吉林省人民政府办公厅


吉林省人民政府办公厅关于转发吉林省人才开发资金管理暂行办法的通知

吉政办发〔2003〕44号

　　各市州、县(市)人民政府,省政府各厅委、各直属机构:

　　省人事厅、省财政厅制定的《吉林省人才开发资金管理暂行办法》已经省政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。

　　二○○三年七月三十一日

　　吉林省人才开发资金管理暂行办法

　　(省人事厅省财政厅　二○○三年六月二十六日)

　　第一条　吉林省人才开发资金(以下简称省人才资金)是省政府根据《吉林省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》,为推进人才兴业战略的实施,加大人才开发的力度,构筑吉林省人才高地设立的专项资金。为保证省人才资金发挥最佳效益,根据省级机动(专项)资金管理有关规定,特制定本办法。

　　第二条　省人才资金的来源为省政府财政专项拨款。从2003年开始,省政府每年将省人才资金列入财政预算。

　　第三条　省人才资金的使用原则:保证重点行业、重点领域的原则;向关键岗位、短缺人才倾斜的原则;适当兼顾项目的原则。

　　第四条　省人才资金的使用范围。

　　(一)引进高层次人才所需资金。主要是为省直及市州引进的高层次人才(自然科学和社会科学)提供科研经费补助和生活补贴。其中包括:引进高新技术学科及我省新兴产业、支柱产业、优势产业所需的国家重点学科、重点实验室负责人、国家重大科研项目负责人。引进“两院”院士,博士导师以及出站博士后等人才。引进省内支柱产业、优势产业、传统产业改造升级紧缺项目研究中的特殊专业高级人才。引进国家“百千万人才工程”人选和学术技术带头人及其后备人选。引进携带创意和项目为我省服务的国外留学人员和其他海外人才。(二)开发高层次人才所需资金。主要是为省直及市州培养支柱产业、优势产业、重点技术行业、重点学科及科技型、创新型企事业单位高级专业技术人才和高级管理人才匹配资金。(三)奖励有突出贡献的人才所需资金。采取公开、公示的方式,重点奖励在科技领域、支柱产业、重点项目中做出重大贡献的人才;奖励在引进高层次人才工作中做出特殊贡献的单位或个人。(四)采取公开、公示的方式,对专业技术人才在基础研究和应用研究投资、经论证能够取得重大社会效益和经济效益的项目中急需的补助资金和项目津贴。(五)省政府批准的其他有关人才开发方面的资金。

　　第五条　省人才资金由省政府管理。省政府成立省人才开发资金管理办公室(以下简称资金管理办公室)。资金管理办公室设在省人事厅,负责受理资助申请、组织专家评审委员会评审等日常管理工作。

　　第六条　省人才资金的申请程序。(一)申请省人才资金资助的程序:1.申请单位提交申请报告。申请报告的内容应包括:(1)申请理由。(2)申请人才开发资金的立项说明。(3)资金资助者的学术技术水平证明材料:学历证书,学术技术等级证书,专业技术职务任职资格(职称)证书,学术技术成果获奖证书或技术成果鉴定材料,同类科技成果先进性、可行性的检索资料或专利查询证明,主要专业经历证明,现工作单位聘用合同书等。(4)基础研究和应用研究投资及已取得论证项目的认定证书及其申请认定(含复审)时的全部资料,上年度单位财务报表等复印件,以及开发或项目转化的目前进展情况说明。2.申请单位填报由资金管理办公室统一印制的《吉林省人才开发资金资助申请书》。3.申请单位将上述材料报主管部门审核。4.主管部门审核同意后,签署意见,连同材料由主管部门一并报资金管理办公室(无主管部门的单位可直接将材料报资金管理办公室),同时抄送省财政厅。5.市州所属单位申请人才资金资助,需经当地主管部门同意,送市州政府人事、财政部门核查,报市州政府审定同意后,由政府人事部门报资金管理办公室,同时抄送省财政厅。(二)高层次人才开发和奖励资金的申请程序:1.高层次人才开发计划或实施奖励方案,由省政府人事部门制定。2.各单位按要求将符合条件的拟培养或奖励人才名单及相关材料报主管部门审核。3.省直单位经主管部门审查合格后,由主管部门直接报省政府人事部门,同时抄送省财政厅;市州单位经各主管部门审查合格后,送市州政府人事、财政部门核查,报市州政府审定同意后,由市州政府人事部门报省政府人事部门,同时抄送省财政厅。

　　第七条　省人才资金的审批拨付程序。(一)对省人才资金的审批,将本着“统筹安排,兼顾重点”的原则,组织专家评审委员会论证,并广泛听取有关部门的意见,合理使用现有人才、科技等专项资金,提高资金使用效益。(二)资金管理办公室在接到使用资金申请材料后,按有关规定完成初审工作。(三)根据初审结果,由资金管理办公室组织专家评审委员会对使用资金申请材料进行考核评估,专家评审委员会下设若干评审小组,具体负责对是否资助、资助金额及资助方式等问题提出评审意见。(四)资金管理办公室负责将专家评审委员会的评估结果送省财政厅作财务支出审核。(五)拟定资助人选或项目经省财政厅审核后,实行资助或项目资金总额分级审批制度。资助或项目资金总额在100万元以内的,由分管副省长审批;资助或项目资金总额超过100万元(含100万元)的,由分管副省长签署意见后,报省长核批。

　　(六)资助或项目资金申请获准后,申请资助单位与受资助单位或个人应签订合同。资金管理办公室负责统一将资助或项目资金情况报送省财政厅,由省财政厅根据省领导具体批示意见直接对单位办理拨款。

　　第八条　受资助单位在资助资金使用后,应填写《吉林省人才开发资金财务决算表》,并提交资金使用的财务报告、资助项目执行情况报告、总结报告报送资金管理办公室审核、备案。

　　第九条　省人才资金的使用实行年终审计制度。资金管理办公室要接受省财政、审计部门的监督。同时,根据本办法和所签合同要求,会同有关部门对整个资助、奖励工作进行跟踪检查、监督和考核。凡发现项目进展与申报材料有严重违背或违反合同规定的,资金管理办公室有权终止协议,收回已资助或奖励的全部款项,并视情况通报有关部门。

　　第十条　本办法自发布之日起实行。

　　第十一条　本办法由省人事厅、省财政厅负责解释。


青海省人大常委会


海北藏族自治州森林管护条例
青海省人大常委会


（1994年3月21日青海省海北藏族自治州第九届人民代表大会第五次会议通过 1994年6月4日青海省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议批准）


第一条 为了保护和合理利用森林资源，改善生态环境，发展林业，根据《中华人民共和国森林法》等有关法律、法规和《海北藏族自治州自治条例》，结合本州实际，制定本条例。
第二条 在自治州境内从事森林、林木的培育种植、采伐利用、经营管理活动，都必须遵守本条例。
第三条 国有和集体所有的森林、林木和林地，个人所有的林木和使用的林地，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认其所有权和使用权，其合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第四条 州人民政府林业部门主管全州的林业工作。县、乡（镇）人民政府应设管理机构或配备专职（兼职）人员负责本地区的林业工作。
第五条 州、县、乡（镇）人民政府和村民委员会应鼓励村民积极承包宜林荒山进行造林，培植沙区林木植被。
第六条 国有林场和林区乡村应建立护林组织，划分林木管护责任区，配备专职或兼职护林员。
乡村集体林木实行专人管护责任制。
铁路、公路、渠道两旁、水库周围，城镇街道及机关团体、学校、厂矿、部队、农（牧）场营造的林木，由营造单位负责经营管护。
第七条 国有林场的林木，严格按批准的限额凭证采伐。
乡村集体统一规划种植的成片林、农田防护林、护路林、护渠林的采伐，由县林业主管部门审核后发放采伐许可证，报州林业部门备案。
机关、团体、学校、厂矿、农（牧）场等单位所有林木的采伐，由所在地县林业部门批准，报州林业主管部门备案。
个人所有林木的采伐，除自留地和房前屋后的零星树木外，应根据需求，由乡（镇）人民政府审核发放采伐许可证，报县林业主管部门备案。
第八条 生产建设必须占用林地的，应按照国家有关法律规定，办理占用或征用林地手续。
（一）占用或征用林地10亩以下的，由乡（镇）人民政府审核，报县人民政府批准。
（二）占用或征用林地10－30亩的，由县人民政府审核，报州人民政府批准。
（三）占用或征用林地30－2000亩的，经县、州人民政府审核，报省人民政府批准。
第九条 经批准占用或征用林地的单位，应将伐除的林木交林木所有单位或个人处理，并给予补偿。补偿办法按照《海北藏族自治州土地管理条例》第二十一条规定执行。
第十条 任何单位和个人未经林场批准，不得擅自进入林区从事副业生产或收购林副产品。
第十一条 禁止毁林开垦、采金、采石、挖砂、取土及其他毁林行为。
禁止任何单位和个人进入封山育林区和幼林区开垦、放牧、砍柴。
第十二条 州、县、乡（镇）人民政府应做好林木火灾的预防工作，建立护林防火组织和毗邻林区护林联防组织，设置防火设施，落实防火责任制。
发生森林火灾时，必须立即组织当地群众和有关部门扑救。
祁连、仙米林区为自治州重点防火区，禁止任何单位或个人携带易燃、易爆物品进入林区。在防火期内，禁止在林区野外用火，在林缘附近生产用火或经批准林区野外用火，应采取安全措施，指定专人负责，严加管理，用后熄灭余火。
第十三条 县林业主管部门负责森林和林木病虫害的防治工作，对出入境的林木种苗进行检疫。
发生林木病虫害时，应及时采取有效措施，防止病虫害蔓延，消除隐患。
第十四条 木材及其半成品出境，必须持有运输证明。
（一）国有林场应严格管理，加强木材出境检查。木材出场，以该场检尺单、发票和出境证明为运输凭证。
（二）乡村集体木材出境，须持乡（镇）人民政府的运输证明。
第十五条 国有林场应根据林区实际和有关规定，划出部分宜林荒山荒地，让林区群众造林，林地权属不变，林木谁造谁有。
国有林场应当帮助林区群众发展生产，开展多种经营。村民委员会在林场的统一安排下，组织群众进行林副业生产活动，增加收入。
国有林场可根据森林资源，给林区群众批售一定数量的民用材和薪炭材。
第十六条 对在植树造林、森林管护以及防火等方面成绩显著的单位和个人，由州、县、乡（镇）人民政府予以表彰和奖励。
第十七条 盗伐、滥伐林木，情节较轻的，分别由州、县人民政府林业主管部门或授权单位按以下规定处罚：
（一）盗伐国有林场木材1立方米以下，幼树50株以下者，其他地区木材0. 5立方米以下，幼树20株以下的，或相当于上述损失的，除责令补种盗伐株数的10倍树木外，并处以违法所得的3－10倍的罚款；盗伐林木超出上述数量的，除责令赔偿损失，补种树木外，并处以违
法所得5－10倍的罚款。
（二）滥伐国有林场林区木材5立方米以下，幼树100株以下，其他地区木材2立方米以下，幼树50株以下的，除责令补种滥伐株数5倍的树木外，并处以违法所得2－4倍的罚款；滥伐林木超出上述数量的，除责令补种5倍的树木以外，并处以违法所得3－5倍的罚款。
（三）擅自砍伐毁坏幼树1株，砍1栽10，并处以造林费用1－3倍的罚款。
（四）毁坏灌木林和禁牧沙区林木、植被的，按被毁坏面积或株数罚款，其处罚标准由自治州人民政府确定。
（五）毁林开荒、采金、采石、采砂、取土等行为造成林地破坏，或因采种、砍柴和放牧等毁坏森林的，除责令赔偿损失、补种树木外，并处以所造成损失的1－2倍的罚款。
盗伐、滥伐森林或其它林木，数额巨大、情节严重的，由司法机关追究刑事责任。
第十八条 拒不接受或阻碍国家工作人员和护林人员依法执行公务的，由公安机关处理。
第十九条 国家工作人员和护林员，玩忽职守、徇私枉法、索贿受贿、纵容、包庇他人破坏林木的，视情节轻重，给予经济处罚并行政处分，直至依法追究刑事责任。
第二十条 当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚通知之日起15日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起15日内，向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，不起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申
请人民法院强制执行。
第二十一条 本条例的具体应用问题，由自治州林业主管部门负责解释。
第二十二条 本条例自1994年8月1日起施行。



1994年6月4日