中共教育部党组


中共教育部党组关于学习贯彻落实全国加强和改进大学生思想政治教育工作会议精神的通知


2005-01-20



教党［2005］3号

　　1月17日、18日，中央召开全国加强和改进大学生思想政治教育工作会议，研究部署大学生思想政治教育工作，胡锦涛总书记和李长春同志作了重要讲话，陈至立同志作了会议总结，充分体现了以胡锦涛同志为总书记的党中央对大学生的亲切关怀和殷切期望，对大学生思想政治教育的高度重视。中央领导同志的讲话高屋建瓴、统揽全局、思想深刻，具有很强的政治性、理论性、针对性，对加强和改进大学生思想政治教育具有重大指导意义。教育系统要坚决按照中央要求，学习好、贯彻好、落实好这次会议精神，现就有关事项通知如下：

　　一、认真学习，统一思想，进一步提高对加强和改进大学生思想政治教育重要意义的认识

　　当前，各地教育部门和高校要深入学习胡锦涛总书记和李长春同志在全国加强和改进大学生思想政治教育工作会议上的重要讲话，把思想认识统一到中央对大学生思想政治教育重要性的认识上来，统一到中央对大学生思想政治教育形势的分析判断上来，统一到中央对加强和改进大学生思想政治教育工作的部署上来，进一步落实以人为本的科学发展观，牢固树立“育人为本，德育为先”的观念，真正把德育放在各项教育工作的首位。

　　各地教育部门和高校要精心组织，周密安排，掀起学习贯彻落实会议精神的高潮。学习会议精神要与学习十六大和十六届三中、四中全会精神结合起来，与学习中央16号文件精神结合起来，紧密结合各地各高校的实际，深入学习领会中央领导同志重要讲话，准确把握会议精神实质，做到人人皆知，深入人心。各地教育部门要带头学，各高校要深入学。各地教育部门和高校要尽快传达会议精神；组织各种学习专题会、报告会、座谈会，运用报刊、电视、广播、网络等宣传媒体开辟专栏、专题、专版开展学习讨论，同时，要支持和引导大学生自觉地学习领会会议精神；要充分利用寒假假期，组织好专题培训班或研讨班，分期分批地培训高校党政干部和共青团干部、思想政治理论课和哲学社会科学课教师、辅导员和班主任以及学生骨干。

　　二、抢抓机遇，制定措施，深入贯彻中央的决策和部署

　　各地教育部门和高校贯彻会议精神，首先要全面、准确把握会议的要求。要抓住中心，突出重点，扎实推进大学生思想政治教育。要围绕育人这个中心，突出加强和改进思想政治理论课的教学、用当代马克思主义指导高校哲学社会科学教学、加强师德建设、开展社会实践、加强校园文化建设、发挥高校党团组织和学生组织的重要作用、加强大学生思想政治教育队伍建设七个重点，把工作做深、做细、做实。要把加强大学生思想政治教育与解决实际问题相结合，下大力气切实做好高校贫困家庭学生资助工作、毕业生就业服务指导工作、后勤管理和服务工作以及大学生心理健康教育和咨询工作，为大学生健康成长创造良好条件。

　　各地教育部门和高校要认真调研，结合本地区本校实际，尽快制定贯彻会议精神的工作计划和实施方案。要结合贯彻中央16号文件及相关配套文件精神，对有关工作重点进行深入分析和研究，分解工作任务，

　　明确目标责任，把长期规划与近期安排结合起来，制定有针对性和操作性的具体方案。要大胆创新，不断探索大学生思想政治教育的新招、实招和硬招，推进各项政策措施的贯彻实施，从各个方面为中央16号文件和会议精神的贯彻提供有力支持和保障。

　　三、加强领导，完善机制，认真落实好会议精神

　　加强对大学生思想政治教育的组织领导。我部将成立学生思想道德建设工作领导小组，统筹规划大中小学德育。各地教育部门要建立由主要负责人主抓大学生思想政治教育的责任制，并负责组织协调、具体指导和督促检查本地大学生思想政治教育工作。各高校要按照胡锦涛总书记的要求，牢固树立政治意识、大局意识、责任意识，全面贯彻党的教育方针，围绕培养什么人、如何培养人这一重大问题，把大学生思想政治教育摆在学校各项工作的首位，制定总体规划，做出全面部署，统筹课内课外思想政治教育，统筹教书育人、管理育人、服务育人，统筹发挥党团组织和学生组织作用，统筹思想政治教育三支队伍建设，统筹解决学生面临的各种实际问题，从整体上推进大学生思想政治教育，不断完善领导体制和工作机制，形成大学生思想政治教育的长效机制。

　　加强督促检查，狠抓落实。我部将逐项检查落实各项规定，充分调动各有关方面的积极性、创造性，推动形成全员育人、全过程育人、全方位育人的格局。各地教育部门和高校要坚持改革创新，不断总结推广新鲜经验；要合理确定大学生思想政治教育工作方面的经费投入科目，列入预算，加大投入，确保各项工作顺利开展，认真落实加强和改进大学生思想政治教育的各项工作要求。

　　各教育新闻宣传部门、各高校要认真做好全国加强和改进大学生思想政治教育工作会议精神的宣传工作，努力营造学习贯彻落实会议精神的良好氛围。要大力宣传胡锦涛总书记和李长春同志讲话精神，宣传各地各高校贯彻会议精神的新招、实招和硬招，宣传教师和大学生中的先进典型，宣传各地各高校加强和改进大学生思想政治教育的成就与经验。

　　各地教育部门和部属各高校要及时将学习贯彻落实会议精神的情况报告我部。


陕西省人大常委会


陕西省实施《中华人民共和国野生动物保护法》办法
陕西省人大常委会


（1991年11月29日陕西省第七届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过 1991年11月29日公布施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 保 护
第三章 管 理
第四章 奖 惩
第五章 附 则

第一章 总 则
第一条 为保护、发展、合理利用野生动物资源，拯救珍贵、濒危野生动物，维护生态平衡，根据《中华人民共和国野生动物保护法》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省境内从事野生动物的保护管理、科学研究、驯养繁殖、开发利用、狩猎等活动，须遵守《中华人民共和国野生动物保护法》和本办法。
第三条 本办法保护的野生动物是指：
（一）国务院公布的国家重点保护珍贵、濒危野生动物；
（二）省人民政府公布的省重点保护野生动物；
（三）国家和省野生动物行政主管部门公布的有益的或有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物（以下简称一般保护野生动物）。
前款规定以外的一般保护水生野生动物的保护管理，适用于国家和省有关渔业管理方面的法律、法规。
第四条 野生动物资源属于国家所有。一切单位和个人对于野生动物资源都有保护的义务，对于侵占、破坏野生动物资源的行为，有制止、检举和控告的权利。
依法开发利用野生动物资源的单位和个人，其合法权益受法律保护。
第五条 每年4月11日为陕西省“爱鸟节”，9月为陕西省“野生动物保护法宣传月”。
第六条 保护管理野生动物资源所需经费，在县级以上人民政府野生动物行政主管部门的年度经费中列支，纳入同级财政预算。
建立野生动物保护发展基金制度，基金的征集、管理和使用办法，由省人民政府制定。

第二章 保 护
第七条 本省各级人民政府应当保护野生动物及其生息环境。对分布在本省境内的大熊猫、朱□(huan)、金丝猴、羚牛等国家一级保护动物，应采取特殊措施，实行重点保护。
第八条 省重点保护野生动物名录及其调整，由省人民政府制定并公布，报国务院备案。
省一般保护野生动物名录及其调整，由省野生动物行政主管部门制定并公布。
第九条 国家和省重点保护野生动物主要生息繁衍的地区和水域，应划为自然保护区。
自然保护区的建立和管理，按照国务院和省人民政府有关规定办理。
第十条 在本办法规定保护的野生动物主要生息繁衍地，禁止使用有毒有害药物，禁止污染生息环境，禁止采集、破坏卵、巢、穴、洞。
第十一条 发现病伤、受困、搁浅、迷途的重点保护野生动物的单位和个人，应采取措施抢救、保护，并及时报告当地人民政府或野生动物保护管理机构。
第十二条 对危害人畜安全和损坏农作物的重点保护野生动物，当地人民政府及有关单位和个人应积极采取预防、控制措施。因保护国家和省重点保护野生动物，造成农作物或其他损失的，应予以补偿。具体补偿办法，由省人民政府制定。
第十三条 野生动物管理机构工作人员有权制止各种违反野生动物管理法律、法规的行为，持证执行野生动物行政主管部门的处罚决定。
任何单位和个人不得拒绝、妨碍野生动物管理机构工作人员依法执行公务。
第十四条 建设项目对国家和省重点保护野生动物及其生息环境将造成损害的，建设单位应采取预防措施。

第三章 管 理
第十五条 各级人民政府应重视和加强对野生动物资源的管理工作，制定保护、发展和合理利用野生动物资源的规划和措施，并保证其实施。
第十六条 县级以上林业、渔业行政主管部门分别主管本辖区内的陆生、水生野生动物的保护管理工作。
各级公安、工商行政、环境保护、铁路、交通、邮电、民航等部门在各自职责范圆内，协同野生动物行政主管部门做好保护野生动物工作。
第十七条 县级以上地方人民政府应根据需要，在林业、渔业行政主管部门设立野生动物保护管理的专管或兼管机构。

乡镇人民政府、国营林业局和林、农、牧、渔场以及有保护任务的工矿、水库、军事区等单位，应根据需要，设立机构或配备人员，负责本辖区内的野生动物保护工作。
第十八条 各级人民政府野生动物行政主管部门的职责是：
（一）宣传贯彻国家和地方有关保护野生动物的法律、法规和政策；
（二）制定本地区保护管理和合理利用野生动物的规划，组织调查野生动物资源，实施国家和地方有关保护、拯救、管理野生动物的具体措施；
（三）依法管理野生动物的猎捕、狩猎、驯养繁殖、科学研究活动；
（四）依法监督检查野生动物及其产品的收购、出售、运输、携带、邮寄等经营利用活动；
（五）依法配合有关部门管理猎枪、弹具的经销、使用及管理活动；
（六）依照管理权限，监督检查有关单位生产、建设活动对国家和省重点保护野生动物生息环境的影响；
（七）依照法律、法规应当履行的其它职责。
第十九条 县级以上野生动物行政主管部门每五年组织一次野生动物资源调查，并建立野生动物资源档案。
第二十条 省辖市人民政府和地区行政公署可根据当地实际情况划定重点保护野生动物生息繁衍地、禁猎（渔）区，规定禁猎（渔）期、轮猎期，并报省野生动物行政主管部门备案。
第二十一条 禁止猎捕、杀害国家和省重点保护野生动物。因科学研究、驯养繁殖、展览、交换或其他特殊情况，需要捕捉、捕捞国家一级保护野生动物，须经省野生动物行政主管部门审查，报国务院野生动物行政主管部门批准，发给特许猎捕证；猎捕国家二级保护或省重点保护野生
动物，须经所在市（地区）野生动物行政主管部门审查，报省野生动物行政主管部门批准，发给特许猎捕证。
第二十二条 一般保护野生动物的狩猎，按照狩猎量不大于被狩猎动物年增长量的原则，实行狩猎量限额管理。年狩猎量限额由县级野生动物行政主管部门提出，报省野生动物行政主管部门批准。
第二十三条 狩猎一般保护野生动物，须持有狩猎证。持枪狩猎的，须同时持有持枪证。狩猎证和持枪证分别由县级以上野生动物行政主管部门和公安部门核发。
跨县（市、区）境狩猎时，须经狩猎所在地县级野生动物行政主管部门批准。
外省单位和个人在本省境内狩猎，须经本省野生动物行政主管部门批准。
第二十四条 建立狩猎场，须经省野生动物行政主管部门批准。建立对外国人开放的狩猎场，须经国务院野生动物行政主管部门批准。
第二十五条 禁止使用军用武器、体育运动枪支、毒药、炸药、猎套、地坑、铁夹、歼灭性围猎、电击和其他危害、破坏野生动物及其生息环境的工具和方法猎捕野生动物。
猎枪、弹具的生产、销售和使用管理，按国家和省有关规定执行。
第二十六条 禁止出售、收购国家和省重点保护野生动物及其产品。因科学研究、驯养繁殖、展览等特殊情况，需要出售、收购、利用的，按本办法第二十一条规定的管理权限批准。
外省单位和个人在本省境内收购一般保护野生动物及其产品，须经本省野生动物行政主管部门批准。
第二十七条 驯养繁殖国家重点保护野生动物的，须持有省野生动物行政主管部门核发的许可证；驯养繁殖省重点和一般保护野生动物的，须持有县级以上野生动物行政主管部门核发的许可证。
出售驯养繁殖的野生动物及其产品，由县级以上野生动物行政主管部门指定的单位收购。
第二十八条 运输、携带、邮寄国家重点保护野生动物及其产品出县境、省境的，须持有省野生动物行政主管部门核发的运输证明。运输、携带、邮寄省重点或一般保护野生动物及其产品出县境的，须持有县级野生动物行政主管部门核发的运输证明；出省境的，须持有省野生动物行政
主管部门核发的运输证明。
对未持有运输证明的，各级野生动物行政主管部门及其委托的单位有权检查、制止、扣留；民航、铁路、交通、邮电等部门不得承运，并有权检查、扣留，交由县级以上野生动物行政主管部门处理。
第二十九条 出口国家重点保护野生动物及其产品的，按《中华人民共和国野生动物保护法》和国家有关规定办理出口及运输证明。出口省重点和一般保护野生动物及其产品，须经省野生动物行政主管部门审查同意，并按国家有关规定办理出口和运输证明。
第三十条 经营野生动物及其产品，须持有县级以上野生动物行政主管部门核发的经营许可证和工商行政主管部门核发的营业执照。
第三十一条 各级野生动物行政主管部门及其委托单位，应配合工商行政管理部门，对进入市场交易的野生动物及其产品进行监督管理。未进入市场交易的，由当地野生动物行政主管部门或其委托单位监督管理。
第三十二条 在本省境内对国家重点保护的野生动物进行野外考察研究、采集标本、拍摄电影、录像，须经省野生动物行政主管部门批准；属于省重点保护的野生动物，须经市（地区）野生动物行政主管部门批准。
第三十三条 外国人在本省境内对国家重点保护野生动物进行野外考察研究、采集标本、拍摄电影、录像，须经省野生动物行政主管部门审查，指国务院野生动物行政主管部门批准。
外国人对省重点和一般保护野生动物进行前款所述活动的，须经省野生动物行政主管部门批准。
外国人在本省非开放的野生动物保护区进行活动，须由接待单位按有关规定报经省外事、公安等主管部门批准。
第三十四条 经营利用野生动物及其产品，或对国家、省重点保护野生动物进行野外考察研究、采集标本、拍摄电影、录像的，应当缴纳野生动物资源保护管理费。具体的收费标准和办法由，省野生动物行政主管部门会同财政、物价部门制定，报省人民政府批准。

第四章 奖 惩
第三十五条 有下列事迹之一的单位或个人，由县级以上人民政府或野生动物行政主管部门给予表彰或奖励：
（一）模范执行野生动物保护管理法律、法规，保护管理野生动物资源成绩突出的；
（二）检举、揭发非法捕杀国家和省重点保护野生动物有功的；
（三）驯养繁殖、合理利用野生动物资源效益显著的；
（四）抢救珍贵、濒危野生动物成绩突出的；
（五）在野生动物科学研究、科学知识普及、推广先进技术、资源调查中成果突出或效益显著的；
（六）热爱野生动物保护事业、连续从事野生动物保护工作十年以上并有显著成绩的；
（七）破获非法猎捕野生动物重大、特大案件有功的。
第三十六条 违反本办法规定，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；违反治安管理处罚条例的，由公安机关依法进行治安处罚；尚不够追究刑事责任和不属于治安处罚行为的，由县级以上野生动物行政主管部门或其委托单位依照下列规定处理：
（一）非法猎捕本办法第三条所列应予保护的野生动物的，没收猎获物、猎捕工具和违法所得，责令交纳猎获物资源补偿费，并处以猎获物资源费1至3倍的罚款；
（二）在自然保护区、禁猎（渔）区、禁猎（渔）期内或擅自使用禁用工具、方法猎捕野生动物，造成损失的，没收猎获物、猎捕工具和违法所得，责令交纳猎获物资源补偿费，并处以猎获物资源费1至3倍的罚款；未造成损失的，处以每人每次20元至50元罚款；
（三）未按狩猎证规定的种类、数量、地点、期限狩猎的，没收猎获物和违法所得，处以猎获物资源费1至2倍的罚款，并可以没收狩猎工具，吊销狩猎证；
（四）窝藏非法猎捕野生动物人员或猎获物的，没收猎获物，可以并外200元以下罚款；
（五）破坏国家或省重点保护野生动物主要生息繁衍场所的，责令停止破坏行为，限期恢复原状，可以并处实际损失1至3倍的罚款；
（六）伪造、倒卖、出租、转让特许猎捕证、狩猎证、驯养繁殖许可证、经营许可证、运输证明和允许出口证明的，吊销有关证件，没收违法所得，可以并处300元至1000元罚款；
（七）违反本办法第三十二条、第三十三条规定，进行野外考察研究、采集标本、拍摄电影、录像的，没收野外所获资料，并处500元至10000元罚款。
第三十七条 非法驯养、出售、收购、利用、运输、携带、邮寄本办法所列保护野生动物及其产品的，由工商行政管理部门或县级以上野生动物行政主管部门没收实物和违法所得，可以并处违法所得金额1至3倍的罚款；对经营者可以吊销营业执照或经营许可证；构成犯罪的，由司法
机关依法追究刑事责任。
第三十八条 没收的野生动物及其产品，由县级以上野生动物行政主管部门或其委托的单位按照有关规定处理。
第三十九条 野生动物行政主管部门及其委托单位的工作人员、有关行政管理部门的监督检查人员，在执行公务中滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿、玩忽职守的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起15日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对上一级机关复议决定不服的，可以在接到复议决定通知之日起15日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知15日内，直接向人民法院起诉。

当事人逾期不申请复议或不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第五章 附 则
第四十一条 本办法执行中的具体应用问题，由省野生动物行政主管部门负责解释。
第四十二条 本办法自公布之日起施行。



1991年11月29日