全国人民代表大会常务委员会


全国人民代表大会常务委员会关于第七届全国人民代表大会少数民族代表名额分配方案的决定
全国人大常委会


（1987年9月5日第六届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过）


第六届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议根据第六届全国人民代表大会第五次会议关于第七届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决定，决定第七届全国人民代表大会少数民族代表名额，仍然按照第五届全国人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准的“第六届全国人民代表大会少数民族代表名额分配方案”，由省、自治区、直辖市人民代表大会选出。
附：第六届全国人民代表大会少数民族代表名额分配方案



根据第五届全国人民代表大会第五次会议关于第六届全国人民代表大会代表名额和选举问题的有关规定和我国少数民族的人口、分布情况，经与中央有关部门和有关省、自治区、直辖市研究协商，提出了这个方案草案。
一、我国有55个少数民族，人口6723万余人，占全国总人口的6．7％。按照“全国少数民族应选全国人民代表大会代表的名额，应占全国人民代表大会代表总名额的12％左右”的规定，应选代表360人左右。
二、分配方案草案对民族比较多、人口比较少的广西、贵州、云南、西藏、新疆等省、自治区共增加45个代表名额，对人口少的30个少数民族各分配1个代表名额，保证了全国每个少数民族至少有1名代表。
三、分配方案草案直接分配到各省、自治区、直辖市的少数民族代表为319名，加上分配给中央机关提名的26名少数民族代表候选人，共345名，占全国人大代表总数的11．5％。根据历届全国人大代表选举的情况，在统一分配的少数民族代表名额以外，还会有一些少数民族人士被选为代表，因此实际选举结果还将大于上述百分比。
第六届全国人民代表大会少数民族代表名额分配方案
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
民 族 ｜ 地 区 ｜ 代 表 名 额
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
55个民族 ｜ 27个省（区、市） ｜ 319人
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
1．蒙古族 ｜ ｜ 24人
｜ 内蒙古自治区 ｜ 17人
｜ 辽 宁 省 ｜ 3人
｜ 吉 林 省 ｜ 1人
｜ 黑 龙 江 省 ｜ 1人
｜ 青 海 省 ｜ 1人
｜ 新疆维吾尔自治区 ｜ 1人
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
2．回 族 ｜ ｜ 37人
｜ 北 京 市 ｜ 1人
｜ 天 津 市 ｜ 1人
｜ 河 北 省 ｜ 3人
｜ 辽 宁 省 ｜ 1人
｜ 上 海 市 ｜ 1人
｜ 江 苏 省 ｜ 1人
｜ 安 徽 省 ｜ 2人
｜ 山 东 省 ｜ 3人
｜ 河 南 省 ｜ 5人
｜ 云 南 省 ｜ 2人
｜ 陕 西 省 ｜ 1人
｜ 甘 肃 省 ｜ 4人
｜ 青 海 省 ｜ 2人
｜ 宁夏回族自治区 ｜ 8人
｜ 新疆维吾尔自治区 ｜ 2人
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
3．藏 族 ｜ ｜ 26人
｜ 四 川 省 ｜ 6人
｜ 云 南 省 ｜ 2人
｜ 西 藏 自 治区 ｜ 12人
｜ 甘 肃 省 ｜ 2人
｜ 青 海 省 ｜ 4人
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
4．维吾尔族 ｜ ｜ 22人
｜ 新疆维吾尔自治区 ｜ 22人
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
5．苗 族 ｜ ｜ 21人
｜ 湖 北 省 ｜ 1人
｜ 湖 南 省 ｜ 4人
｜ 广 东 省 ｜ 1人
｜ 广西壮族自治区 ｜ 2人
｜ 四 川 省 ｜ 2人
｜ 贵 州 省 ｜ 9人
｜ 云 南 省 ｜ 2人
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
6．彝 族 ｜ ｜ 20人
｜ 四 川 省 ｜ 7人
｜ 贵 州 省 ｜ 3人
｜ 云 南 省 ｜ 10人
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
7．壮 族 ｜ ｜ 44人
｜ 广 东 省 ｜ 1人
｜ 广西壮族自治区 ｜ 41人
｜ 云 南 省 ｜ 2人
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
8．布 依 族｜ ｜ 8人
｜ 贵 州 省 ｜ 8人
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
9．朝 鲜 族｜ ｜ 9人
｜ 辽 宁 省 ｜ 1人
｜ 吉 林 省 ｜ 6人
｜ 黑 龙 江 省 ｜ 2人
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
10．满 族 ｜ ｜ 20人
｜ 北 京 市 ｜ 1人
｜ 河 北 省 ｜ 2人
｜ 内 蒙古自治区 ｜ 1人
｜ 辽 宁 省 ｜ 10人
｜ 吉 林 省 ｜ 2人
｜ 黑 龙 江 省 ｜ 4人
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
11．侗 族 ｜ ｜ 6人
｜ 湖 南 省 ｜ 1人
｜ 广西壮族自治区 ｜ 1人
｜ 贵 州 省 ｜ 4人
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
12．瑶 族 ｜ ｜ 6人
｜ 湖 南 省 ｜ 1人
｜ 广 东 省 ｜ 1人
｜ 广西壮族自治区 ｜ 3人
｜ 云 南 省 ｜ 1人
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
13．白 族 ｜ ｜ 4人
｜ 云 南 省 ｜ 4人
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
14．土 家 族｜ ｜ 14人
｜ 湖 北 省 ｜ 8人
｜ 湖 南 省 ｜ 4人
｜ 四 川 省 ｜ 2人
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
15．哈 尼 族｜ ｜ 4人
｜ 云 南 省 ｜ 4人
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
16．哈萨克族 ｜ ｜ 5人
｜ 新疆维吾尔自治区 ｜ 5人
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
17．傣 族 ｜ ｜ 5人
｜ 云 南 省 ｜ 5人
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
18．黎 族 ｜ ｜ 5人
｜ 广 东 省 ｜ 5人
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
19．傈 僳 族｜ ｜ 2人
｜ 云 南 省 ｜ 2人
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
20．佤 族 ｜ ｜ 1人
｜ 云 南 省 ｜ 1人
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
21．畲 族 ｜ ｜ 2人
｜ 浙 江 省 ｜ 1人
｜ 福 建 省 ｜ 1人
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
22．高 山 族｜ ｜ 1人
｜ 福 建 省 ｜ 1人
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
23．拉 祜 族｜ ｜ 1人
｜ 云 南 省 ｜ 1人
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
24．水 族 ｜ ｜ 1人
｜ 贵 州 省 ｜ 1人
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
25．东 乡 族｜ ｜ 1人
｜ 甘 肃 省 ｜ 1人
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
26．纳 西 族｜ ｜ 1人
｜ 云 南 省 ｜ 1人
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
27．景 颇 族｜ ｜ 1人
｜ 云 南 省 ｜ 1人
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
28．柯尔克孜族｜ ｜ 1人
｜ 新疆维吾尔自治区 ｜ 1人
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
29．土 族 ｜ ｜ 1人
｜ 青 海 省 ｜ 1人
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
30．达斡尔族 ｜ ｜ 1人
｜ 内蒙古自治区 ｜ 1人
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
31．仫 佬 族｜ ｜ 1人
｜ 广西壮族自治区 ｜ 1人
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
32．羌 族 ｜ ｜ 1人
｜ 四 川 省 ｜ 1人
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
33．布 朗 族｜ ｜ 1人
｜ 云 南 省 ｜ 1人
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
34．撒 拉 族｜ ｜ 1人
｜ 青 海 省 ｜ 1人
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
35．毛 南 族｜ ｜ 1人
｜ 广西壮族自治区 ｜ 1人
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
36．仡 佬 族｜ ｜ 1人
｜ 贵 州 省 ｜ 1人
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
37．锡 伯 族｜ ｜ 1人
｜ 新疆维吾尔自治区 ｜ 1人
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
38．阿 昌 族｜ ｜ 1人
｜ 云 南 省 ｜ 1人
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
39．普 米 族｜ ｜ 1人
｜ 云 南 省 ｜ 1人
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
40．塔吉克族 ｜ ｜ 1人
｜ 新疆维吾尔自治区 ｜ 1人
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
41．怒 族 ｜ ｜ 1人
｜ 云 南 省 ｜ 1人
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
42．乌孜别克族｜ ｜ 1人
｜ 新疆维吾尔自治区 ｜ 1人
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
43．俄罗斯族 ｜ ｜ 1人
｜ 新疆维吾尔自治区 ｜ 1人
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
44．鄂温克族 ｜ ｜ 1人
｜ 内蒙古自治区 ｜ 1人
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
45．崩 龙 族｜ ｜ 1人
｜ 云 南 省 ｜ 1人
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
46．保 安 族｜ ｜ 1人
｜ 甘 肃 省 ｜ 1人
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
47．裕 固 族｜ ｜ 1人
｜ 甘 肃 省 ｜ 1人
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
48．京 族 ｜ ｜ 1人
｜ 广西壮族自治区 ｜ 1人
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
49．塔塔尔族 ｜ ｜ 1人
｜ 新疆维吾尔自治区 ｜ 1人
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
50．独 龙 族｜ ｜ 1人
｜ 云 南 省 ｜ 1人
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
51．鄂伦春族 ｜ ｜ 1人
｜ 内蒙古自治区 ｜ 1人
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
52．赫 哲 族｜ ｜ 1人
｜ 黑 龙 江 省 ｜ 1人
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
53．门 巴 族｜ ｜ 1人
｜ 西藏自治区 ｜ 1人
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
54．珞 巴 族｜ ｜ 1人
｜ 西藏自治区 ｜ 1人
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
55．基 诺 族｜ ｜ 1人
｜ 云 南 省 ｜ 1人
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－


1987年9月5日
房屋买卖撤消　　优先权不丧失

［案情］
　　　　1999年12月，个体户肖烈苟租赁了吉水县黄桥镇政府临街的一间店面，租期至2004年1月31日。2003年7月6日，黄桥镇政府张贴了拍卖公告，决定拍卖其所有的，位于农贸市场的?间，价格每间1.5万元，包括肖烈苟?饬薜牡昝妗?003年9月10日，黄桥镇政府与另一个体户肖榕芬签订协议，约定将肖烈苟所租赁的店面以14750元的价格卖给肖榕芬，肖榕芬自2004年2月1日起取得该店面的所有权。肖烈苟知悉后，于2003年10月15日向黄桥镇政府邮发协调函，指出黄桥镇政府的行为侵犯了其优先购买权，并要求在同等条件下购买其所租赁的店面。2003年10月27日，肖烈苟向法院起诉，要求宣告黄桥镇政府与肖榕芬的房屋买卖合同无效，并判令在同等条件下优先购买租赁店面。法院立案后于2003年10月31日将应诉材料送达给黄桥镇政府。审理中查明，黄桥镇政府接到肖烈苟的协调函后，已于2003年10月29日与肖榕芬解除了房屋买卖关系，并退回了购房款14750元。
[分歧]
　　　本案在审理过程中，对黄桥镇政府自行解除合同后，是否还侵犯了肖烈苟的优先购买权存在两种不同意见。
　　　　一种意见认为：黄桥镇政府于2003年9月10日将肖烈苟所承租的店面卖给第三人，且未通知承租人，其行为已违反了我国《民法通则》与《合同法》中关于承租人优先购买权的规定，已侵犯了承租人的优先购买权。但是黄桥镇政府在获悉肖烈苟的异议后，在本院的应诉材料送达之前，已与第三人肖榕芬自行解除了该店面产权的转让合同，退回了第三人的房产转让款14750元，所以黄桥镇政府侵害肖烈苟优先购买权的法律事实，已自行解除。肖烈苟要求宣告黄桥镇政府与肖榕芬之间的房屋买卖合同无效的法律事实已不存在。同时，肖烈苟要求对租赁店面进行优先购买的法律事实也自行消除，所以肖烈苟的诉讼请求，依据不足，应当驳回。
一种意见认为，不管黄桥镇政府与第三人肖榕芬的店面买卖合同存在与否，黄桥镇政府侵害肖烈苟的优先购买权的事实已经存在。黄桥镇政府不能因单方面解除与第三人的房屋买卖合同的事实而否认承租人肖烈苟优先购买权的实现，法院应当依法判令黄桥镇政府以同等条件将出租店面出卖给承租人肖烈苟。
[评析]
　　　笔者同意第二种意见，即黄桥镇政府应当以同等条件将店面出卖给承租人肖烈苟。其理由如下：
　　　一、优先购买权，又称先买权，是指在同等条件下，特定当事人即先买权人优先购买的权利，设立房屋优先购买权的目的在于保持财产的所有权与使用权的一致性。房屋优先购买权只存在于形成了租赁合同关系的承租人与出租人的特定当事人之间，它是一种期待权和形成权，它必须是出租人决定出卖房屋这一法定事由出现后，承租人才享有的权利。本案中，当镇政府决定将租赁店面出卖这一事实出现后，承租人肖烈苟即对该店面享有在同等条件下优先购买的权利。肖烈苟这一权利具体指向镇政府，肖烈苟享有请求镇政府将店面卖给他的权利，镇政府则负有满足肖烈苟该项请求的义务。在这一债务的关系中，镇政府作为债务人，只有履行的义务，而无拒绝履行的权利。本案不是优先权与所有权的对抗问题，而是所有权人对自己所有权行使处分权时，因法律规定而派生出来的相对优先权人的权利实现的问题，是优先权的权利义务关系。故只要优先权的法律关系一经存在，义务人就不能以自己单方面的行为将其消灭。本案义务人（镇政府）想以“解除与第三人的买卖的合同，房屋不出卖了”这一行为来消除他应承担的义务，是一种规避法律的行为，不能产生其追求的法律后果。本案的镇政府在未通知承租人肖烈苟的情况下，将肖烈苟出租的店面卖给第三人，其行为已违法，侵犯了肖烈苟的优先购买权。肖烈苟可依据法律，要求镇政府以同等条件将店面出卖给自己。镇政府在肖烈苟提出异议后，尽管自行解除了与第三人的房屋买卖合同，但并不能因此就免除其所承担的义务。现在镇政府以“店面不卖了”的理由来抗拒肖烈苟的优先权，是一种规避法律的行为，其理由不足，故法院应当判令镇政府以同等条件将店面出卖给肖烈苟。

　　　江西省吉水县人民法院 李崇军
邮编 331600 电话 0796—3522446