湖南省长沙市人民政府


长沙市人民政府令第71号

　　《长沙市人民政府关于修改〈长沙市体育市场管理暂行办法〉的决定》已经2002年3月11日市人民政府第127次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。

市长：谭仲池
二00二年四月八日

长沙市人民政府关于修改《长沙市体育市场管理暂行办法》的决定



　　为适应改革开放和建立健全社会主义市场经济体制及我国加入世界贸易组织新形势的需要，市政府决定对《长沙市体育市场管理暂行办法》作如下修改：
　　一、删除第四条第(三)项；

　　二、第二十三条修改为：违反本办法第十七条，从事有损健康以及渲染暴力、淫秽、封建迷信和宗派活动的体育经营项目的，由体育行政部门责令限期改正，没收违法所得，并处违法所得3倍以下罚款，但最高不得超过3万元。

　　《长沙市体育市场管理暂行办法》根据本决定作相应修改后重新公布。


长沙市体育市场管理暂行办法

　　(1996年12月30日长沙市人民政府发布，根据2002年4月8日《长沙市人民政府关于修改〈长沙市体育市场管理暂行办法〉的决定》修正)

第一章　总则

　　第一条　为加强体育市场管理，发展体育事业，促进社会主义精神文明和物质文明建设，根据《中华人民共和国体育法》及有关法律、法规规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法适应于我市行政区域内从事体育经营活动的个人和单位。

　　第三条　长沙市体育行政部门，负责全市体育市场的管理和监督工作。

　　工商行政、公安、物价、教育、卫生等部门根据各自职责共同做好体育市场的管理工作。

　　第四条　体育行政部门管理体育市场的职责是：

(一)宣传、贯彻有关体育市场管理的法律、法规和规章；

(二)建立健全体育市场管理制度；

(三)负责各类体育经营机构和体育经营项目的审批、管理、监督和指导工作；

(四)培训体育经营管理人员、从业人员，对合格者核发专业岗位证书；

(五)依法查处体育经营活动中的违法行为；

(六)履行法律、法规规定的其他职责。

　　第五条　体育经营者必须坚持“发展体育运动，增强人民体质”的方针，坚持为人民服务的方向，把社会效益放在首位。

　　第六条　鼓励、支持企事业单位、社会团体和个人依法兴办体育项目，开展健康有益的体育经营活动。

第二章　申请和审批

　　第七条　本办法所称体育经营活动包括：

(一)体育俱乐部、体育活动中心、体育场(馆)以及宾馆、饭店、度假村等附设的体育健身、体育竞技、体育娱乐经营活动和其他有固定场地和设施的综合性体育经营活动；

(二)营业性体育技术教育(培训、辅导)、信息咨询；

(三)商业性体育竞赛、表演；

(四)其他体育经营活动。

　　以上规定的体育经营活动的具体项目，由市体育行政部门按国家规定另行公布。

　　第八条　从事体育经营活动，必须具备以下条件：

(一)有与体育经营活动项目相适应的场所；

(二)有符合标准的体育器材和设施；

(三)有合格的体育专业技术人员；

(四)有体育经营的注册资金；

(五)有实施方案和管理制度；

(六)符合安全、消防、卫生条件；

(七)法律、法规规定应当具备的其他条件。

　　第九条　兴办体育经营活动的单位或个人，须向市体育行政部门提出申请，经审批取得由市体育行政部门颁发的《体育经营许可证》，并按有关规定办理其它证照手续后，方可营业。

　　第十条　凡利用场、馆、厅、街、园等场所从事临时性体育经营活动，须办理《临时体育经营许可证》。

　　第十一条　　申办商业性体育竞赛，以及跳伞、滑翔、热气球、赛车、攀岩、拳击、武术、散打、赛艇、滑水等特殊项目的经营活动，在办理经营许可证时，必须提交可行性报告。

　　第十二条　新(扩)建体育经营项目建筑设施，在工程立项前需经市体育行政部门审查同意。

　　第十三条　市体育行政部门在接到申请之日起30日内应予答复或办理有关手续。

　　第十四条　体育经营活动在内容、场所、时间、地点等发生变更时，经营者必须在变更前15日内办理变更手续。

　　体育教育机构停办，所有固定财产、资金必须在有市体育行政部门参与的监督下依法处理。

第三章　经营者权利和义务

　　第十五条体育经营者的合法权益受法律保护。

　　第十六条　体育经营者应当依法使用统一票据，依法纳税，并按规定交纳管理费。

　　第十七条　体育经营者在经营活动中，要维护体育经营活动场所的秩序和安全。不得从事有损健康以及渲染暴力、淫秽、封建迷信和宗派活动的体育经营项目，禁止以体育活动的名义集资和非法摊派，牟取暴利。

　　第十八条　各项体育经营活动的广告(包括广告性新闻报道)内容必须真实，对社会的广告宣传必须经市体育行政部门和工商行政部门审查后方可发布。

　　第十九条　从事体育技术教育的单位和个人应当确保教学质量，不得体罚或变相体罚受训人员。

　　第二十条　体育经营者不得聘用未经专业岗位培训、无相应资质的从业人员从事体育项目的教练、技术培训、应急救护等工作。

第四章　奖励与处罚

　　第二十一条　体育经营者有下列行为之一的，由市体育行政部门予以表彰和奖励：

(一)在举办体育竞赛、表演和其他体育经营活动中，对体育事业发展起到较大促进作用的；

(二)训练体育人才成绩突出，为我市争得荣誉的；

(三)宣传贯彻体育市场管理法规并模范执行的；

(四)检举、揭发、制止、查处违法行为有功的。

　　第二十二条　违反本办法第九条未办理体育经营许可证和违反本办法第十条、第十二条规定，由市体育行政部门责令改正，有非法所得的，没收非法所得，并处非法所得1至3倍的罚款；无非法所得的，处以1000元以下罚款。涉及违反工商、物价等部门有关管理规定的，由工商、物价等部门依照有关规定处罚。

　　第二十三条　违反本办法第十七条，从事有损健康以及渲染暴力、淫秽、封建迷信和宗派活动的体育经营项目的，由体育行政部门责令其限期改正，没收违法所得，并处违法所得3倍以下罚款，但最高不得超过3万元。

　　第二十四条　违反本办法第十八条的，由市体育行政部门会同工商行政部门，依照《广告法》的有关规定处罚。

　　第二十五条　违反本办法第二十条的，由市体育行政部门责令限期改正。逾期不改正的，按每用一名无相应资质人员处以500元罚款，直至收回体育经营许可证。

　　第二十六条　违反本办法构成治安处罚的，由公安机关予以处罚，情节严重触犯刑法的，由司法机关追究其刑事责任。

　　第二十七条　体育市场管理人员在执行公务中徇私枉法或渎职造成损害的，应依法承担赔偿责任，并由其所在单位或上级行政部门视情节轻重给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十八条　市体育行政部门根据本办法的有关规定作出处罚时，应将《行政处罚决定书》通知被处罚单位或个人，并通告有关管理部门。

　　第二十九条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法提起复议或诉讼。逾期不申请复议亦不起诉，又不履行处罚决定的，由处罚机关向人民法院申请强制执行。第五章附则

　　第三十条　本办法自公布之日起执行。

铁道部


货物运单和货票填制办法

1991年3月18日，铁道部

第一章 总 则
第1条 货物运单（以下简称运单）是承运人与托运人之间，为运输货物而签订的一种运输合同。
托运人对其在运单和物品清单内所填记事项的真实性，应负完全责任。
第2条 托运人托运货物时，应向承运人按批提出《铁路货物运输规程》规定格式的货物运单一张。使用机械冷藏列车运输的货物，同一到站、同一收货人可以数批合提一份运单；整车分卸的货物，对每一分卸站应增加两份运单（到站、收货人各一份）。
第3条 运单由承运人印制，在办理货运业务的车站按规定的价格出售。运量较大的托运人经发站同意，可以按照承运人规定的格式，自行印制运单。
第4条 运单粗线以左各栏和领货凭证由托运人用钢笔、毛笔、圆珠笔或用加盖戳记的方法填写。运单和货票都必须按规定填写正确、齐全，字迹要清楚，使用简化字要符合国家规定，不得使用自造字。
第5条 运单内填写各栏有更改时，在更改处，属于托运人填记事项，应由托运人盖章证明；属于承运人记载事项，应由车站加盖站名戳记。承运人对托运人填记事项除本办法第15条规定者外不得更改。

第二章 托运人填写部分
第6条 “发站”栏和“到站（局）”栏，应分别按《铁路货物运价里程表》规定的站名完整填记，不得简称。到达（局）名，填写到达站主管铁路局名的第一个字，例如：（哈）、（上）、（广）等，但到达北京铁路局的，则填写（京）字。
“到站所属省（市）、自治区”栏，填写到站所在地的省（市）、自治区名称。
托运人填写的到站、到达局和到站所属省（市）、自治区名称，三者必须相符。
第7条 “托运人名称”和“收货人名称”栏应填写托运单位和收货单位的完整名称，如托运人或收货人为个人时，则应填记托运人或收货人姓名。
第8条 “托运人地址”和“收货人地址”栏，应详细填写托运人和收货人所在省、市、自治区城镇街道和门牌号码或乡、村名称。托运人或收货人装有电话时，应记明电话号码。如托运人要求到站于货物到达后用电话通知收货人时，必须将收货人电话号码填写清楚。
第9条 “货物名称”栏应按《铁路货物运价规则》附表二“货物运价分类表”或国家产品目录，危险货物则按《危险货物运输规则》附件一“危险货物品名索引表”所列的货物名称完全、正确填写。托运危险货物并应在品名之后用括号注明危险货物编号。“货物运价分类表”或“危险货物品名索引表”内未经列载的货物，应填写生产或贸易上通用的具体名称。但须用《铁路货物运价规则》附件一相应类项的品名加括号注明。
按一批托运的货物，不能逐一将品名在运单内填记时，须另填物品清单一式三份，一份由发站存查，一份随同运输票据递交到站，一份退还托运人。
需要说明货物规格、用途、性质的，在品名之后用括号加以注明。
对危险货物、鲜活货物或使用集装箱运输的货物，除填记货物的完整名称外，并应按货物性质，在运单右上角用红色墨水书写或用加盖红色戳记的方法，注明“爆炸品”、“氧化剂”、“毒害品”、“腐蚀物品”、“易腐货物”、“×吨集装箱”等字样。
第10条 “件数”栏，应按货物名称及包装种类，分别记明件数，“合计件数”栏填写该批货物的总件数。
承运人只按重量承运的货物，则在本栏填记“堆”、“散”、“罐”字样。
第11条 “包装”栏记明包装种类，如“木箱”、“纸箱”、“麻袋”、“条筐”、“铁桶”、“绳捆”等。按件承运的货物无包装时，填记“无”字。使用集装箱运输的货物或只按重量承运的货物，本栏可以省略不填。
第12条 “货物价格”栏应填写该项货物的实际价格，全批货物的实际价格为确定货物保价运输保价金额或货物保险运输保险金额的依据。
第13条 “托运人确定重量”栏，应按货物名称及包装种类分别将货物实际重量（包括包装重量）用公斤记明，“合计重量”栏，填记该批货物的总重量。
第14条 “托运人记载事项”栏填记需要由托运人声明的事项，例如：
1．货物状态有缺陷，但不致影响货物安全运输，应将其缺陷具体注明。
2．需要凭证明文件运输的货物，应将证明文件名称、号码及填发日期注明。
3．托运人派押运的货物，注明押运人姓名和证件名称。
4．托运易腐货物或“短寿命”放射性货物时，应记明容许运输期限；需要加冰运输的易腐货物，途中不需要加冰时，应记明“途中不需要加冰”。
5．整车货物应注明要求使用的车种、吨位、是否需要苫盖篷布。整车货物在专用线卸车的，应记明“在××专用线卸车”。
6．委托承运人代封的货车或集装箱，应标明“委托承运人代封”。
7．使用自备货车或租用铁路货车在营业线上运输货物时，应记明“××单位自备车”或“××单位租用车”。使用托运人或收货人自备篷布时，应记明“自备篷布×块”。
8．国外进口危险货物，按原包装托运时，应注明“进口原包装”。
9．笨重货件或规格相同的零担货物，应注明货件的长、宽、高度，规格不同的零担货物应注明全批货物的体积。
10．其他按规定需要由托运人在运单内记明的事项。
第15条 “托运人盖章或签字”栏，托运人于运单填记完毕，并确认无误后，在此栏盖章或签字。
第16条 领货凭证各栏，托运人填写时（包括印章加盖与签字）应与运单相应各栏记载内容保持一致。
第17条 货物在承运后，变更到站或收货人时，由处理站根据托运人或收货人提出的“货物变更要求书”，代为分别更正“到站（局）”、“收货人”和“收货人地址”栏填记的内容，并加盖站名戳记。

第三章 承运人填写部分
第18条 发站对托运人提出的运单经检查填写正确、齐全，到站营业办理范围符合规定后，应在“货物指定×月×日搬入”栏内，填写指定搬入日期，零担货物并应填记运输号码，由经办人签字或盖章，交还托运人凭以将货物搬入车站，办理托运手续。
第19条 “运到期限××日”栏，填写按规定计算的货物运到期限日数。“货票第××号”栏，根据该批货物所填发的货票号码填写。
第20条 运单和领货凭证的“车种、车号”和“货车标重”栏，按整车办理的货物必须填写。运输过程中，货物发生换装时，换装站应将货物运单和货票丁联原记的车种、车号划线抹消（使它仍可辨认），并将换装后的车种、车号填记清楚，并在改正处加盖车站戳记，换装后的货车标记载重量有变动时，并应更正货车标重。
第21条 “铁路货车篷布号码”栏，填写该批货物所苫盖的铁路货车篷布号码。使用托运人自备篷布时，应将本栏划一○×号。“集装箱号码”栏，填写装运该批货物的集装箱的箱号。
第22条 “施封号码”栏，填写施封环或封饼上的施封号码，封饼不带施封号码时，则填写封饼个数。
第23条 “承运人／托运人装车”栏，规定由承运人组织装车的，将“托运人”三字划消，规定由托运人组织装车的，将“承运人”三字划消。
第24条 “经由”栏，货物运价里程按最短径路计算时，本栏可不填；按绕路经由计算运费时，应填记绕路经由的接算站名或线名。
第25条 “运价里程”栏，填写发站至到站间最短径路的里程，但绕路运输时，应填写绕路经由的里程。
第26条 “承运人确定重量”栏，货物重量由承运人确定的，应将检斤后的货物重量，按货物名称及包装种类分别用公斤填记。“合计重量”栏填记该批货物总重量。
第27条 “计费重量”栏，整车货物填记货车标记载重量或规定的计费重量；零担货物和集装箱货物，填记按规定处理尾数后的重量或起码重量。
第28条 “运价号”栏按“货物运价分类表”规定的各该货物运价号填写。
第29条 “运价率”栏，按该批货物确定的运价号和运价里程，从“货物运价率表”中找出该批（项）货物适用的运价率填写。运价率规定有加成或减成时，应记明加成或减成的百分比。
第30条 实行核算、制票合并作业的车站，对运单内“经由”、“运价里程”、“计费重量”、“运价号”、“运价率”和“运费”栏，可不填写，而将有关内容直接填记于货票各该栏内。
第31条 “承运人记载事项”栏，填记需要由承运人记明的事项，例如：
1．货车代用，记明批准的代用命令；
2．轻重配装，记明有关计费事项；
3．货物运输变更，记明有关变更事项；
4．途中装卸的货物，记明计算运费的起迄站名；
5．需要限速运行的货物和自有动力行驶的机车，记明铁路分局承认命令；
6．需要由承运人记明的其他事项。
第32条 “发站承运日期”和“到站交付日期”栏，分别由发站和到站加盖承运或交付当日的车站日期戳。
第33条 货票各联根据货物运单记载的内容填写，金额不得涂改，填写错误时按作废处理。
第34条 运单上所附的领货凭证，由发站加盖承运日期戳后，连同货票丙联一并交给托运人。
第35条 货票丁联“收货人盖章或签字”栏，由收货人在领取货物时，盖章或签字。
第36条 货票丁联“卸货时间”由到站按卸车完毕的日期填写；“到货通知时间”，按发出到货催领通知的时间填写。