吉林省人民政府


吉林省人民政府令（第１２号）


　　《吉林省水文测报设施保护办法》已经１９９４年１月２８日省政府第１３次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　高严
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九四年二月五日
吉林省水文测报设施保护办法


　 第一章 总则

　　第一条为保证水文测报工作的顺利进行，加强水文测报设施的保护，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国河道管理条例》和《吉林省实施〈中华人民共和国水法〉办法》等有关规定，结合我省实际，制定本办法。

　　第二条凡在本省行政区域内从事与水文测报设施有关活动的单位和个人，必须遵守本办法。

　　第三条本办法所称水文测报设施，是指各级水文管理机构（包括省水文总站和市、地、州水文分站，水文勘测大队和水文勘测队）、水文测站（包括水文站、水位站、雨量站、水质监测站、径流观测站和地下水观测站）从事水文勘测和水文情报、预报的永久性或临时性的（包括固定和活动的）各种设施。

　　第四条省人民政府水行政主管部门是全省水文测报设施保护工作的主管部门，负责水文测报设施的管理、保护和对违反本办法案件的查处工作。各有关部门应依照本办法对本部门的水文测报设施进行管理和保护。

　　第五条各级人民政府应当加强对水文测报设施保护工作的领导。

　　第六条任何单位和个人都有保护水文测报设施，举报破坏水文测报设施行为的义务。

　　第二章 水文测报设施的保护

　　第七条水文测报设施保护范围包括：水文测验设备，测报作业用的场地、道路、标志、照明设备，测船码头，地下水观测井，水文通讯及其他一切与水文测报有关的设施。

　　第八条水文测报所需的固定场地，应由其主管机关提出具体管理范围，并按有关法律、法规规定，报请有关部门划定，核发证书。

　　水文测报设施的管理范围，任何单位和个人不得侵占。

　　第九条水文管理机构应根据水文测验技术标准和有关规定，在测验河段和气象观测场周围拟定保护区，报县以上人民政府批准后，确立保护区，并设立地面标志。

　　第十条未经水文管理机构同意，严禁在保护区内进行下列活动：

　　（一）种植树木和高杆作物，修筑房屋等建筑物；

　　（二）在河段内取土采石，淘金，挖砂，弃置矿渣、煤灰、垃圾等；

　　（三）在水文测验断面、气象观测场上方架设空间线路；

　　（四）其他对水文测验作业或资料有影响的活动。

　　第十一条在保护区内，妨碍水文测验的障碍物，按照“谁设障，谁清除”的原则，限期清除。其清障、复原的费用全部由设障者承担。

　　第十二条确因国家重大建设需要，在水文测验河段保护区内修建工程的，或在其上下游修建工程影响水文测验的，应征得省人民政府水行政主管部门或有关主管部门同意。由此需要迁移水文站址或改建测报设施的，其迁移或改建的全部费用，由工程建设单位承担。

　　第十三条水文测验车、船在桥上或河道中进行水文测验作业时，其他车、船应减速通过或者绕道行驶。

　　第三章 罚则

　　第十四条对违反本办法规定，在水文测报设施管理范围和保护区范围内，进行下列活动的，由水文管理机构或该设施的主管部门责令其停止违法行为，对有关责任人员由所在单位或上级主管部门给予行政处分，并视情节和危害程度按下列规定处罚：

　　（一）干扰和阻碍水文测报工作进行，经批评教育拒不改正的，处以２００元以下罚款；

　　 （二）弃置、堆放影响水文测报物体的，种植林木、高杆作物或养殖水生植物的，设置渔具阻碍水文测报的，处以２００元至１０００元的罚款；

　　 （三）未经水文管理机构同意和县级以上水行政主管部门批准，或不按批准的方案开采砂石、淘金和修建建筑物的，按《吉林省河道管理条例》的规定处罚。

　　第十五条对违反本办法规定，有下列行为之一的，水文管理机构或水文测报设施主管部门除责令其停止违法行为，赔偿损失，采取补救措施外，并视其情节和危害程度，按下列规定处罚：

　　（一）挪用水文测报器材、设施的，处以２００元至１０００元罚款；

　　（二）毁坏水文测报设施的，处以１０００元至５０００元罚款；

　　第十六条对违反本办法规定，应给予治安管理处罚的，按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十七条当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起１５日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议，对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起１５日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起１５日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

　　第四章 附则

　　第十八条设立在邻省境内的水文测站和省界河流水文测站在邻省境内设置之水文测报设施的保护，应依照国家有关法律、法规的规定，由双方共同协商处理。

　　第十九条国境边界河流水文测站设置在邻国境内的水文测报设施，发生违反双方协议的行为，按国际边界河流有关条约、协定通过外事部门办理。

　　第二十条本办法自发布之日起施行。


中国保险监督管理委员会


保监会关于印发《人身保险业综合治理销售误导评价办法（试行）》的通知

保监发〔2012〕105号



各保监局，各人身保险公司：
　　为规范人身保险销售行为，切实保护保险消费者合法权益，科学、合理、客观地评价综合治理销售误导工作的效果，我会制定了《人身保险业综合治理销售误导评价办法（试行）》。现印发给你们，请遵照执行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 保　监　会
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2012年11月7日



人身保险业综合治理销售误导评价办法
（试　行）

第一章　总　　则

　　第一条　为规范人身保险销售行为，防范和治理人身保险销售误导问题，切实保护保险消费者合法权益，科学、合理、客观地评价并披露综合治理销售误导工作的效果，促进人身保险业持续稳定健康发展，根据《中华人民共和国保险法》、《保险公司管理规定》等法律法规制定本办法。
　　第二条　本办法所称销售误导，是指人身保险公司、保险代理机构以及办理保险销售业务的人员，在人身保险业务活动中，违反《保险法》等法律、行政法规和中国保监会的有关规定，通过欺骗、隐瞒或者诱导等方式，对有关保险产品的情况作引人误解的宣传或者说明的行为。
　　第三条　本办法采用两种方法对综合治理销售误导工作效果进行评价：
　　（一）根据综合治理销售误导效果评价指标得分对各人身保险公司治理销售误导工作效果进行评价。
　　（二）利用保监会、保险行业协会等网站面向社会公众开展问卷调查，了解社会公众对人身保险业综合治理销售误导工作的评价和意见。
　　第四条　本办法适用的业务范围是各人身保险公司经营的个人保险业务，不包括团体保险。只开展团体保险业务的养老保险公司暂不纳入本办法规定的评价范围。
　　第五条　中国保监会负责综合治理销售误导效果评价指标的设计、计算、评分和有关信息的对外披露，以及网络问卷调查的问卷设计、调查开展和有关信息的对外披露；各保监局、各人身保险公司根据中国保监会的要求报送数据，并协助保监会开展问卷调查工作。

第二章　目标和原则

　　第六条　综合治理销售误导效果评价的目标是：
　　（一）通过对综合治理销售误导效果进行评价，充分发挥社会监督机制，进一步规范销售行为，推动建立防治销售误导的内部控制体系和责任追究机制。
　　（二）通过对综合治理销售误导效果进行评价，解决一些关系保险消费者切身利益的热点难点问题，引导保险消费者购买满足其实际需求的产品，提升保险消费者满意度。
　　（三）通过对综合治理销售误导效果进行评价，提高保险行业诚信合规意识和管理服务水平，提升行业形象和社会认可度。
　　第七条　综合治理销售误导效果评价应当遵循以下原则：
　　（一）评价方法客观公正。评价方法要科学、公开、公正，要与各人身保险公司综合治理销售误导的成效和社会公众主观感受相匹配。
　　（二）指标体系简单易懂。选择最能反映业务品质、服务水平和风险控制能力的核心指标反映治理效果，并要易于社会公众理解，符合量化统计要求。
　　（三）数据来源真实可靠。指标数据要易于采集和统计，统计口径要规范化、标准化，统计方法要科学合理。

第三章　指标体系

　　第八条　中国保监会制定《人身保险业综合治理销售误导效果评价指标体系》，就各人身保险公司业务品质、客户回访、客户投诉、群体性事件和违规情况等进行统计分析。
　　第九条　《人身保险业综合治理销售误导效果评价指标体系》包括业务品质、客户回访、客户投诉和销售误导扣分事项等4类共7个指标，综合反映人身保险业综合治理销售误导的效果、保险消费者对保险产品、保险公司服务的满意度情况。
　　业务品质、客户回访和客户投诉三类指标根据公司的实际业务运作情况进行赋分，销售误导扣分事项类指标则根据销售误导引发的群体性事件和查处的销售误导违法违规情况进行扣分。
　　第十条　业务品质类指标包括保单件数继续率和趸交保单退保率。业务品质类指标主要体现客户维持保单生效的意愿，反映产品与客户实际需求的匹配度，匹配度越高，在销售时发生误导的可能性越低。
　　第十一条　客户回访类指标包括犹豫期内电话回访成功率和新契约回访完成率。客户回访类指标主要反映保险公司的回访质量和效率，体现了保险公司风险管控的能力。
　　第十二条　客户投诉类指标包括投诉率。客户投诉类指标反映保险公司存在销售误导问题的情况严重程度。
　　第十三条　扣分事项包括销售误导类群体性事件和违规情况。反映保险公司发生的重大销售误导类群体性事件和违规情况，并作出扣分以敦促公司提高风险防范能力和合规经营意识。

第四章　网络调查

　　第十四条　中国保监会统一组织开展治理销售误导效果网络问卷调查，以问卷形式向社会公众对人身保险行业产品、服务、销售误导综合治理等情况开展广泛调查。
　　第十五条　网络调查以中国保监会官方网站为平台，保险行业协会、各人身保险公司应与中国保监会网站建立链接，并将链接置于本单位官方网站显著位置，并提示访问者参与网络调查。
　　第十六条　各人身保险公司应积极配合保监会，充分利用公司客户资源，采取有效手段鼓励客户登录保监会网站参与问卷调查。

第五章　指标报送

　　第十七条　各人身保险公司应根据《人身保险业综合治理销售误导效果评价指标体系》的要求，统计并报送业务品质和客户回访2类统计指标；各保监局应根据《人身保险业综合治理销售误导效果评价指标体系》的要求，统计并报送销售误导扣分项统计指标。
　　指标体系评价的时间区间为滚动12个月，报送的时间为每年9月10日前报送年中指标统计数据，次年3月10日前报送上一年度指标统计数据。报送形式为电子版和书面签章文件同时报送。开业未满1年的人身保险公司，不需进行指标报送。
　　第十八条　各人身保险公司应根据本办法的有关要求，制定出台相关的配套制度和文件，进一步改进和完善业务管理流程、统计管理制度和信息系统，并严格按照要求报送统计数据和分析报告，确保统计数据准确和完整。
　　第十九条　各人身保险公司要高度重视人身保险业综合治理销售误导统计报告工作，要设置专人专岗负责指标统计和报送工作，并指定1名公司高管作为报送责任人，负责指标数据报送的及时、准确和完整性。

第六章　频度和披露

　　第二十条　综合治理销售误导评价指标体系每半年进行1次评价，半年度评价时间为9月15日，年度评价时间为3月15日。网络调查视情况不定期进行。
　　第二十一条　中国保监会负责对外公布综合治理销售误导效果评价指标体系得分结果和网络调查结果。
　　中国保监会公布指标体系总体评价结果并进行排名，同时选择与保险消费者满意度直接相关的分项指标进行公布，以便保险消费者监督改进。
　　第二十二条　各人身保险公司应根据评价指标披露结果，主动查找不足，落实整改，进一步提高销售品质、客户服务水平和应对重大风险的能力。

第七章　附　　则

　　第二十三条　各保监局可根据本办法，对辖区内各人身保险公司综合治理销售误导的效果开展评价，并将评价结果进行披露，披露的结果应以正式文件形式抄报中国保监会。
　　第二十四条　本办法自发文之日起施行。
　　附件：人身保险业综合治理销售误导效果评价指标体系（试行）（略，详情请登录
　　　　　保监会网站）