建设部


关于印发《建设类培训机构资质管理暂行规定》的通知
1998年1月20日，建设部

各省、自治区、直辖市建委（建设厅），各计划单列市建委，国务院各有关部门，中建总公司，新疆生产建设兵团：
现将《建设类培训机构资质管理暂行规定》印发给你们，请贯彻执行。

建设类培训机构资质管理暂行规定

第一章 总 则
第一条 为加强建设类培训机构的监督和管理，规范培训行为，提高培训质量，制定本规定。
第二条 凡承担建设类继续教育和非学历成人教育（不含建设职业技能岗位培训）的各类学校、培训中心以及有关企事业单位、学会、协会、研究会的培训机构均适用本规定。
第三条 本规定所称培训机构资质是指培训机构应具备的师资条件、人员素质、办学基本条件、教学管理水平、教学质量与培训业绩等。
第四条 国务院建设行政主管部门负责全国建设类培训机构资质管理工作。各省、自治区、直辖市建设行政主管部门负责本行政区域内建设类培训机构的资质管理工作。国务院有关部门负责其直属建设类培训机构的资质管理工作。

第二章 资质评定
第五条 培训机构资质分为三个等级，各级培训机构的资标准如下：
一、资质一级：
1、培训机构负责人应具有高级职称和大专以上学历，并有8年以上教学或教育管理工作经历。教学管理人员不少一12人，其中中级职称以上的不少于6人。
2、专职教师应有10人以上，其中具有建设类大专以上学历的不少于8人，且专业配套。高级职称的不少于3人，中级以上职称的不少于7人；聘请的兼职教师应具有中级以上职称，并有建设类专业教学经历或在建设行业5年以上工作实践经历。
3、专用教室面积不少于800平方米，办公用房面积不少于200平方米；有同时满足200人以上的食宿条件；有相应的实习实验场地，配备教学专用的微机、投影仪、幻灯机等电化教学设备；有图书资料室，并藏有2000册以上图书。
4、举办过资格性岗位培训、继续教育和职业资格培训等多种形式培训班。年培训规模1500人次以上。
5、有明确端正的办学思想，有总体规划和年度办学计划。有教学管理制度、教师管理制度、学员管理制度、考试考核办法、财务管理制度等管理制度。有相对固定的办学经费来源。
二、资质二级：
1、培训机构负责人应具有高级职称和大专以上学历，并有5年以上教学或教育管理工作经历。教学管理人员不少地8人，其中中级职称以上的不少于4人。
2、专职教师应有6人以上，其中具有建设类大专以上学历的不少于4人，且专业配套。高级职称的不少于2人，中级以上职称不少于4人；聘请的兼职教师应具有中级以上职称，并有建设类专业教学经历或在建设行业5年以上工作实践经历。
3、专用教室面积不少于500平方米，办公用房面积不少于100平方米。有同时满足120人以上的食宿条件；有相应的实习实验场地，配备教学专用的微机、投影仪、幻灯机等电化教学设备；有图书资料室，并藏有1000册以上图书。
4、举办过资格性岗位培训、继续教育等多种形式培训班。年培训规模800人次以上。
5、有明确端正的办学思想，有总体规划和年度办学计划。有教学管理制度、教师管理制度、学员管理制度、考试考核办法、财务管理制度等管理制度。
三、资质三级：
1、培训机构负责人应具有中级以上职称和中专以上学历，并有教学或教育管理工作经历。教学管理人员不少于4人，其中中级职称以上的不少于2人。
2、专职教师应具有建设类大专以上学历；聘请的兼职教师应具有建设类专业教学经历或在建设行业工作实践经历。
3、专用教室面积不少于200平方米，办公用房面积不少于60平方米。有同时满足60人以上的食宿条件；配备微机、投影仪、幻灯机等电化教学设备；有图书资料室。
4、举办过继续教育等短期培训班。年培训规模400人次以上。
5、有明确端正的办学思想，有总体规划和年度办学计划。有教学管理制度、教师管理制度、学员管理制度、考试考核办法、财务管理制度等管理制度。
第六条 培训机构资质标准、工作规程和有关办法由国务院建设行政主管部门统一组织制定、发布。
第七条 培训机构资质等级分级评定。一级资质的培训机构由各省、自治区、直辖市建设行政主管部门和国务院有关部门初平合格后报国务院建设行政主管部门评定。二级及三级培训机构由各省、自治区、直辖市建设行政主管部门或国务院有关部门负责组织评定，其评定结果报国务院建设行政主管部门备案。
第八条 申请资质等级的培训机构成立时间至少一年。其中申请一级资质的至少三年。
第九条 培训机构申请资质等级需提供以下材料：
1、培训机构资质等级申请表；
2、培训机构办学许可证和收费许可证；
3、培训机构章程；
4、法定代表人和管理人员、教师、财务人员的资格证明文件、职称证件；
5、培训业绩资料；
6、资质管理部门要求提供的其他材料。
第十条 经审定认定三级以上（含三级）的培训机构，由各级相应权限和职能的资质管理部门颁发《建设类培训机构资质等级证书》。一级资质证书由国务院建设行政主管部门颁发，二级及三级资质证书按资质管理范围由各省、自治区、直辖市建设行政主管部门和国务院有关主管部门颁发。
第十一条 《建设类培训机构资质等级证书》由国务院建设行政主管部门统一印制，分为正本和副本，具有同等效力。
第十二条 资质管理部门根据开展培训活动的需要和培训机构的专业特长，核定各培训机构的专业培训范围。

第三章 资质管理
第十三条 培训机构必须取得 《建设类培训机构资质等级证书》才能承担相应的培训任务。取得一级资质的培训机构，可承担全国性的资格性岗位培训、适应性岗位培训、继续教育、职业资格培训等培训任务。取得二级资质的培训机构可承担本省、自治区、直辖市或国务院有关部委和行业主管部门直属范围内的资格性岗位培训、继续教育及职业资格培训等培训任务。取得三级资质的培训机构可承担适应性岗位培训、继续教育或本地区、本单位的培训任务。
第十四条 国务院建设行政主管部门统一发证、验印的培训任务只能由一级资质的培训机构承担。
第十五条 建设类培训机构资质等级实行动态管理。 已经取得培训机构资质等级证书的培训机构，三年后需要复评，复评达不到要求的，降低原资质等级。
第十六条 已具备资质等级的培训机构须加强管理，严格按照《建设类培训机构教学质量检查评估办法》进行教学质量检查，并将检查结果存档，作为资质等级复检的业绩资料。资质管理部门将随时抽查教学质量，发现问题及时给予批评、警告，以及降低资质等级。
第十七条 培训机构的升级、降级实行资质公告制度。公告由资质管理部门不定期在地方或行业报纸上发布。一级培训机构的资质由国务院建设行政主管部门发布，二级及三级培训机构的资质由各省、自治区、直辖市建设行政主管部门发布。
第十八条 培训机构变更名称、地址、法定代表人，应在变更内容发生后一个月内，到原资质管理部门办理变更手续。
第十九条 培训机构发生合并、分立，应在变更内容发生后一个月内，到原资质管理部门办理资质等级注销手续，并重新申请资质等级。
第二十条 任何机构或个人不得涂改、伪造、出借、转让或出卖《建设类培训机构资质等级证书》。
第二十一条 培训机构必须按照《建设类培训机构资质等级证书》核定的培训范围进行培训。凡超越资质管理部门核定的培训范围进行培训的，一经查出，吊销资质等级证书。

第四章 附则
第二十二条 本规定由建设教育主管部门负责解释。
第二十三条 各省、自治区、直辖市建设行政主管部门和国务院有关部门可根据本规定制定本地区本部门的实施办法，报国务院建设行政主管部门备案。
第二十四条 本规定自发布之日起开始实施。


甘肃省陇南市人民政府办公室


陇南市人民政府办公室于印发陇南市地震灾后恢复重建项目管理办法的通知

陇政办发〔2009〕95号


各县区人民政府，市直各单位：



《陇南市地震灾后恢复重建项目管理办法》已经市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。



二〇〇九年五月四日









陇南市地震灾后恢复重建项目管理办法



第一章 总 则



第一条　为了及时、合理、有效地安排地震灾后恢复重建项目，建立、健全科学的项目审批、建设、监督管理制度，统筹使用各类重建资金，根据《汶川地震灾后恢复重建条例》、《汶川地震灾后恢复重建总体规划》、《甘肃省地震灾后重建项目管理办法》、《甘肃地震灾后恢复重建政策措施实施办法》、《陇南市人民政府办公室关于印发陇南市政府投资项目管理暂行办法等六个办法的通知》精神以及国家和省、市有关建设项目管理的相关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于我市八县一区因地震导致损毁需要原址或异地重建的基础设施、基础产业和公共服务设施项目（不包括城乡居民住房重建）。行政、企事业单位职工住宅重建，按照陇南市人民政府办公室陇政办发[2007] 42号文件有关精神和《陇南市经济适用住房管理办法》、《陇南市廉租住房管理办法》有关规定执行。

一般性维修加固项目，按相关行业规定执行。

第三条 重建项目按照政府重建和企业重建分类管理。全部或部分使用中央重建基金（不含贴息资金）、地方财政资金、对口支援资金和各类社会捐赠资金的重建项目，按照政府重建项目管理，实行审批制。

企业利用自有资金、银行贷款、政府资本金注入和贴息资金实施的重建项目，按企业重建项目管理，实行核准制或备案制。企业重建项目申请使用中央重建基金，要审查企业申请资金报告。

第四条 项目依据规划确定，资金跟随项目安排，审批严格遵循程序，施工按照设计开展，监管按照制度执行是灾后恢复重建项目管理工作的基本原则。



第二章 重建项目的规划、计划管理



第五条 国家地震灾后恢复重建总体规划和专项规划，省、市级总体规划和专项实施规划，是重建项目开展前期工作、审批核准、组织实施、监督管理的依据。

第六条 凡实施的项目必须是纳入国家或省、市灾后恢复重建规划的项目。其中，武都区、文县、康县、成县、徽县、两当县、西和县的重建项目应当是纳入国家总体规划或专项规划、省级总体规划或专项实施规划的项目；礼县、宕昌县的项目，应当是纳入省、市重建规划的项目。

第七条 市县区人民政府是灾后恢复重建的责任主体，负责编制、修订辖区内灾后恢复重建实施规划，编制项目年度实施计划，合理确定重建项目的规模、标准、投资、年度资金计划等。

第八条 县区人民政府应当做好规划、项目、资金的衔接，重建基金不得安排规划以外的项目。项目年度实施计划一经批准，不得随意调整和变更。

第九条 纳入规划和实施计划的项目所需的建设资金，按照项目性质，通过政府投入、对口支援、社会捐赠、银行贷款、市场融资、国外优惠贷款、企业自筹等多种途径解决。



第三章 重建项目资金管理



第十条 国家安排到我市的中央灾后重建基金，按照“确保重点、兼顾一般、条块结合、以块为主”的原则，统筹配置，分县区、分行业包干使用。

市重建办根据省重建办确定的陇南市总规模和年度基金计划，按照资金使用方向（科目）分解到县区、市直单位，并对应分解到城乡住房、公共服务、城镇建设等各大行业，县区及市直单位依据分配的年度基金计划额度，在规定的时间内编制年度项目实施计划，将重建基金具体落实到项目、年度后上报市重建办。

第十一条 县区在编制年度实施计划时由县区行业部门提出本行业实施计划，征得市行业部门同意后，报县区重建办汇总并上报市重建办。市重建办整理县区意见后会同市行业部门开展审查，主要审查建设规模、内容、标准、总投资及资金来源、实施期限等指标。审查完成后报市政府研究，同意后上报省重建办批准。

第十二条 市投资主管部门按照批准的年度实施计划，分批下达前期工作计划；项目实施单位按照前期计划确定的时限和要求完成前期工作；市县区投资主管部门和行业部门按照各自职能和规定的权限完成项目的上报审批；市投资主管部门汇集审批结果，及时下达投资计划；市县区财政部门按照市投资主管部门下达的投资计划划拨项目资金。

第十三条 财政部门在向建设单位拨付资金时应严格按照国家关于资金管理的有关规定执行。

第十四条 国家正常渠道安排资金的项目，对口援建、红十字会、慈善总会、世界银行、外国政府贷款项目，在资金的安排使用期，原则上不安排重建基金，确需安排的须经市投资主管部门批准。

第十五条 市直单位接受的捐助资金、援建资金统一缴市财政专户管理，意向捐助项目安排时必须与市重建办会签。市红十字会接受的国际、国内捐助、援建资金，会同市重建办共同下达。

县区政府直接接受的捐助、援建资金，按照使用行业归类汇总后，逐月报送市重建办和市直行业主管部门。

第十六条 国家和省上预拨给灾区的中央重建基金,凡已安排项目建设的，必须优先纳入灾后重建项目年度实施计划。

第十七条 为避免重建项目和正常项目资金重复安排，市重建办必须将项目年度实施计划送市投资主管部门审核。



第四章 建设程序管理



第十八条 政府重建项目必须履行建设程序，主要包括项目可研报告、初步设计、施工图审查、招标投标、施工许可、组织实施、竣工验收、固定资产移交等。政府资助的维修加固项目应完成维修加固技术（实施）方案。

企业重建、维修加固项目按照《陇南市企业投资项目核准暂行办法》、《陇南市企业投资项目备案暂行办法》规定办理。

第十九条 可研、设计、施工图要求由丙级以上具备相应专业资质的设计单位完成，维修加固方案难度较大的由丙级以上具备相应专业资质的设计单位完成，难度较小的可由3人以上具有中、高级技术职称的工程技术人员完成并签字负责。

第二十条 灾后重建项目审批时，不再审批项目建议书或立项。政府重建项目须编制可研报告、初步设计并履行审批手续。根据实际情况，可研报告和初步设计可合并审批，但前期工作须达到初步设计深度要求。打捆的小项目进行典型设计，经充分论证后，可作为通用设计，供同类项目使用，但每个项目实施前必须进行备案。

第二十一条 总投资在50万元以上的项目审批时必须开展技术咨询。技术咨询可以委托具备相应资质的咨询单位完成，也可以邀请3人以上具有中级以上职称的技术人员完成；对于复杂的项目因技术力量限制市县区无法完成咨询时必须委托市县区以外的其他咨询单位完成。

技术咨询的结论作为审批项目的重要依据。

第二十二条 根据合理下放审批权限的原则，按以下规定审批政府重建项目的可研报告、初步设计及投资概算：

（一）按规定由国家投资主管部门或国家行业主管部门审批的政府重建项目上报国家批准。

（二）审批权限在省内的政府重建项目。对于省属项目，总投资1000万元以下的由省行业主管部门审批，总投资1000万元及以上的由省投资主管部门审批。对于市、县区属项目，总投资300万元及以上，1000万元及以下的由市投资主管部门审批；总投资1000万元-2000万元的由市行业主管部门会同市投资主管部门上报省行业主管部门审批；总投资2000万元及以上的由省投资主管部门审批；总投资300万元以下的项目以及量大面广、单个投资规模较小的乡镇卫生院、派出所、司法所、人民法庭以及村级公共服务场所等项目，按照集中打捆、分批列表等方式，由县区投资主管部门按照批准的年度实施计划审批，同时报市投资主管部门备案。

第二十三条 审批机关在审批时，按照实事求是、量力而行、收紧打足的原则合理核定总投资，明确落实资金渠道，不留资金缺口。

第二十四条 市县区属项目凡由国家、省上审批的，审批文件由项目实施单位负责送市投资主管部门、市重建办。市投资主管部门审批的项目，抄送市重建办、抄报省重建办。县区投资主管部门审批的项目，抄报市投资主管部门、市重建办、省重建办。

第二十五条 重建项目的选址意见、规划许可、环境评价、土地审批、施工许可等相关手续，按国家和省、市有关规定，针对不同类型，采取灵活多样的方式从速办理。



第五章 重建项目实施



第二十六条 重建项目按照遵循规划、分级管理、分类实施、县级为主的原则建设。其中，城镇建设、农村设施、公共服务、社会管理、生态修复等重建项目，由县区政府组织实施和管理；交通、电力、大型水利等基础设施和重点企业，按隶属关系由省、市有关单位组织实施。对于技术成分低、劳动密集型的重建项目，按照《甘肃省人民政府办公厅关于在地震灾后恢复重建中推行以工代赈方式的指导意见》（甘政办发[2008]123号），广泛采用以工代赈方式实施。

第二十七条 各级党政机关、社会监管机构和事业单位的办公业务用房，遵循统一规划、合理布局，减少浪费的原则，打破系统、部门之间界限，由市、县区政府统一规划，尽可能集中建设，建设资金除国家安排的重建基金外，可按照招拍挂等市场化运作的方式处置办公业务用房、土地。

第二十八条 重建项目执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制及工程质量责任追究制。

重建项目必须按照省政府地震灾后恢复重建国家投资项目招标投标规定，认真做好勘察设计、施工、监理、设备采购等环节的招标投标；招标方案由投资主管部门在批准或核准项目时一并批准。

市县区投资主管部门，必须加强政府投资项目招投标管理，设立招标投标管理机构，负责政府投资项目招投标工作，严格控制工程造价。

第二十九条 政府重建项目实行公示制。项目批准单位、建设规模、总投资及资金来源、施工进度计划等情况，应在施工现场和当地主要新闻媒体或政府网站进行定期公示，主动接受社会各界和群众监督。

第三十条 政府重建项目严格按照批准的建设规模、内容、标准、概算建设。项目实施中严格控制投资，不得擅自变更设计或调整概算。因不可抗力引起的变更，必须报原审批机关复核，重新审批。

第三十一条 政府重建项目建成后，应在一个月内完成工程结算、竣工决算及所有资料的整理工作。市县区人民政府责成有关单位对重建项目进行自验或预验，自验预验合格的，由建设单位向审批部门书面申请，审批部门在接到申请及工程验收所需的资料后10个工作日内作出验收决定，并书面通知建设单位。项目验收实行谁审批谁验收制度。对于列入审计计划的项目没有审计结论的不能进行竣工验收。工程竣工验收后， 10个工作日内办理固定资产移交或登记。未经竣工验收不得投入使用。

第三十二条 重建项目严格执行工程质量和安全管理有关规定，落实责任追究制和问责机制，确保重建工程质量合格。



第六章　项目监督管理



第三十三条 加强对重建项目的监督管理，主要包括前期审批、组织施工、投资控制、项目进度、资金使用管理、工程质量、竣工验收以及相关建设法规和抗震设防要求等方面的执行情况。

第三十四条 政府部门要明确职责、分工负责，共同做好政府重建项目的监督管理。发展改革部门负责重建项目的规划衔接、年度计划编制、项目审批核准、进度汇总通报、监督检查及管理等工作；财政部门负责重建资金的划拨，资金使用情况的监督检查，每月向市政府书面报告重建资金到位情况，并会同民政、红十字会等部门管理各类捐赠或援建资金；其他相关部门负责本行业重建项目的指导协调、监督检查，配合项目审批机关对本部门重建项目开展审批。

第三十五条 政府重建项目实行稽察特派员制度，对项目进行全过程独立稽察。市稽察办按照省稽察办的总体部署，拟定年度稽察项目计划和实施办法，实行定期和不定期的稽察工作，并对稽查项目逐一出具稽察报告，稽察报告和处理意见对项目单位、主管部门以及勘察、设计、施工、监理等相关单位具有约束力。

第三十六条 审计机关对政府重建项目的前期审批、资金安排使用、财务收支及管理、工程实施等全过程进行跟踪审计，确保重建资金专款专用，不被侵占、截留或挪用，及时发现和纠正违纪违规问题。

第三十七条 行政监察机关对涉及灾后重建项目的县区和部门履行职责的情况进行监察。



第七章　附　则



第三十八条　党政机关、人民团体、事业单位的办公业务用房重建项目，按照《中共甘肃省委办公厅甘肃省人民政府办公厅关于进一步从严控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设的通知》（省委办发[2008]65号）执行。其中，市级、县区级党政机关办公楼项目，逐级上报省政府审批；市、县区党政机关直属部门和乡镇党政机关办公楼项目，由市政府审批；各级党政机关所属事业单位办公楼项目，由同级政府审批。

第三十九条　对于使用以工代赈、扶贫开发、易地搬迁等国家和省级专项资金，以及深圳对口援建、特殊党费、国外优惠紧急贷款实施的灾后重建项目，按照国家相应规定执行。

第四十条 本办法适用于地震灾后重建特殊工作时期，期限为三年。办法未尽事宜以请示答复意见为准。

第四十一条 受灾县区政府可依据本办法制定本辖区灾后重建项目的实施细则。

第四十二条 本办法自发布之日起施行。