湖北省人民政府


湖北省人民政府关于印发湖北省安全生产工作责任目标考核办法的通知

鄂政发〔2010〕69号


各市、州、县人民政府，省政府各部门：

　　《湖北省安全生产工作责任目标考核办法》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

　　二○一○年十一月十九日

湖北省安全生产工作责任目标考核办法



　　第一条 为进一步强化安全生产目标管理，落实各级政府的安全监管责任和企业安全生产的主体责任，控制和减少各类生产安全事故，根据 《中华人民共和国安全生产法》、《湖北省安全生产条例》、 《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发 〔2010〕23号）、《省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（鄂政发 〔2010〕58号）、《湖北省企业安全生产主体责任规定》（省人民政府令第339号）等法律法规和政策规定，结合我省实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于省人民政府对各市、州、直管市、神农架林区人民政府和省安全生产委员会成员单位安全生产工作责任目标的考核。

　　第三条 目标考核工作由省人民政府委托省安全生产委员会组织实施。省安全生产委员会办公室负责制定当年目标考核细则、组织抽查和年终目标考核等具体工作。

　　第四条 省人民政府年初与各市、州、直管市、神农架林区人民政府和省安全生产委员会有关成员单位签订当年安全生产工作目标责任书。各市、州、直管市、神农架林区人民政府、省安全生产委员会有关成员单位应当按照责任书规定的内容，认真履行工作职责，层层分解安全责任，强化工作措施，确保各项工作目标的完成。

　　第五条 目标考核的主要内容



　　（一）工作目标完成情况。主要包括政府 （部门）及其负责人履职；制度建设；工作部署和落实；监管机构、人员、经费保障；基层与基础工作；资金投入；隐患排查治理和专项整治；重大危险源监控管理；宣传教育；行政执法；应急救援体系建设；事故查处等。

　　（二）事故控制目标完成情况。主要包括省政府下达的各类事故死亡人数控制指标、相对控制指标、较大事故起数控制指标、重大事故起数控制指标和其它考核指标等五个方面内容。

　　第六条 安全生产目标管理的考核，采取自查自评与组织考核相结合、年末综合考核与日常抽查考核相结合的办法。

　　每年实施考核前，各市、州、直管市、神农架林区人民政府和省安全生产委员会有关成员单位应按年初签订的责任书和年度安全生产目标考核细则，认真组织自评，并将自评结果书面报省安全生产委员会办公室。在自评的基础上，省安全生产委员会组织考核。

　　第七条 目标考核采取听取汇报、查阅资料和管理台帐、安全知识测评、企业员工对安全工作的满意度测评、实地检查、综合评定等方式，由考核组对照年度目标考核细则逐项进行评分。

　　考核市州时，抽查的县 （市、区）一般不应少于两个，抽查的企业和单位由考核组随机安排，并根据抽查情况综合作出评价。

　　第八条 目标考核的程序（一）省安全生产委员会向各市、州、直管市、神农架林区人民政府和省安全生产委员会有关成员单位下发年度考核通知。

　　（二）各被考核市、州、直管市、神农架林区人民政府和省安全生产委员会有关成员单位将上年度安全生产工作总结、政府或单位主要负责人安全生产工作述职报告和自评结果书面报告省安全生产委员会办公室。

　　（三）省安全生产委员会组织考核组，对各市、州、直管市、神农架林区人民政府和省安全生产委员会有关成员单位当年完成安全生产年度目标情况进行考核。

　　（四）省安全生产委员会办公室综合各考核组情况，提出考核结果的初步建议，报省安全生产委员会办公室主任审查同意。

　　（五）省安全生产委员会办公室召开联络员会议，通报考核结果情况并征求意见。

　　（六）省安全生产委员会办公室综合联络员会议情况，提出考核结果的建议，报省安全生产委员会办公室主任办公会审议。

　　（七）省安全生产委员会召开全会，审议省安全生产委员会办公室关于考核情况及考核结果的说明。

　　第九条 考核采取评分制，标准分为100分，其中：安全工作目标占60分，事故控制指标占40分。采用逐项扣分办法，每项扣分直至该项标准分扣完为止。考核结果分为优秀、先进、合格、不合格四个等次：

　　考核得分在95分以上的为优秀；考核得分在85分以上95分以下的为先进；考核得分在70分以上85分以下的为合格；考核得分在70分以下的为不合格。

　　第十条 在考核过程中，被考核市、州、直管市、神农架林区人民政府和省安全生产委员会有关成员单位应汇报年度安全生产工作的主要情况、取得的成效、存在的主要问题以及加强安全生产工作的措施；被考核市、州、直管市、神农架林区人民政府和省安全生产委员会有关成员单位主要负责人应在汇报会上进行年度安全生产工作述职。考核结束前，考核组应反馈考核情况，肯定成绩，指出存在的主要问题，提出进一步抓好安全生产工作的建议。

　　第十一条 被考核市、州、直管市、神农架林区人民政府和省安全生产委员会有关成员单位要按照目标考核的要求提供有关文件、资料和记录，并保证其真实性。

　　第十二条 对有下列情形之一的，予以加分：

　　（一）较大事故起数低于前3年本行政区域内平均数，比平均起数每少1起加1分，最高加3分，但较大事故起数或死亡人数比上年上升的不加分；连续三年没有发生较大以上事故的加2分。

　　（二）政府安全生产专项经费与上年度比，每增加10%加1分，最高加3分。

　　（三）成功开展事故抢险救援，避免或较大幅度减少人员伤亡和财产损失，并受到省人民政府或国家安全监管总局通报表彰的，每次加2分。

　　第十三条 对有下列情形之一的，予以扣分：

　　（一）较大事故起数高于前3年本地平均数，比平均数每增1起扣1分，最高扣3分。但较大事故起数和死亡人数比上年均有下降的不扣分。

　　（二）政府没有安排安全生产专项经费的，扣3分；安全生产专项经费与上年度比，每减少10%扣1分，最高扣3分。

　　（三）各级政府挂牌督办的重大隐患，因整改不及时，导致伤亡事故或造成经济损失，经调查认定政府及其部门应负相关管理责任的，每起扣1分，最高扣3分。

　　第十四条 有下列情形之一的，对涉及的县 （市、区）或市、州政府实行安全生产工作 “一票否决”:

　　（一）当年目标考核为不合格的；（二）发生重大或特别重大生产安全责任事故的。

　　第十五条 存在下列情形的，年度考核综合评定不能评为“优秀”、“先进”等次：

　　（一）发生重大事故后瞒报、谎报或故意拖延迟报的；（二）发生事故后未按有关规定或应急预案抢险救援，致使伤亡或损失扩大，造成恶劣影响的；（三）对重大事故隐患督办、治理不力，导致较大以上伤亡事故发生或造成严重后果的；（四）在考核中提供不真实的文件、记录和资料的。

　　第十六条 考核结果经省安全生产委员会全体会议审议通过后，将结果公示一周。考核结果为 “优秀”的，由省人民政府表彰并奖励；考核结果为 “先进”的，由省安全生产委员会表彰并奖励。

　　考核结果以书面形式通知被考核市、州、直管市、神农架林区人民政府和省安全生产委员会有关成员单位，并在新闻媒体公布。

　　第十七条 年度考核被 “一票否决”的市、州、直管市、神农架林区人民政府和省安全生产委员会有关成员单位，取消其年度评先评优资格；安全生产第一责任人和分管责任人年度公务员考核不得评为 “优秀”等次，第一责任人要做出书面检查。

　　第十八条 考核结果为 “优秀”的单位，在省政府奖励的基础上，各单位可对本单位安全生产工作作出突出贡献的集体和人员给予适当奖励，费用从本单位安全生产专项经费中列支。

　　第十九条 考核组工作人员要坚持原则、廉洁自律，违反有关规定的要依法依规进行追究。

　　第二十条 各级人民政府和省安全生产委员会有关成员单位组织的安全生产工作责任目标考核，可参照本办法执行。

　　第二十一条 本办法自发布之日起施行。2004年12月22日省人民政府颁布的 《湖北省安全生产工作责任目标考核办法》（鄂政发 〔2004〕59号）同日废止。

重庆市人大常委会


重庆市惩治拐卖妇女儿童条例
重庆市人大常委会



（1998年9月25日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 1998年10月13日公布 1998年11月1日起施行）


第一条 为了遏制拐卖妇女、儿童的违法犯罪活动，保护妇女、儿童的人身权利，维护社会治安秩序，根据《中华人民共和国刑法》、《全国人民代表大会常务委员会关于严惩拐卖妇女、儿童的犯罪分子的决定》、《中华人民共和国妇女权益保障法》和《中华人民共和国未成年人保护
法》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 凡在本市行政区域内拐卖妇女、儿童或收买被拐卖的妇女、儿童，以及阻碍解救被拐卖的妇女、儿童的，依照《中华人民共和国刑法》追究刑事责任。
有前款行为，构成犯罪，依法免予刑事处罚，或者情节显著轻微，依法不予刑事处罚的，依照本条例的有关规定惩处。
第三条 惩治拐卖妇女、儿童的违法犯罪，应坚持综合治理的方针，实行打击和防范相结合、专门机关和群众路线相结合的原则。
第四条 各级人民政府应当加强对惩治拐卖妇女、儿童违法犯罪工作的领导，督促和检查本条例的实施。
市和区、县（市）人民政府设立的打击拐卖妇女，儿童办公室，具体负责组织、协调打击和防范拐卖妇女、儿童违法犯罪的工作。
第五条 公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关必须严格履行各自的法定职责，依法惩治拐卖妇女、儿童的违法犯罪行为，保护被拐卖的妇女、儿童的人身权利。
民政、计划生育、教育、交通、劳动等部门应各负其责，落实防范、管理、教育等措施，以防止发生拐卖妇女、儿童的违法犯罪活动。
国家机关、社会团体、企业事业单位以及基层群众性自治组织要加强对公民的法制教育，增强对拐卖妇女、儿童的违法犯罪的识别能力，积极同拐卖妇女、儿童的违法犯罪作斗争。
第六条 劳动、公安、工商等部门应加强对劳务市场的管理，监督劳务交流活动，防止发生拐卖妇女的违法犯罪活动。
组织劳务输出的单位，必须向外出务工的妇女如实介绍有关情况，不得采取欺骗手段组织劳务输出。
第七条 从事旅店业、房屋出租业的单位和个人，必须遵守住宿登记管理制度和出租房屋管理制度；铁路、交通、航运、民航等企业，应加强对车站、港口、机场和交通运输工具的管理，发现有拐卖妇女、儿童犯罪嫌疑的人，应及时报告公安机关。对正在发生的拐卖妇女、儿童违法犯
罪活动，应当采取有效措施予以制止并配合公安机关进行查处。
第八条 对打击、防范、检举、制止拐卖妇女、儿童违法犯罪和解救被拐卖的妇女、儿童有功的单位和个人，各级人民政府及有关部门应当予以表彰或奖励。
第九条 有下列情形之一，构成犯罪，依法免予刑事处罚，或者情节显著轻微，依法不予刑事处罚的，实行劳动教养，并可由公安机关处五千元以上一万元以下罚款：
（一）参与拐骗、接送、窝藏、中转、贩卖妇女、儿童的；
（二）收买和参与收买被拐卖的妇女、儿童的；
（三）为拐卖妇女、儿童违法犯罪活动提供经费或其他条件的；
（四）拒绝、阻碍国家工作人员解救被收买的妇女、儿童的；
（五）参与偷盗婴幼儿的；
（六）其他参与拐卖妇女、儿童的。
第十条 组织劳务输出的单位在劳务输出活动中隐瞒真实情况，或者发现务工妇女有被拐卖危险，而不采取有效措施制止，致使输出的务工妇女被拐卖的，由公安机关对单位处一万元以上三万元以下罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五千元以上一万元以下的罚款
。
前款行为符合本条例第二条第一款或第九条规定的情形的，分别依照本条例第二条第一款或第九条的规定处罚。
第十一条 从事交通运输业和旅店业、房屋出租业的单位和个人，对正在发生的拐卖妇女、儿童违法犯罪活动放任不管，不采取有效措施予以制止，又不及时报告公安机关，造成严重后果的，由公安机关对单位处三千元以上一万元以下罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任
人员，以及个体业主处二千元以下罚款。
第十二条 拐卖妇女、儿童的违法所得和为拐卖妇女、儿童违法犯罪活动提供的财物一律没收。
第十三条 各级人民政府对被拐卖的妇女、儿童，负有解救职责。解救工作由公安机关会同有关部门负责执行。
第十四条 任何单位和个人不得向被拐卖的妇女、儿童及其家属或者解救人索要收买妇女、儿童所付的费用和妇女、儿童在被拐卖期间的生活费用；对已经索取的，由公安机关予以追回并及时退还所有人。
第十五条 对被解救的妇女、儿童，原居住地的乡镇人民政府、街道办事处应妥善安置，民政、公安、劳动、工商、教育等行政机关和原工作单位、农村集体经济组织、学校等应积极协助。对被解救的妇女、儿童，不得歧视。
第十六条 对被解救的妇女、儿童，其配偶、父母或其他监护人必须接收，并履行法定义务。
第十七条 负有解救职责的国家工作人员接到被拐卖的妇女、儿童及其家属的解救要求或者接到其他人的举报，对被拐卖的妇女、儿童有条件解救而不进行解救，造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任；情节轻微的，由其所在单位或主管部门给予行政处分。
第十八条 国家工作人员在办理拐卖妇女、儿童违法犯罪案件或者解救被拐卖的妇女、儿童工作中徇私舞弊、敲诈勒索、贪污受贿等构成犯罪的，依法追究刑事责任。情节轻微的，由其所在单位或主管部门给予行政处分。
第十九条 任何单位和个人发现有拐卖妇女、儿童违法犯罪行为的，都有义务向当地人民政府或公安机关举报。当地人民政府或公安机关应当为举报人保密。
对检举违法犯罪的公民进行打击报复构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚。
第二十条 罚款和没收财物，应当按规定出具重庆市财政部门统一制发的罚没收据。罚、没款按规定全部上缴国库，任何单位和个人都不得以任何理由截留、挪用、私分或者变相私分。
第二十一条 办理拐卖妇女、儿童案件以及解救被拐卖的妇女、儿童所需经费，各级人民政府应当予以保障。
第二十二条 公安机关依照本条例实施行政处罚和依法采取的行政强制措施按照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序进行。
第二十三条 当事人对公安机关依照本条例作出的行政处罚和行政强制措施不服的，可在接到通知之日起十五日内向上一级主管机关申请复议或者向人民法院提起行政诉讼，法律和行政法规另有规定的，从其规定。
第二十四条 本条例具体应用中的问题，由重庆市公安局负责解释。
第二十五条 本条例自1998年11月1日起施行。



1998年10月13日