关于期刊业治理工作的通知
新闻出版署
关于期刊业治理工作的通知
新闻出版署
各省、自治区、直辖市新闻出版局，新疆建设兵团新闻出版局及中共中央直属机关、中央国家机关各部门，各人民团体，各民主党派，解放军总政治部：
根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强新闻出版广播电视业管理的通知》精神，决定对全国期刊业进行治理。治理的重点：转化内部期刊，压缩行业、社团组织期刊，控制期刊总量，优化期刊结构，重新划分期刊发行管理类别。
一、转化内部期刊
（一）取消内部期刊管理系列。内部期刊一部分停止出版，一部分改为“内部资料”。改为“内部资料”的内部期刊，不得超过60％。“内部资料”印制时要在明显位置注明“内部资料”字样。
（二）“内部资料”不列入全国期刊管理系列。“内部资料”只能用于本系统、本行业、本单位内部指导工作、交流信息，不得收工本费，不得刊登广告，不得在社会上发行。“内部资料”纳入机关文件资料管理范畴，并遵守印刷管理的有关规定。
（三）现有少数质量高、社会效益好的内部期刊，经审查批准，可编入国内统一刊号系列。
二、治理社科类正式期刊
（四）大力压缩行业期刊。省、自治区、直辖市党委、政府直属部、委、办、厅、局用于指导工作的期刊，习惯称谓“小机关刊”或“行业期刊”，应予大力压缩。其中：省、自治区、直辖市政府直属委、办、厅、局办的行业期刊，只保留一种，已保留正式报纸的不再保留“行业期刊
”，没有的不再批办。中央、国务院各部委办的行业期刊，每行业只保留一种，其余的该停办的停办，该合并的合并。
（五）大力压缩社团期刊。经民政部门批准的全国性协会、学会和省一级协会、学会，所办期刊内容相近，发行量较少的，要大力压缩或合并。其他协会、学会所办期刊停办。
（六）凡有下列情况之一，经采取行政管理措施没有明显改变的，应予停办：
1、刊载严重政治错误文章的；
2、严重违背办刊宗旨，超越主办单位业务范围的；
3、内容格调低下，宣扬色情暴力、愚昧迷信的；
4、未经新闻出版管理部门批准，连续半年不出刊的；
5、“挂靠”办刊的，或主管、主办单位不履地职责的；
6、期刊社（编辑部）主要负责人不是主办单位编制内正式工作人员的，或将期刊承包给个人的；
7、有出卖版面、买卖刊号行为的，或以《期刊登记证》出版图书的；
8、搞有偿新闻、有偿信息性质严重的，或刊登虚假信息给社会和公众利益造成严重损害的；
9、未经新闻出版管理部门批准设立记者站、办事处或建立社外编辑部及其他组织机构的；
10、期刊社主要负责人达不到《报刊社社长总编辑（主编）任职条件的暂行规定》要求的；
11、连续两次被评为三级期刊的；
12、除学报、学术类期刊外，其他期发行量不足一千份的；
13、利用非正当手段强行征订、摊派的；
14、不能保证正常出版所需经费的；
15、不具备其他办刊条件的。
（七）优化期刊结构。
1、党委部门所办期刊。省、自治区、直辖市党委保留一种机关刊。享受副省级待遇城市的市委可保留一种机关刊。省、自治区、直辖市党委所属委、部、办、室可各保留一种期刊，没有的不再批办。省级以下的党委及所属部门不办此类期刊，已办的停办。
2、法制公安类期刊。省、自治区、直辖市公、检、法、司部门及有关教学、科研单位，可各保留一种法学理论期刊或一种普及法律期刊，没有的不再批办。非公、检、法、司系统办的此类期刊必须停办。省以下公、检、法、司部门不办此类期刊，已办的停办。
3、教学辅导类期刊。一律取消分年级辅导类期刊。以一号出版多年级版者恢复为一个综合版，多号多年级版者合并为一个综合版。非教学、科研、教育行政单位和非教育出版社主办的此类期刊，必须停办。
4、对其他类别期刊品种过多、内容重复的，该停办的停办，该合并的合并。
（八）通过上述治理，期刊压缩比例达到10％左右。
（九）根据今后三年内期刊总量基本持平的原则，对各省、自治区、直辖市新闻出版局、中央各单位期刊主管部门在治理中停掉的期刊指标，原则上由各地、各中央单位使用，按程序向新闻出版署申办新刊。哪一个省、自治区、直辖市和中央单位完成了正式期刊压缩工作，可以优先考
虑创办新刊或内部期刊转为正式期刊的申办、审批事宜。
三、建立社科类期刊专门管理系列
（十）年鉴类期刊，另外建立专门管理系列，使用ＣＮ（Ｎ）××—××××编号。
（十一）中国人民大学资料中心出版的复印报刊资料，另外建立专门管理系列，使用ＣＮ（Ｆ）××—××××编号。
（十二）政报、公报类期刊，另外建立专门管理系列，使用ＣＮ（Ｇ）××—××××编号。
（十三）对解放军系统的期刊，建立专门出版管理系列，使用ＣＮ（Ｊ）××—××××编号。
四、重新划分期刊发行管理类别
（十四）将原有“公开发行”和“内部发行”的发行类别，改为“国内外发行”、“国内发行”和“省内发行”三种发行管理类别。
（十五）“省内发行”期刊：地、市保留的非文学艺术类、非教学辅导类期刊。
（十六）“国内发行”的期刊：省、自治区、直辖市党委、政府直属部、委、办、厅、局及同级民主党派、人民团体用于指导工作的期刊；省级政府“政报”；地方的法制公安类期刊；不宜向国外发行的期刊。
（十七）其他期刊均为“国内外发行”。
五、治理时间及步骤安排
（十八）治理的具体时间和步骤是：1997年上半年，各省、自治区、直辖市、中央各单位根据本通知要求，做好调查摸底工作，做好被治理单位的思想工作，提出具体方案和治理名单，报新闻出版署备案，同时开展工作，抓好试点。用1997、1998两年时间完成治理任务，
然后再用一年左右时间，巩固治理成果，促进期刊业的进一步繁荣健康发展。
（十九）各地要在治理工作领导小组的领导下，从大局出发，统一安排，认真实施，并编写工作简报及时上报新闻出版署。
（二十）在治理工作结束后，对期刊进行重新登记，更换《期刊登记证》。
（二十一）科技类期刊和解放军系统期刊的治理方案，分别由国家科委、解放军总政治部参照此通知原则，商新闻出版署制定。
1997年3月10日
合肥市商业网点建设管理暂行规定
安徽省合肥市人民政府
合肥市商业网点建设管理暂行规定
１９９０年８月２４日 合肥市人民政府令第１０号
第一条 为加强商业网点的规划、建设和管理，提高城市的服务功能，促进社会主义有计划商品经济的发展，根据国务院和省政府有关文件精神，结合我市具体情况，特制定本暂行规定。
第二条 本暂行规定适用于合肥市区（含郊区）范围内所有的国营、集体、私营、个体和各种联营性质有固定门点的商业、饮食业、服务业网点及集贸市场、专业市场（以下简称商业网点）的规划、建设、管理。
第三条 合肥市商业网点建设办公室（以下简称市网点办）是商业网点规划、建设、管理的主管机关，受市政府委托行使以下职能：
一、贯彻执行国家和省、市政府有关商业网点建设和管理的法规和政策；
二、根据城市总体规划、国民经济发展和社会发展计划的要求，会同有关部门编制商业网点远期、中期发展规划和近期发展计划，报市人民政府批准后组织实施；
三、征收、筹集、管理和安排使用商业网点建设资金；
四、对商业网点实行统一管理，协调解决商业网点建设发展中的有关问题。
市计划、城建、规划、环保、房管、物资、财政、税务、金融、工商行政管理和商业主管部门应支持配合市网点办，共同做好商业网点的规划、建设、管理工作。
第四条 商业网点建设必须纳入城市建设总体规划和国民经济发展计划，有计划逐步实施。
第五条 发展商业网点应遵循以下原则：
一、统一规划、合理布局、行业配套、有利生产、方便群众、美化城市；
二、以社会主义公有制为主体多种经济成份并存，以国营商业为主导多种经营形式共同发展；
三、大、中、小相结合，集中与分散相结合，综合经营与专业经营相结合，商业与饮食服务业相结合；
四、优先发展与人民生活密切相关行业的网点。
第六条 新建居民区、工矿区，兴建车站、码头、机场和旅游点，均应按规划要求配套建设商业网点，做到与主体工程统一投资、同时设计、同时施工、同时交付使用。
第七条 市区主要干道两侧新（翻）建楼房的底层，应主要安排作商业网点。
第八条 城市建设涉及到有固定门面的正式商业网点的拆迁，须事先征得市网点办同意。原则上按照谁拆谁建、拆一还一、无偿复建的原则予以复建，有条件的应先建后拆。
第九条 商业网点发展规划中已确定的商业网点用地，任何单位和个人不得侵占。违者，由市网点办会同规划部门按《中华人民共和国城市规划法》追究责任，确需改作他用的，由用地单位向市网点办提出申请，经市网点办会同规划部门审查报市政府批准后方可实施。
第十条 按规划实施商业网点建设可采取统建、配建、代建和自建等形式，本着经余适用、新颖美观、符合不同行业、不同类型商业网点的功能要求进行设计建设，并配备必要的附属设施。
第十一条 商业网点建设资金或商业用房面积由市网点办直接向建房单位征收。征收范围和征收标准按下列原则确定：
一、驻合肥市的所有单位在肥新建住宅，均应拨出百分之七的面积作为商业用房或缴纳相应的投资、材料，用于修建商业网点；
二、城市主要街道新（围）建楼房的底层如不安排作商业网点，按整个建筑面积百分之七征收商业用房或缴纳相应投资、材料；
三、市级房屋开发部门开发建设的商品房，属于上述征收范围的，按建筑面积的百分之五征收商业用房或缴纳相应投资、材料。
见属上述征收范围的，建设单位均须按规定征收标准与市网点办办理拨付手续。否则，规划部门不发施工执照，银行不予拨款。
第十二条 商业网点建设资金委托建设银行管理、监督，实行专款专用，原则上实行有偿使用。任何单位和个人不得侵占、截留、挪用。
第十三条 商业网点建设所需建设指标和材料由计划部门统筹安排并列入当年计划，物资部门组织供应。
第十四条 新建商业网点的产权归属和管理按下列原则确定：
一、国家和地方财政投资兴建的商业网点，其产权归国家所有，由国家委托商业主管部门管理；
二、城市新（翻）建居民住宅按百分之七拨给的商业用房或缴纳相应的资金、材料兴建的商业网点，其产权为国家所有，由市网点办管理；
三、非国家投资兴建的商业网点，谁投资产权归谁所有；
四、需改造、扩建的商业网点，经改造后新增面积的产权归投资者所有；
五、租赁商业网点的维修，由收租者维修。
第十五条 商业网点的开办、合并、迁移、转业、歇业、改变用途等，须经市网点办审查同意，由工商行政管理部门办理开业、变更、注销登记手续。违者，由工商行政管理部门依法处罚。
第十六条 本市所辖各县的商业网点建设、管理可结合本地情况，参照本暂行规定执行。
第十七条 本暂行规定由市财贸办公室负责解释，
第十八条 本暂行规定自发布之日起施行。