源管理部门具体负责征收。市财政部门应当从城市污水处理费征收额中提取一定比例的手续费，支付给具体征收单位。
征收单位可以与用水单位签定托收合同，采取“同城特约委托收费”的征收办法；未签定托收合同的，由征收单位直接收取。
第八条 收取城市污水处理费时，必须使用财政部门统一印（监）制的专用票据或国税部门统一印（监）制的发票。
第九条 城市污水处理费纳入市财政专户，实行收支两条线管理，专项用于城市污水处理厂、排水设施的建设、运行和维护，不得挪作他用。
第十条 排水户必须按月缴纳城市污水处理费，逾期缴纳的，按日加收5‰的滞纳金。逾期三个月以上未缴纳的单位和个人，由征收单位报请城市污水处理主管部门申请人民法院强制执行。
第十一条 企业缴纳的城市污水处理费可计入生产成本或管理费用，但滞纳金不得计入生产成本。
第十二条 单位缴纳污水处理费确有困难的，由该单位递交书面申请，经市财政和城市污水处理主管部门提出审查意见，报市政府批准后实行先征后返。个人减免按市政府办公室《关于减免市区低保对象自来水费用问题的会议纪要》（徐政办纪要〔2003〕第14号）执行。
第十三条 收费单位违反本办法规定，随意提高收费标准或减免收费、乱收费的，由市物价部门会同市财政部门依法予以查处。
第十四条 本办法所称城市污水集中处理设施是指收集、接纳、输送、处理、处置及利用城市污水的设施的总称，包括接纳、输送城市污水的管网、污水处理厂、污水处理装置、处置污泥的相关设施及专门用于污水处理的河道、水库、湖泊等。城市排水管网是指汇集和排放城市污水、雨水的管道、沟（河）渠、泵站等设施所形成的网络系统。
第十五条 本办法自发布之日起施行。