安徽省合肥市财政局


关于印发《合肥市水利支农项目政府采购管理暂行办法》的通知

合水财审[2005]201号


各县区水务局（区农委）、财政局：
为贯彻《中华人民共和国采购法》，落实市第三次政府采购联席会议精神，进一步规范市级水利支农项目政府采购和管理，经研究，我们制订了《合肥市水利支农项目政府采购管理暂行办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：《合肥市水利支农项目政府采购管理暂行办法》

二○○五年九月二十七日


合肥市水利支农项目政府采购管理暂行办法

第一章 总则
第一条 为贯彻《中华人民共和国政府采购法》，规范市级水利支农项目政府采购和管理，使水利支农项目资金的管理及使用真正做到公开、公平、公正、高效，根据水利支农项目特点，制定本办法。
第二条 本办法适用合肥市财政性水利支农资金项目（含县区配套资金）。
第三条 本办法所称政府采购，是指采购人使用财政性支农资金采购货物、工程和服务的行为。采购人是指市、县、区水务（农委）部门等各级承担水利支农项目的机构。
第四条 水利支农项目政府采购实行“分级实施，分级管理”的原则，即项目实施主体属于市级，由市级负责组织实施，项目实施主体属于县（区）级和县（区）以下的，由县（区）级负责组织实施。
第二章 部门职责、限额标准
第五条 财政部门负责审核项目预算和政府采购预算、筹集本级财政安排的水利建设资金、监督指导政府采购、监督项目计划执行、资金审核拨付、检查工程建设、参与工程验收、审核工程竣工财务决算以及相关采购材料的备案；水务部门负责编报项目预算和政府采购预算、执行政府采购、督促项目施工进度、监督项目建设质量、审核拨付工程资金、编制上报竣工财务决算、编报政府采购信息统计报表、采购档案保管等。各级水务部门（区农委）承担财务管理任务的机构是部门预算和政府采购的工作机构，具体编制和上报部门预算、组织确定评标委员会组成方案、支农项目招投标管理、采购档案管理和报送政府采购信息统计报表等日常工作。
第六条 水利支农项目政府采购必须在部门预算中注明项目名称、数量和金额，编制采购预算，并严格按照市人大批准的预算执行。
第七条 申报水利支农项目预算按支出类别统一为：防汛抗旱、特大防汛抗旱、岁修、小型农田水利设施、水土保持、水质监测、水资源管理、水利业务管理、水利基本建设配套项目。
第八条 水利支农项目政府采购限额标准为：工程类（含大中小型水库除险加固、塘坝涵闸加固、河道整治、崩岸治理、渠道硬化、泵站建设及技改、挖塘打井、机耕道路桥梁、岁修、水毁修复等水利设施）20万元以上；服务类（勘测、设计、规划、评估、可行性研究、工程监理、软件开发等）10万元以上；货物类（含水利抗旱排涝设备、防汛抢险器材、流量仪等）单价1万元或批量5万元以上。项目金额为与独立一个供应商签订单项合同为准。
第九条 有下列情形之一的水利支农项目采购，一般不适用本办法：
（一）防汛抗旱抢险需紧急采购的；
（二）市财政局和市水务局共同认定的其他特殊情形；
（三）《中华人民共和国政府采购法》规定的其他不适用情形；
第十条 达到市级水利支农项目政府采购限额标准（第八条，下简称采购限额标准）以上的货物，采购人应实行集中采购，即委托政府采购中心组织采购；达到采购限额标准以上的工程类、服务类项目实行分散采购，采购人可以按规定自行组织或委托市财政、水利部门指定的政府采购代理机构进行采购。政府采购代理机构由市水务部门和财政部门共同招标。
第三章 采购方式和程序
第十一条 水利支农项目采购方式有：公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价。其中采用公开招标的金额标准是：工程类单项估价在100万元以上；服务类单项估价在30万元以上。不足公开招标金额标准的水利支农项目，原则上按照邀请招标、竞争性谈判、询价的次序选择采购方式。
第十二条 采购人或其委托的代理机构应将水利支农项目的招投标和中标公告在政府采购指定的媒体上及时披露。我市政府采购指定的媒体为中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn）和合肥市政府采购中心网(http://61.132.222.66)。
第十三条 采购人应依法成立评标委员会（谈判小组、询价小组，下同）专门负责水利项目的评审工作。评标委员会一般由采购人代表、水利项目专家、工程技术人员等组成，其中水利项目专家（含工程技术人员）人数不少于成员总数的三分之二。在评标过程中，同级财政、财务、监察、纪检等部门参与现场监督。
第十四条 水利支农项目评审专家，由采购人或其委托的代理机构从水利项目专家库中随机抽取。水利项目专家库由市财政部门和水务部门按规定共同认定和建立。
第十五条 水利支农项目采用公开招标或邀请招标方式的，其程序严格按《水利工程建设项目招标投标管理规定》（水利部14号令）执行。水利支农项目采用竞争性谈判、询价方式的，其程序按《政府采购法》等相关法律法规执行。
第十六条 采购人应按照评标委员会的评审结果，与第一中标人签订书面合同，合同的内容不得与招投标文件、谈判询价文件在质量、价格、时限等方面发生实质性背离或变更。
第十七条 采购人应于合同签订后七日内将采购情况报告、信息公告证明、招投标文件及合同分别报同级财政和水务部门备案。采购人应妥善保管采购文件，不得伪造、隐匿或者销毁。采购文件包括信息发布证明、采购情况报告、招投标文件、评标标准、评估文件、定标文件、合同文件、验收文本、投诉处理决定等有关资料。采购文件档案保存期限为十五年。
第十八条 采购人应于每季度终了五日内填报《政府采购信息统计报表》，部门汇总后，于每季度终了十日内报同级财政部门。
第四章 监督检查
第十九条 县（区）级负责实施的水利支农项目采购活动，应接受市级财政部门和水务部门的监督。对于公开招标的、投资影响较大的县（区）级水利支农项目，市财政部门和水务部门可以参加包括专家抽取、开标、评标等现场监督。必要时市纪检、监察部门参加监督。
第二十条 各级财政、水利部门按各自的职责认真履行对水利支农项目政府采购资金的监督管理，对政府采购项目开展定期和不定期检查，根据政府采购合同和工程进度情况拨付资金，对于未按政府采购，不及时报送备案资料，以及施工质量不符合要求的项目不予拨付建设资金；对政府采购管理混乱的县区暂缓和减少项目投资。
第五章 附则
第二十一条 县（区）财政资金独立安排的水利支农项目可参照本办法执行。
第二十二条 本办法未尽事宜按《政府采购法》《招标投标法》《合同法》《水利工程建设项目招标投标管理规定》以及市政府、市财政局颁布的政府采购相关文件执行。
第二十三条 本办法由市水务局和市财政局负责解释。
第二十四条 本办法自发布之日起执行。


辽宁省铁岭市人民政府办公室


铁岭市人民政府办公室关于印发铁岭市市长质量奖管理办法的通知


铁政办发[2012] 25 号



各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
经市政府同意，现将《铁岭市市长质量奖管理办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。



二○一二年五月六日



铁岭市市长质量奖管理办法


第一章 总 则
第一条 为引导和激励企业建立实施卓越绩效管理模式，进一步提升质量管理水平，促进全市经济又好又快发展，根据《中华人民共和国产品质量法》、《国务院质量振兴纲要》和《辽宁省质量管理奖管理办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所指市长质量奖是市政府设立的最高质量管理奖。主要授予本辖区具有独立法人资格、实施卓越绩效管理模式、品牌知名度和美誉度高、经济效益和社会效益显著的工业、农业、建筑业和服务业组织及为我市质量工作做出突出贡献的个人。
第三条 市长质量奖的评审坚持企业自愿申报和科学、公开、公正、公平及宁缺毋滥的评选原则。坚持遵循总量控制、优中选优的标准。
第四条 市长质量奖每年评审一次，评选的获奖组织不超过2个、个人不超过2人。
市长质量奖的评选不向申报组织或个人收取任何费用。
第二章 组织和职责
第五条 成立铁岭市市长质量奖评审工作领导小组（以下简称领导小组）。市评审工作领导小组办公室（以下简称市评审办）设在市质量技术监督局。
第六条 领导小组主要职责：
（一）推动和引导单位建立实施卓越绩效经营管理模式，宣传、推广获奖单位的先进经验和做法；
（二）组织、指导、监督市长质量奖评审工作；
（三）负责审定评审办制订的市长质量奖评选制度、评审标准、实施细则和评审工作程序；
（四）审查、公示评审结果，拟定奖励的组织和个人名单；
（五）监督获奖单位的质量管理行为。
第七条 市评审办的主要职责：
（一）负责受理市长质量奖的申请和组织评审工作；
（二）组织拟订市长质量奖评选制度、具体评审标准、实施细则和评审工作程序等；
（三）建立评审员专家库(专家库来源主要是政府机关、高等院校、科研机构、企事业单位、行业协会、新闻媒体等有关方面的专家、学者)，组建并选派评审组。评审组实行组长负责制；
（四）负责对申报组织和个人的资料进行审核，确定开展现场评审的名单；
（五）组织考核、监督评审人员的职责履行情况；
（六）汇总并向领导小组报告市长质量奖的评审结果；
（七）负责社会各界反映问题的调查核实；
（八）组织典型经验和成果的总结、宣传推广工作；
（九）组织推荐省长质量奖的建议名单；
（十）负责市长质量奖评审管理的日常工作。
第八条 县（市）区质量技术监督局负责组织辖区内的组织及个人申报工作，并将符合条件的组织及个人名单报市评审办。
第三章 申报条件
第九条 申报市长质量奖的组织应具备以下基本条件：
（一）在我市行政区域内依法登记并正常运行5年以上；近三年来主要经济指标和产品质量水平位居国内或省内同行业前列；
（二）建立了有效运行的质量管理体系，贯彻执行《卓越绩效评价准则》（GB/T19580—2004），形成了持续改进，不断追求卓越的管理模式；
（三）具有较高品牌知名度、美誉度，具有良好的质量诚信记录及获市级（含市级）以上名牌产品和著名商标等荣誉称号；
（四）自主创新、节能减排及环境保护等方面，居省内同行业前列。
第十条 申报市长质量奖的个人应具备以下基本条件：
（一）从事质量及相关工作5年以上；
（二）积极应用质量管理科学方法，为产品质量和质量管理水平的提高做出较大贡献；
（三）个人所在的组织近三年内无重大质量、安全、环境污染及公共卫生等事故；
（四）无违反法律、法规的行为。
第十一条 具有下列情形之一的组织不得申报市长质量奖：
（一）不符合国家产业、质量、环保政策；
（二）近三年中，市级以上有关部门对产品质量监督抽查不合格的；
（三）在近三年内有质量、安全、环境等事故（国家行业规定）及严重质量问题的；
（四）有违反法律、法规的行为。
第四章 评审标准与程序
第十二条 市长质量奖评审标准主要依据国家标准《卓越绩效评价准则》（GB/T19580—2004）。内容包括领导、战略、顾客与市场、资源、过程管理、测量分析与改进、经营结果等七个部分。各部分的每个条款都有明确要求和相应分值，按标准量化评分。市长质量奖逐步列入顾客满意度指数测评，并将测评结果作为评审依据之一。
第十三条 市长质量奖的基本评审程序：
（一）组织及个人申请。凡符合评选基本条件，在质量管理方面取得突出成绩的组织及个人，在自愿的基础上，均可填写《铁岭市市长质量奖申报书》，向市质量技术监督局提出申请；
（二）材料初审。市质量技术监督局根据评选申报条件的要求，协调有关部门对申报材料进行初审；
（三）市质量技术监督局将符合条件的组织及个人名单汇总后报市评审办，对不符合申报条件的组织及个人说明不予受理的理由；
（四）市评审办组织由专家组成的评审组对上报的组织及个人进行初评，形成评审报告，确定入选的组织及个人名单；
（五）领导小组审查、公示评审结果，拟定奖励的组织和个人名单，向市政府提出建议授奖名单；
（六）市政府审核批准获奖名单，向社会公布，并向获奖组织及个人颁发市长质量奖奖杯、荣誉证书和奖金。
第五章 奖励与监督
第十四条 市政府对获得市长质量奖称号的组织和个人分别给予一次性奖励，对获奖组织奖励人民币20万元，对获奖个人奖励人民币1万元。
第十五条 领导小组优先推荐市长质量奖的获奖组织和个人，参加省长质量奖的评选。
第十六条 奖励资金由市财政统一拨付，并列入当年市财政预算。
第十七条 采取弄虚作假等不正当手段骗取市长质量奖荣誉的组织和个人，由市评审办组织查证属实后及时报请市政府撤销其市长质量奖称号，并向社会公告。
第十八条 承担市长质量奖评审任务的机构和相关人员要依法保守申报组织和个人的商业秘密，在评审过程中，要坚持公正廉洁，严格按照有关规定和评审程序进行认真评审。
第十九条 市评审办要切实加强对评审工作的监督，对在评审过程中滥用职权、玩忽职守造成不良后果的评审机构或个人，取消其评审工作资格，并提请有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十条 本办法执行中的具体问题由铁岭市质量技术监督局负责解释。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。