湖北省人大常委会


长阳土家族自治县乡村公路条例
湖北省人大常委会


（1995年3月11日湖北省自治县第四届人民代表大会第二次会议通过 1995年3月31日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准）

目 录

第一章 总 则
第二章 管理机构与职责
第三章 乡村公路修建
第四章 乡村公路养护
第五章 乡村公路路政管理
第六章 奖励与处罚
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了加强乡村公路的建设，改善交通运输条件，促进本地区经济、社会发展，根椐《长阳土家族自治县自治条例》的有关规定，结合自治县的特点，制定本条例。
第二条 本条例适用于自治县乡村公路的修建、养护和管理。
第三条 自治县各级人民政府应当加强对乡村公路修建、养护和管理工作的领导。自治县交通主管部门及有关部门应当按照各自的职责共同做好乡村公路的修建、养护和管理工作。
自治县人民政府鼓励、支持集体或者个人修建、养护乡村公路。
第四条 乡（镇）人民政府、村民委员会负责乡村公路的修建、养护和管理工作。
第五条 乡村公路、乡村公路用地和乡村公路设施（以下分别简称公路用地、公路设施）受国家法律保护，任何单位和个人不得侵占和损坏。
第六条 自治县各级人民政府、交通主管部门、村民委员会应当加强爱护乡村公路、公路用地、公路设施和维护公路交通安全的宣传教育。
自治县内各民族公民应当遵守国家公路管理法律、法规，爱护乡村公路、公路用地和公路设施；对侵占、损坏乡村公路、公路用地和公路设施以及其他违反公路管理规定的行为，有权制止和举报。

第二章 管理机构与职责
第七条 自治县交通主管部门在自治县人民政府的领导下，协助指导乡（镇）人民政府、村民委员会做好乡村公路修建、养护和管理工作。其主要职责是：
（一）贯彻实施国家关于公路建设、养护和管理工作的法律和政策；
（二）编制自治县乡村公路建设规划，安排乡村公路修建、养护资金，协助乡（镇）人民政府组织实施；
（三）负责乡村公路的勘测、设计、可行性论证等基础工作及乡村公路修建、养护和管理过程中的技术指导工作；
（四）协调乡（镇）之间乡村公路的修建、养护和管理工作，培训、考核乡村公路管理人员，推广乡村公路管理经验；
（五）法律、法规规定的其他职责。
第八条 乡（镇）乡村公路管理机构在乡（镇）人民政府的领导下，负责乡村公路修建、养护和管理的日常工作。其主要职责是：
（一）组织乡村公路的修建和养护；
（二）维护乡村公路修建、养护和管理的秩序；
（三）控制公路两侧建筑红线，处理从地面、公路上空或地下穿（跨）越公路设施的建筑事宜；
（四）审批、检查对乡村公路的特殊利用事宜和超限车辆的通行事宜；
（五）依法制止、查处侵占、损坏或违章占用乡村公路的行为。

第三章 乡村公路修建
第九条 自治县乡村公路的修建，应当依据经济建设和社会发展以及人民生产、生活的实际需要，全面规划、统筹安排、分步实施。
第十条 乡村公路建设规划由自治县人民政府审批。
依照统一规划新建、改建和扩建乡村公路，任何单位和个人不得阻挠和干涉。
第十一条 自治县人民政府设立乡村公路建设基金，用于自治县乡村公路的新建、改造和养护。
其资金来源：
（一）上级国家机关扶持的乡村公路建设、养护资金；
（二）自治县财政安排的公路建设资金；
（三）公路建勤义务工和车辆建勤工按法律、法规和有关规定可以以资代劳的资金；
（四）拖拉机（含小四轮）、三轮车养路费；
（五）养路费留成资金和养路费附加费；
（六）按比例提取的专用公路建设资金；
（七）社会各界对乡村公路的捐赠、赞助资金。
第十二条 自治县各级人民政府、村民委员会在法律、法规允许的范围内，按照自愿、适度、出资者受益、资金定向使用的原则，筹集乡村公路建设资金。
第十三条 国家规定的农村义务工可以主要用于乡村公路修建和养护，经乡（镇）人民政府批准，可以跨年度集中使用。
劳动积累工可以部分用于乡村公路建设。
第十四条 自治县内农村有劳动能力的公民和机动车辆都必须按规定承担法定公路建勤义务工和车辆建勤工，但法律规定应当免除公路建勤义务的除外。
乡村公路建勤义务工以投工为主，可以以资代劳；车辆建勤工，也可以以资代劳。
第十五条 自治县根据乡村公路建设需要征收养路费附加费。养路费附加费的收费标准按应缴养路费的5％计征。养路费附加费的收费范围只限于本籍车辆和外地常驻自治县境内半年以上车辆。
拥有机动车辆的单位和个人，必须按照国家和本条例规定缴纳养路费及其附加费。
第十六条 自治县乡村公路建设用地，坚持节约土地、少占耕地、合理安排的原则。
修建乡村公路需要使用承包的土地、山林的，承包者应当服从公路建设的需要。
乡村公路建设发生的土地、山林纠纷，依照国家有关规定处理。
第十七条 新建、改建和扩建乡村公路需要拆迁房屋或清除地上其他附着物的，其产权所有人或使用人应当服从公路建设的需要；建设单位应当对其损失给予补偿。
第十八条 乡村公路的新建、改建和扩建应当符合国家规定的公路工程技术标准。
乡村公路建设工程竣工后，由乡（镇）人民政府会同自治县交通主管部门按照有关规定组织验收。
第十九条 修建乡村公路应当同时修建公路防护、排水、养护等配套设施。并逐步按国家标准要求设置里程碑、界碑和交通标志。
第二十条 乡村公路的新建、改建和扩建，应当符合土地管理、文物古迹保护、环境保护和水土保持的规定，符合村庄、集镇建设总体规划的规定。

第四章 乡村公路养护
第二十一条 乡（镇）人民政府、村民委员会应当加强乡村公路的养护工作，建立乡村公路养护责任制，实行目标管理。
第二十二条 乡村公路养护实行以村民自养为主、村民自养与道班养护相结合的制度。
乡（镇）人民政府、村民委员会对交通流量大并享受国家补助的路段，建立道班常年养护；对交通流量小、不享受国家补助的路段，可组织村民定期养护和突击养护。
负责乡村公路养护的单位和个人，应当与乡（镇）人民政府或村民委员会签订养护责任书。
第二十三条 乡（镇）人民政府、村民委员会应当采取具体措施，稳定公路养护队伍，提高养护质量。
第二十四条 因山洪、泥石流、崩山滑坡、地震等自然灾害致使乡村公路受到严重损坏的，乡（镇）人民政府、村民委员会应当及时组织当地村民修复。
第二十五条 乡村公路养护费专款专用，任何单位和个人不得挪用和截留。
第二十六条 乡（镇）人民政府、村民委员会根据修建、养护乡村公路需要，在公路沿线就近划定料场。在划定的乡村公路料场取土和采挖沙石料，任何单位和个人不得阻挠。
第二十七条 乡村公路绿化由乡（镇）人民政府按照稳固路基、防护边坡、保障安全、美化路容、谁造谁管谁受益的原则统一规划，组织实施。
第二十八条 对绿化乡村公路的花草、树木，只允许进行抚育性修饰。需要更新采伐树木的，必须经乡（镇）乡村公路管理机构批准。
对超过电线、电缆安全间隔距离的路旁树木，电线、电缆的管理机构可以按规定距离修剪枝丫，但不得随意砍伐；确需砍伐的，应当事先征得乡（镇）乡村公路管理机构同意。

第五章 乡村公路路政管理
第二十九条 乡村公路路政由乡（镇）乡村公路管理机构管理，负责养护的单位和个人协助管理。
第三十条 在乡村公路、公路用地范围内，未经批准，不得从事下列行为：
（一）设置棚屋、摊点、维修场及其他设施；
（二）堆放建筑材料及其他堆积物；
（三）挖掘、采矿、取土、烧窑、制坯、种植作物或从事其他有碍通行的行为；
（四）任意利用乡村公路边沟灌溉、排水；
（五）其他违章利用乡村公路、公路用地的行为。
第三十一条 在乡村公路两侧开山炸石，采伐树木和进行其他施工作业，不得危及乡村公路和乡村公路设施的安全；有危及可能时，作业的单位和个人应当事先采取必要的防护措施。
第三十二条 在乡村公路大中型桥梁和公路渡口上、下游各200米、公路隧道上方和洞口外100米范围内不得采挖砂石、开矿、修筑堤坝、缩窄或扩宽河床、烧荒、爆破、取土、伐木或进行其他类似作业。
第三十三条 修建跨越乡村公路的桥梁、渡槽、管线和跨越公路设置标语牌等，建设单位和个人必须事先征得自治县交通主管部门的同意。
第三十四条 在公路两侧修建永久性构造物或设施，其建筑物边缘与公路边沟外缘的最小间距不得少于五米；公路弯道内侧的建筑距离，必须符合国家规定的行车视距要求。
第三十五条 禁止任何单位和个人在乡村公路上非法设置路卡、路障。
第三十六条 禁止在乡村公路上打场晒粮、堆放垃圾。
第三十七条 乡村公路上设置的各种交通标志，任何单位和个人不得涂抹、拆除、迁移和损坏。

第六章 奖励与处罚
第三十八条 对认真执行本条例，在乡村公路的修建、养护和管理中做出显著成绩的单位和个人，由自治县人民政府、乡（镇）人民政府或者自治县交通主管部门给予奖励。
第三十九条 对违反本条例规定的单位和个人，由有关部门按下列规定处罚：
（一）违反第十五条规定，拒缴、拖欠、偷漏规费的，可按日征收1％的滞纳金，并催缴补征。情节严重的可采取暂扣车辆、证件等强制手段；
（二）违反第二十八条规定，按照《中华人民共和国森林法实施细则》的有关规定处理；
（三）违反第三十条规定，按照《公路路政管理规定（试行）》第二十四条的规定处理；
（四）违反第三十一条、第三十二条和第三十四条规定，分别按照《中华人民共和国公路管理条例实施细则》第五十六条和第五十八条的规定处理；
（五）违反第三十五条和第三十六条规定，情节严重的，给予经济处罚；
（六）违反第三十七条规定，给交通标志造成损坏的，除限期修复或缴纳代修费外，并处以不超过损失80％的罚款。
第四十条 无理阻挠乡村公路管理人员执行公务，殴打、辱骂乡村公路管理人员，应当受到治安处罚的，由公安机关处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十一条 公路路政管理人员违反本条例规定的，由其主管机关按照管理权限给予行政处分或者经济处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十二条 乡村公路损失赔偿费用于乡村公路维修，所处罚款及罚没物资变价款一律按规定上缴财政。
第四十三条 当事人对行政处罚不服的，可以在收到处罚决定书之日起三十日内申请行政复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起三十日内向人民法院起诉；期满不申请复议、不起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第七章 附 则
第四十四条 本条例下列用语的含义是：
“乡村公路”是指经自治县交通主管部门认定，联接乡（镇）、村之间及其与外部联络的，能行驶机动车辆的道路。乡村公路包括公路的路基、路面、桥梁、涵洞、隧道。
“乡村公路用地”是指乡村公路两侧边沟（或者截水沟）以外一米范围内的土地。
“乡村公路设施”是指公路的排水设备、防护构造物、里程碑、界碑、测桩、安全设施、通讯设施、检测及监控设施、养护设施、服务设施、渡口码头、花草林木、专用房屋等。
第四十五条 自治县人民政府可以制定实行本条例的具体办法。



1995年3月31日
中国政府 喀麦隆共和国政府


中华人民共和国政府和喀麦隆共和国政府关于中国派遣医疗队赴喀麦隆工作的议定书


（签订日期１９９６年４月２３日 生效日期１９９６年４月２３日）
　　中华人民共和国政府（以下简称中方）和喀麦隆共和国政府（以下简称喀方）为发展两国医疗卫生事业的友好合作，经过友好协商，达成协议如下：

　　第一条　应喀方邀请，中方同意向喀麦隆派遣分为两组工作的医疗队，姆巴尔马尤医院十六人（包括一名由中国承担全部费用的管理人员），吉得医院十三人，共二十九人。

　　第二条　姆巴尔马尤医院设：外科医生两名（其中骨科医生一名，普外科医生一名），眼科医生一名，放射科医生一名，小儿科医生一名，妇产科医生一名，麻醉医生一名，针灸医生一名，耳鼻喉科医生一名，内科医生两名，化验师一名，药剂师一名，翻译一名，厨师一名。

　　第三条　吉得医院设：外科医生两名（其中骨科医生一名，普外科医生一名），眼科医生一名，放射科医生一名，小儿科医生一名，妇产科医生一名，麻醉医生一名，针灸医生一名，耳鼻喉科医生一名，内科医生一名，药剂师一名，翻译一名，厨师一名。

　　第四条　中国医疗队的任务是与喀麦隆医务人员密切合作，协助喀方开展医疗工作（不包括承担法律责任的医疗工作），并通过实践交流经验，传授技术和互相学习。喀方派出化验师、药剂师、护士、助产士及其他医护人员与中国医疗队一起协调配合、共同工作。喀方担保中国医疗队员由于工作条件所限在他们工作中所发生的业务事故的责任。

　　第五条　喀方同意向中国医疗队提供工作所需的药品、医疗设备、医用敷料和化学试剂。
　　为保证医疗队工作的正常进行，中方每年向姆巴尔马尤和吉德医院提供一定量的药品、器械，由中国医疗队保管使用。喀方负责办理报关、免税和提取手续。

　　第六条　中方提供药品售后的费用将按下列方式使用：
　　——７０％用于重新购存中国药品和器械；
　　——３０％用于改善医院医疗条件和医务人员的工作、生活条件，以及支付从杜阿拉至医院的上述中国药械的运费。
　　医院院长和中国医疗队长按月签发向双方卫生部呈报的售药收入清单。
　　其支出由上述负责人共同签字办理。

　　第七条　药品订单及其定价由上述负责人商定办理。

　　第八条　中方负担中国医疗队员由中国赴喀麦隆的旅费及其他们在喀麦隆工作期间的工资。
　　喀方负担中国医疗队员由喀麦隆回国的旅费。中国医疗队在喀麦隆期间，喀方同时负担：
　　——住宿费（包括必要的家具、卧具和水电费）；
　　——交通费（包括提供交通工具、车辆维修、油料和司机工资）；
　　——医疗费、办公费和出差费；
　　——提供每人每月伙食和零用的十一万非洲法郎的津贴费。
　　此项津贴费将由喀方每月拨付给中国驻喀麦隆大使馆经济商务参赞处。

　　第九条　中国医疗队员免交工资收入和津贴收入所得税。
　　中国医疗队员在初次入居喀麦隆时，免交个人物品进口税。
　　中国医疗队员结束工作离开喀麦隆时，喀方应保证将他们个人的合法收入汇出，或兑换成外币携带出境。

　　第十条　中国医疗队员享有中方和喀方规定的节假日，工作期满十一个月享有一个月的休假，休假期间照发津贴费。中国医疗队员由于工作原因，不能享受规定假期，即连续工作二十四个月，喀方应支付二十六个月的津贴费。

　　第十一条　中国医疗队员应尊重喀麦隆共和国现行法律和规定，以及当地人民的风俗习惯，喀方为中国医疗队的工作提供必要的方便条件。

　　第十二条　本议定书如有未尽事宜，或在执行中发生异议时，应由双方通过友好协商解决。

　　第十三条　中国医疗队在本议定书条款所规定的工作期满后返回中国。
　　在本议定书有效期满和中国医疗队结束工作时，中方将把中国医疗队在喀麦隆工作期间所提供的医疗器械全部无偿地转交给喀方。

　　第十四条　本议定书自一九九六年三月一日起生效，有效期为两年，即自一九九六年三月一日起至一九九八年二月底止。

　　第十五条　如喀方要求延长，应在期满前六个月提出，经双方协商一致后，另签议定书。

　　第十六条　本议定书于一九九六年三月十四日在雅温得签订，共两份，每份都用中文和法文写成，双方各执一份，两种文本具有同等效力。

　　　　中华人民共和国政府代表　　　　　　喀麦隆共和国政府代表
　　　　　　　　祝有容　　　　　　　　　　　约瑟夫·奥沃纳

　　　　　关于中国派遣医疗队赴喀麦隆工作的议定书呈请备案的函

国务院外事办公室：
　　中华人民共和国政府和喀麦隆共和国政府关于中国派遣医疗队赴喀麦隆工作的议定书已于１９９６年３月１４日由我驻喀麦隆大使祝有容和喀麦隆卫生部长约瑟夫·奥沃纳分别代表本国政府在雅温得签字。
　　现将议定书副本呈请备案，正本（中、法文）已报外交部存档。