吉林省人大常委会


吉林省职业教育若干规定
吉林省人大常委会


（1997年3月28日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过 1997年4月1日公布施行）

规定
第一条 为了发展职业教育，提高劳动者素质，适应经济和社会发展的需要，根据《中华人民共和国职业教育法》等法律法规的有关规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本省行政区域内各级各类职业学校教育和除国家机关工作人员专门培训以外的各种形式的职业培训。
第三条 从事技术工种工作的劳动者，就业上岗前必须经过职业学校教育或者职业培训；从事非技术工种工作的劳动者，就业上岗前应当接受必要的职业教育。
实施职业教育应当根据实际需要，实行学历证书、培训证书和职业资格证书制度。国家规定取得证书后才能上岗的劳动者，上岗前必须取得国家规定的证书。
第四条 县级以上人民政府应当加强对本行政区域内职业教育工作的领导、统筹协调和督导评估，把职业教育纳入当地经济和社会发展规划，组织各方面的力量发展职业教育事业。
第五条 省人民政府教育行政部门负责职业教育工作的统筹规划、综合协调和宏观管理。
县级以上人民政府教育行政部门、劳动行政部门和其他有关部门在本级人民政府规定的职责范围内，负责有关的职业教育工作。
第六条 负责职业教育管理工作的部门，应当统筹规划初等、中等、高等职业学校教育和初级、中级、高级职业培训的发展，使职业教育与社会多层次的人才需求以及当地产业结构的实际需要相适应。
第七条 县级以上人民政府负责举办具有示范作用的职业学校和职业培训机构。
鼓励企业、事业组织、社会团体、其他社会组织及公民个人依法举办职业学校和职业培训机构，并给予指导和扶持。
国外和香港、澳门、台湾地区的组织和个人在我省境内举办职业学校，职业培训机构，按国家有关规定办理。
第八条 各级人民政府应当重视农业职业教育的发展，加大对农业职业教育的投入，并负责解决农业职业教育机构的生产实习用地。
第九条 接受农业职业高中教育的新生，入学条件可以适当放宽；有条件的地方，初中毕业生凭毕业证书可以免试入学。
第十条 政府主管部门、行业组织应当举办或者联合举办职业学校、职业培训机构，并对本部门、本行业的职业教育工作负责组织、协调和业务指导，加强管理，推进职业教育改革，保证职业教育质量，培养合格人才。
第十一条 各级人民政府应当采取措施，扶持少数民族地区和边远贫困地区发展职业教育。
各级各类职业学校和职业培训机构及其他教育机构应当按照国家和省政府的有关规定接纳少数民族学生。
第十二条 普通中学应当因地制宜地开设职业教育课程，或者根据实际需要采取多种形式实施职业教育。
第十三条 职业学校和职业培训机构的设立、变更和终止，按照国家和省政府的有关规定执行。
第十四条 职业学校和职业培训机构应当依法招收残疾人员入学，并为他们的学习、生活提供便利。
第十五条 政府有关部门以及职业学校、职业培训机构的举办者应当加强职业教育生产实习基地建设。
第十六条 企业、事业组织应当接纳职业学校和职业培训机构的学生实习。对上岗实习的，应当根据国家有关规定，给予适当的劳动报酬和必要的劳动保护待遇。
第十七条 职业学校应当开展勤工俭学、技术服务和生产科研活动，密切教学与生产实际的联系，加强实践教学，培养具有良好的职业道德素质的实用技术人才和熟练的劳动者。
第十八条 对接受职业学校教育的学生，经学校考核合格，按照国家有关规定发给证书。对品学兼优且专业对口的毕业生，用人单位应当优先安排其上岗。
第十九条 企业应当通过单独设置职业学样、职业培训机构或者通过联合办学、委托培养等方式对本单位职工和准备录用的人员实施职业教育。
第二十条 职业学校和职业培训机构的举办者可以采取多种方式依法筹集发展职业教育的经费。
第二十一条 各级人民政府及其有关部门用于举办职业教育的财政性经费应当逐步增长。
第二十二条 职业学校的举办者应当按照国家和省人民政府制定的有关职业学校学生人数平均经费标准，足额拨付职业教育经费。
第二十三条 各级人民政府按照国家规定征收的用于教育的地方附加费，可以专项或者安排一定的比例用于职业教育。

第二十四条 从事中等以上职业教育的学校和职业培训的机构可以向学生收取学费。收费办法由省人民政府另行制定。对家庭经济状况确有困难的学生、残疾学生以及农业专业或者毕业后从事艰苦行业工作的学生，应当酌情减免学费。
第二十五条 职业学校、职业培训机构的校办企业收入、招生收取的学费及从事社会服务的收入，应当用于发展职业教育。
第二十六条 鼓励金融机构为职业教育提供贷款。
鼓励国内外组织和个人对职业教育进行资助和损赠。
第二十七条 各有关部门及其职业学校、职业培训机构应当加强职业教育经费的管理。
任何部门、其他组织和个人均不得挪用、克扣职业教育经费。
第二十八条 县级以上人民政府及其有关部门应当将职业教育教师的培养和培训纳入教师队伍建设规划，保证职业教育教师队伍适应职业教育发展的需要。
第二十九条 地方高等院校应当按照国家规定承担职业教育教师的培养、培训工作。
第三十条 有关部门应当将职业学校和职业培训机构的教师需求，纳入高等院校招生计划。对各高等院校举办的职业教育定向培养师资班的毕业生，任何单位和部门均不得截留。
第三十一条 教育行政部门以及职业学校、职业培训机构的举办者，应当通过多种方式调配、选派、聘请专业技术人员到职业教育机构担任专、兼职教师。
第三十二条 职业学校的专业课教师及实习指导教师可以参加专业技术职称评定。学校应当对具有双职称的教师给予优惠待遇。
第三十三条 县级以上人民政府及其有关部门应当建立健全职业教育服务体系，加强职业教育教材编辑、出版和发行工作。
第三十四条 各级人民政府有关部门对在职业教育中做出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰或者奖励。
第三十五条 企业未按本规定第十九条规定实施职业教育的，县级以上人民政府应当责令其改正；拒不改正的，按照国家和省政府的有关规定，收取企业应当承担的职业教育费用，用于本地区的职业教育。
第三十六条 本规定自公布之日起施行。



1997年4月1日
河南省焦作市人民政府


焦作市黄（沁）河河道采砂管理办法 第68号



第68号

《焦作市黄（沁）河河道采砂管理办法》已经2005年8月26日市人民政府第26次常务会议审议通过，现予公布，自2005年10月1日起施行。




市 长


二○○五年九月十九日


焦作市黄（沁）河河道采砂管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强黄（沁）河河道采砂管理与监督，维护河势稳定，保障河道管理范围内工程设施安全，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国行政许可法》等有关法律、法规、规章，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市辖区黄（沁）河河道管理范围内从事河道采砂及管理活动，适用本办法。
本办法所称河道采砂是指在黄（沁）河河道管理范围内采挖砂石、取土和淘金（包括淘取其他金属或非金属）。
因防汛抢险、河道疏浚等公益性活动需要采砂的，不适用本办法。
第三条 各级黄（沁）河河道主管机关负责本辖区黄（沁）河河道采砂的统一管理工作。
各级安全生产监督管理部门负责河道采砂的安全生产监督工作。
　市交通管理部门负责采砂船舶的检验工作。
　第四条 在黄（沁）河河道管理范围内采砂的单位或个人，必须服从防洪和河道整治总体规划以及河道管理要求，遵循全面规划、总量控制、计划开采、确保防汛安全的原则。
第五条 在黄（沁）河河道管理范围内从事采砂活动，依照《中华人民共和国水法》第十二条、第三十九条规定，实行许可证制度。

第二章 采砂规划

第六条 县级黄（沁）河河道主管机关依照防洪总体规划、河道整治规划和河势现状，编制河道采砂规划，报市黄(沁)河河道主管机关批准，并严格执行。河道采砂规划因河势、砂石资源补给与分布发生变化等情况确需修改时，应报原批准机关批准。
河道采砂规划内容包括：
（一）禁采区和可采区；
（二）禁采期；
（三）可采深度；
（四）砂石资源补给情况、年度采砂控制总量；
（五）采砂场数量及布局；
（六）采砂规划平面图。
河道采砂规划涉及铁路、交通、电力、通信、能源等设施保护范围的，应当征求有关部门的意见。
　第七条 河道管理范围内的下列区域应划定为禁采区：
（一）堤防工程、河道整治工程、护滩工程、水文观测设施、涵闸及取水、排水等水利工程管理范围及安全保护范围；
（二）河道顶冲塌滩段、规划保留区以及植被良好的稳固滩地；
（三）铁路、公路、桥梁、码头、通信电缆、输气输油管道、输电线路等工程设施安全保护范围；
（四）其他需要划定为禁采区的范围。
第八条　每年的7月1日至9月30日为禁采期。临时禁采期根据上级防汛指挥机构的指令确定。
第九条　禁止任何单位和个人在禁采区、禁采期进行河道采砂活动。

第三章 采砂许可

第十条 申请从事黄（沁）河河道采砂的单位或个人（以下称申请人），应当向当地县级黄（沁）河河道主管机关提出书面申请，提交下列材料：
（一）采砂申请书；
（二）申请人与第三者有利害关系的，与第三者达成的协议或者有关文件；
（三）度汛措施；
（四）审批机关规定的其他材料。
第十一条 河道采砂申请书格式文本由市黄(沁)河河道主管机关统一制作。河道采砂申请书内容包括：
（一）申请人的单位名称、企业代码、地址、法定代表人或者负责人的姓名和职务，或者申请人的姓名、住址、身份证号码、联系电话等；
（二）采砂设备（包括采砂机械名称、种类、数量、功率，利用采砂船舶进行采砂的单位或个人，还应提供交通管理部门出具的船舶检验合格证书）和采砂从业人员的基本情况；
（三）采砂地点和范围；
（四）开采时间；
（五）开采深度和作业方式；
（六）开采量；
（七）采砂种类；
（八）砂石堆放地点和弃料处理方案；
（九）运输方式和运输路线；
（十）其他有关事项。
第十二条 黄（沁）河河道采砂申请由采砂场所在地县级黄（沁）河河道主管机关受理。
河道采砂申请材料不齐全或者不符合法定形式的，县级黄（沁）河河道主管机关应当当场或者自收到河道采砂申请之日起五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
河道采砂申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照县级黄（沁）河河道主管机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理。
县级黄（沁）河河道主管机关受理或者不予受理河道采砂许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的河道采砂许可申请受理或不受理通知书。
第十三条 县级黄（沁）河河道主管机关受理河道采砂许可申请后，应当及时对河道采砂申请材料进行审查，提出初步审查意见，连同全部申请材料于五日内一并报市黄(沁)河河道主管机关。市黄（沁）河河道主管机关应当自收到材料之日起十五日内作出河道采砂许可决定；十五日内不能作出决定的，经市黄(沁)河河道主管机关负责人批准，可以延长十日，并将延长期限的理由告知申请人。
市黄(沁)河河道主管机关依法作出准予河道采砂许可的决定，应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达《河道采砂许可证》。
　第十四条 河道采砂许可可以通过公开招标的方式确定从事黄（沁）河河道采砂的单位或个人（以下称采砂人），由市黄(沁)河河道主管机关按照《中华人民共和国招投标法》有关规定组织实施，并由其向中标的投标人发放《河道采砂许可证》。
第十五条 《河道采砂许可证》使用省黄(沁)河河道主管机关统一印制的格式文本。
《河道采砂许可证》有效期届满或者累计采砂达到规定总量的由发证机关依法注销。需要继续采砂的，被许可人应当在《河道采砂许可证》有效期届满三十日前向所在地县级黄(沁)河河道主管机关提出申请。市黄(沁)河河道主管机关应当根据被许可人的申请，在《河道采砂许可证》有效期届满前作出是否准予采砂的决定，并重新办理《河道采砂许可证》。变更采砂计划的，应重新申请办理《河道采砂许可证》。
第十六条 采砂人领取《河道采砂许可证》后方可进行采砂活动。从事营业性采砂的，应持《河道采砂许可证》到当地工商、税务部门办理相关手续。

第四章 采砂管理

第十七条 黄(沁)河河道主管机关应当加强对本辖区内河道采砂的监督管理工作，认真实施水政监察，维护河道管理秩序，及时处理违章采砂行为。对危及河势、岸线稳定、破坏水工程设施等违法行为，应及时依法处理。
第十八条 采砂人在采砂活动中应当遵循下列要求：
（一）按照《河道采砂许可证》的规定采砂；
（二）开采的砂石土料应及时处理，随采随运；
（三）随时清除或复平砂石料、弃料堆体及采砂坑道，清除河道行洪障碍物；
（四）开采后的河床，按河道整治要求及时整平，保持水流畅通；
（五）进入河道内的运输车辆应按指定的进出场路线行驶，不得影响工程管理、施工和防汛抢险工作；
（六）在采砂现场设立安全警示性标志，负责采砂现场的安全管理；
　 （七）自觉接受黄（沁）河河道主管机关、安全生产监督、交通、公安等部门的监督检查。
第十九条 采砂人在采砂活动中未经许可，不得从事下列行为：
（一）在河道管理范围内堆放砂石料，安装分筛、冲洗设备，修建料台、房屋及其他建筑物；
（二）在堤身和坝体新修路口。
第二十条 采砂人在采砂活动中禁止下列行为：
（一）伪造、涂改、买卖、抵押、出租、出借或者以其他方式转让《河道采砂许可证》；
（二）损坏水利工程及其附属设施。
第二十一条 当河道采砂有碍防汛抢险时，采砂人必须按照黄(沁)河河道主管机关的要求，在指定时间内停止生产、拆除采砂设备，并清除因河道采砂造成的行洪障碍物。对逾期不执行的，黄(沁)河河道主管机关制定清除方案，由当地防汛指挥机构强行清除，所需费用由采砂人承担。
第二十二条 任何单位和个人对违法采砂行为有权向黄(沁)河河道主管机关举报，接到举报的黄(沁)河河道主管机关应当及时查处，同时向本级人民政府和上级黄(沁)河河道主管机关报告。

第五章 规费征收

第二十三条 采砂人必须按照水利部、财政部、国家物价局《河道采砂收费办法》的规定，向河道采砂场所在地的县级黄(沁)河河道主管机关缴纳河道采砂管理费，不得以任何借口拒绝缴纳或拖欠。其收费标准为：
（一）砂石、土料按当地销售价格的10—20%收取；
（二）淘金砂按产值的3—5%收取。
第二十四条 河道采砂管理费由黄(沁)河河道主管机关组织征收。黄(沁)河河道主管机关应按规定向当地价格主管部门领取收费许可证，使用财政部门统一印制的收费票据。
收费人员在征收河道采砂管理费时，应当出示合法证件和收费票据。
第二十五条 运输砂石土料的车辆通过黄（沁）河堤防等防洪工程的，应按照河南省发展改革委员会、财政厅、黄河河务局《关于规范我省黄河堤防养护补偿费征收管理工作的通知》的规定，向当地县级黄(沁)河河道主管机关缴纳堤防工程养护补偿费。
第二十六条 河道采砂管理费属行政事业性收费，实行预算管理，收入全部上缴国库，支出通过财政预算安排。
河道采砂管理费用于河道与堤防等防洪工程的维修、工程设施的更新改造以及管理费用。

第六章 法律责任

第二十七条 违反本办法第九条、第十六条、第十八条、第十九条、第二十条规定的，按照《中华人民共和国防洪法》和《河南省<水法>实施办法》等法律、法规的规定处理。
第二十八条 违反本办法第二十三条规定拒不缴纳、拖延缴纳或者拖欠河道采砂管理费的，由县级以上黄(沁)河河道主管机关依照《中华人民共和国水法》第七十条规定，责令限期缴纳；逾期不缴纳的，从滞纳之日起按日加收滞纳部分千分之二的滞纳金，并处应缴或补缴河道采砂管理费一倍以上五倍以下的罚款。
第二十九条 执法机关在实施处罚时，应作出罚没处罚决定书，并出具河南省罚没款统一收据，罚款全部上缴国库。
第三十条 黄（沁）河河道主管机应认真实施水政监察，对违章采砂行为及时进行处理；对使用暴力、威胁等手段，拒绝、阻碍黄（沁）河河道主管机关工作人员依法执行公务的，由公安机关依法予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可向作出处罚决定的上一级行政机关申请复议或向人民法院提起诉讼。逾期不申请行政复议或者不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行。
第三十二条 黄（沁）河河道主管机关的工作人员以及河道监理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关依照《中华人民共和国河道管理条例》第四十八条规定，给予行政处分；对公共财产、国家和人民利益造成重大损失的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则

第三十三条 本办法执行中的具体应用问题由市黄（沁）河河道主管机关负责解释。
第三十四条 本办法自2005年10月1日起施行。1992年12月24日市人民政府发布的《焦作市黄（沁）河河道采砂和渡桥设置管理办法》同时废止