广东省委省委省府办公厅


广东省关于严禁党和国家机关及其工作人员接受和赠送“红包”的规定
省委省府办公厅



第一条 为保持领导干部廉洁从政，倡导清廉的社会风气，遏制并惩治违规收受和赠送“红包”的行为，依照《中国共产党纪律处分条例（试行）》、《关于各级领导干部接受和赠送现金、有价证券和支付凭证的处分规定》、《中华人民共和国刑法》等法律法规，制定本规定。
第二条 本规定所称“红包”是指以赠予方式给予或获得的现金、有价证券、支付凭证、信用卡、购物卡等。
第三条 党和国家机关及其工作人员在国内交往和对外交往中，不准接受下例单位或个人的“红包”：
（一）管理和服务的对象；
（二）主管范围内的下属单位和个人；
（三）外商、私营企业主；
（四）其他与行使职权有关系的单位和个人。
对于不能判断是否与行使职权有关系的“红包”，包括亲友赠送的与行使职权有关系的“红包”，应一律予以拒绝。
对不能拒收的“红包”要按规定及时登记上交。
第四条 党和国家机关工作人员违反规定接受“红包”，超过一个月不登记上交的，由其所在的党组织、行政部门或纪检监察机关责令上交，并视情节给予党纪政纪处分，或者给予责任辞职、免职、解聘、辞退等组织处理。接受“红包”不满1000元的，给予党内警告或严重警告，行政警告或记过处分；接受“红包”1000元以上（包括本数，下同）不满5000元的，给予党内严重警告或撤销党内职务，行政记大过、降级或撤职处分；接受“红包”5000元以上不满10000元的，给予撤销党内职务或留党察看，行政降级或撤职处分；接受“红包”10000元以上的，给予留党察看或开除党藉，行政撤职或开除处分。
多次接受、赠送“红包”未经处理的，按累计金额计算给予党纪政纪处分。
第五条 党和国家机关工作人员的父母、配偶、子女利用该工作人员的职权和职务上的影响，接受与该工作人员行使职权有关系的单位和个人赠送的“红包”，应当依照《中国共产党纪律处分条例（试行）》第六十五条的规定，追究该工作人员的责任。
查实本人知道的，依照本规定第四条处理。
第六条 党和国家机关及其部门违反规定接受有关单位和个人“红包”的，追究负直接责任的主管人员和其他直接责任人员的责任，数额不满10000元的，给予党内警告或严重警告，行政警告或记过处分；数字在10000元以上的，给予撤销党内职务，行政降级或撤职处分。
将赠送给单位或部门的“红包”隐瞒私分的，以贪污论处，根据个人所得数额和所起的作用，依照《中国共产党纪律处分条例（试行）》第五十七条处理。
第七条 党和国家机关工作人员违反规定送“红包”的，按接受“红包”论处，依照本规定第四条处理。
介绍或代为赠送“红包”的，按送“红包”行为处理。
第八条 党和国家机关及其部门不得利用任何时机和名义向上级机关、主管部门及其工作人员送“红包”。违反规定的，按接受“红包”论处，依照本规定第六条处理，并责令有关责任人追回公款。
集体作出决定的，按共同违纪处理。
第九条 违反本规定涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第十条 有下列情节之一的，可从轻或者减轻处分：
（一）在实核期间、立案之前，主动如数上交所收“红包”，如实报告组织或单位的；
（二）在立案检查期间，主动交代组织尚未掌握的问题的；
（三）主动追回当作“红包”送出的公款的。
第十一条 有下列情节之一的，可从重或者加重处分：
（一）用公款送“红包”的；
（二）索要“红包”的；
（三）赠送和收受“红包”数额巨大，影响恶劣的；
（四）屡犯不改的。
第十二条 本规定适用于党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关及其工作人员。事业单位、人民团体、国有企业及其中按法律规定从事公务的人员参照本规定执行。
第十三条 本规定由省纪委、省监察厅负责解释。
第十四条 本规定自发布之日起施行。《中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅印发〈关于严禁党和国家机关及其工作人员接受和赠送“红包”的暂行规定〉的通知》（粤办发[2000]21号）同时废止。


2001年6月12日
广东省广州市人民政府办公厅


穗府办[2004]68号

印发广州市政府信访协调和信访督查工作制度的通知

各区、县级市人民政府，市府直属各单位：

经市人民政府同意，现将《广州市政府信访协调工作制度》和《广州市政府信访督查工作制度》印发给你们，请遵照执行。

执行中遇到的问题，请迳向市政府办公厅信访局反映。

广州市人民政府办公厅

广州市人民政府办公厅秘书处 2005年1月10日印发


广州市政府信访协调工作制度

为进一步促进信访协调工作的制度化和规范化，建立为民、务实、高效的工作机制，切实解决群众反映的信访问题，根据国务院《信访条例》和有关规定，制定本制度。

一、协调的原则

(一)实事求是、依法办事的原则；

(二)分级负责、依职能办理的原则；

(三)坚持原则和注重实效相结合的原则。

二、协调的范围

(一)涉及多个地区、多个部门的信访案件；

(二)信访人与责任单位对处理意见存在较大分歧的信访案件；

(三)不及时处理，将引发群体性、突发性事件的信访案件；

(四)领导和上级机关交办的需要重点跟踪落实的信访案件；

(五)其他需要协调的信访案件。

三、协调的主要形式

(一)现场协调。对群众信访反映的重大或紧急事项；在集体上访过程中，有发生群体性、突发性事件苗头，需要协调有关部门进行现场处理， 以平息事态、化解矛盾的，采取现场协调方式。

(二)会议协调。对重大信访案件的处理不妥或处理不落实，需要协调责任单位和相关部门落实处理措施， 以解决问题的，采取会议协调方式。

四、参加协调的人员

(一)主持人。

1．市政府领导或市政府办公厅领导。对重大信访案件，需市政府领导或市政府办公厅领导出面的，报请有关领导主持协调。

2．市政府办公厅信访局(以下简称信访局)领导或受委托的业务处室负责人。

(二)与会单位和人员。

1．信访部门。信访局领导、相关业务处室负责人及经办人员。

2．涉及单位。信访案件所涉及的相关职能部门、责任单位及其上级主管部门负责人。

3．信访人。可视情况通知信访人或信访人代表参加。

五、协调的程序

(一)信访协调工作由信访局负责具体落实。

(二)信访案件需要协调的，由信访局提出议题报主持人审批。

(三) 信访局负责印发会议通知，提供信访案件的相关材料。

需立即进行现场协调的，可通过电话等方式通知有关单位。

(四) 由主持人主持信访协调，听取意见，研究问题，提出措施，调解矛盾。

(五) 信访局负责记录有关协调事项，必要时形成会议纪要，在协调后3个工作日内报主持人签发。

(六)各有关部门按协调议定的事项组织落实，在规定的时限内解决信访问题。属于紧急事件的，各有关单位要立即行动，落实处置措施，控制和平息事态。

在市政府机关发生异常上访事件，按《市政府机关异常上访突发性事件处置方案》(穗府办函[2003]221号)处理。

(七)信访局负责协调后的督查工作，经办单位应将办理情况和进度及时报送信访局，并在一个月内将处理意见答复信访人。信访局定期督查催办，直到问题解决结案。

六、协调工作的纪律

(一)协调人员与信访案件或信访人有直接利害关系的，应当回避。

(二)协调人员应依法办事、客观公正、廉洁自律。


广州市政府信访督查工作制度

为进一步促进信访督查工作的制度化和规范化，提高信访督查工作的效率和质量，根据国务院《信访条例》和行政机关工作职责等有关规定，制定本制度。

一、督查的原则

(一)实事求是、依法办事的原则；

(二)对上负责与对下负责相一致的原则；

(三)督促检查与指导帮助相结合的原则；

(四)坚持原则与注重实效相结合的原则。

二、督查的范围

(一)上级机关和市委、市人大、市政协立案交办的信访案件；

(二)市领导批示交办的信访案件；

(三)市级以上人大代表、政协委员及社会知名人士的信访案件；

(四)重大集体上访事件和突发性群体事件；

(五)3次以上重复来访来信和5人以上的联名信；同一天内有3人以上反映同一问题的来电来邮，或者3天内5人以上反映同一问题的来电来邮；

(六)其他应予立案处理的信访案件。

三、督查的主要职责

(一)检查反馈：对责任单位办理信访案件的措施、进度、效果进行跟踪检查，并向上级机关和领导报告。

(二)督促落实：督促责任单位及时处理信访案件，对进展缓慢的进行催促，对久拖不决的限时处理。

(三)提出建议：指导基层单位依法依规、合情合理处理信访案件，对处理过程中遇到的问题，提出意见和建议。

(四)综合协调：对涉及多个地区、多个部门的信访案件，会同有关部门理顺关系，协调和推进案件的处理。

四、督查的程序

(一)信访督查工作由市政府办公厅信访局(以下简称信访局)负责具体落实。

(二)立案处理的信访案件，由经办人提出拟办意见，明确责任单位和办理期限，报有关领导审批后交办。

(三)立案交办后，经办人应认真做好督查催办工作，重要的信访案件要重点督查，做到件件有着落，事事有回音。

1．由经办人建立督查案卷，定期督查催办。督查催办可采取电话催办、发函、听取汇报等形式进行。一般情况下，逾期3天仍未回复的应予催办。

2．对信访案件处理情况不清，需派人调查核实的，要2人以上同往。

3．对涉及多个部门或重大疑难信访案件，可联合有关单位组成督查小组进行督查。

4、经办人要对督查情况及时记录；对领导交办的督查案件，应在督查工作结束后3个工作日内，将督查情况书面报告有关领导。

5．对多次催办仍不回复办理情况，又不说明理由的责任单位；或多次督查仍处理不力的责任单位，将采取责成说明情况、责成书面检查和通报等形式，实行信访工作责任追究。

(四)信访案件的办结要求事实清楚，结论正确，符合法律法规和政策，手续完备，材料齐全，并落实处理意见。

1．经督查符合结案要求的，作办结处理；不符合要求的，退回原责任单位重办。

2．需复函上级机关、有关领导或信访人的，应及时回复。

3．信访案件办结后，经办人应将督查资料连同结案材料一并整理归档。

五、督查工作的纪律

(一)督查人员与信访案件或信访人有直接利害关系的，应当回避。

(二)督查人员应依法办事、客观公正、廉洁自律。