浙江省嘉兴市人民政府


关于印发嘉兴市本级事业单位基本养老保险暂行办法的通知



嘉政发[ 2004] 82号

秀城区、秀洲区人民政府，市政府各部门、直属各单位：
　　《嘉兴市本级事业单位基本养老保险暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

嘉兴市人民政府
二○○四年九月十七日

嘉兴市本级事业单位基本养老保险暂行办法

　　第一章 总则

　　第一条 为完善市本级社会保障制度，保障工作人员退休后的基本生活，维护社会稳定，根据《国务院关于印发完善城镇社会保障体系试点方案的通知》（国发〔2000〕42号）和《浙江省人民政府关于深化事业单位改革的意见》（浙政发〔2001〕68号）精神，按照事业单位改革的要求和事业单位工作人员基本养老保险制度发展的趋势，在市本级事业单位工作人员基本养老保险实施现状的基础上，制定本暂行办法。
　　第二条 市本级（含秀城区、秀洲区，下同）的下列单位和人员应当参加事业单位基本养老保险：
　　（一）经市、区机构编制委员会批准设立的事业单位（不含依照、参照国家公务员制度管理的事业单位）和纳入事业编制管理的工作人员；
　　（二）经市、区机构编制委员会批准设立并纳入事业编制管理的社会团体和工作人员；
　　（三）省部属驻嘉事业单位（不含依照国家公务员制度管理的事业单位）和纳入事业编制管理的工作人员；
　　（四）按嘉委〔2002〕22号等文件精神改制的事业单位（以下简称改制单位）和职工。
　　第三条 事业单位及工作人员和改制单位及职工（以下统称参保单位、参保人员）的基本养老保险实行社会统筹和个人账户相结合的办法，基本养老保险费用由国家、单位和个人合理负担。
　　第四条 基本养老保险实行市本级统一制度、统一标准、统一管理。
　　第五条 鼓励参保单位根据本单位实际情况和有关规定为参保人员建立补充养老保险；提倡参保人员个人参加储蓄性养老保险。

　　第二章 基本养老保险基金的筹集和管理

　　第六条 基本养老保险基金由以下部分组成：
　　（一）参保单位和参保人员缴纳的基本养老保险费；
　　（二）基本养老保险基金的利息等增值收益；
　　（三）基本养老保险费滞纳金；
　　（四）社会捐赠；
　　（五）市、区财政投入和依法应当纳入基本养老保险基金的其他资金。
　　第七条 参保人员每月按照本人上一年度月平均工资（以下简称缴费工资）的一定比例缴纳基本养老保险费，缴费比例最终达到本人缴费工资的8%。2004年度按照4%、2005年度按照6%、2006年度起按照8%缴纳。
　　新参加工作、重新就业和新建事业单位的参保人员，从进入单位之月起，当年缴费工资按单位确定的月工资收入计算。
　　参保人员月缴费工资低于上一年度全省职工月平均工资60%的，按照60%确定；高于全省职工月平均工资300%的，按照300%确定。
　　参保人员个人缴纳的基本养老保险费，由单位每月从其工资中代扣代缴。
　　参保人员个人按规定比例缴纳的基本养老保险费不计入个人所得税的应纳税所得额。
　　参保人员退休（退职）后，不再缴纳基本养老保险费。
　　第八条 参保单位每月按照上月工资总额的一定比例缴纳基本养老保险费，缴费比例一般不超过20%。2004年度按照24%、2005年度按照22%、2006年度起按照20%缴纳。事业单位缴纳的基本养老保险费列入一般预算支出“社会保障缴费”目“基本养老保险费”节报支，改制单位缴纳的基本养老保险费列入成本费用。
　　第九条 缴费工资按照国家统计局关于工资总额组成的规定口径计算。
　　第十条 参保单位必须按照《嘉兴市本级社会保险费征缴管理暂行办法》（市政府令第27号）的有关规定办理社会保险登记、变更、注销等事项。
　　第十一条 参保单位分设、合并的，由分设、合并后的单位继续缴纳基本养老保险费。
　　第十二条 改制为国有控股单位后再破产、撤销、注销清算时，应当按第一清算顺序从其财产中按照嘉政发〔2002〕42号文件规定标准提取尚未缴纳的视同缴费年限部分的基本养老保险费。
　　第十三条 基本养老保险基金实行收支两条线和财政专户管理，专款专用，任何单位和个人不得挪用、截留。
　　基本养老保险基金按照国家、省和市政府规定的方式保值增值。
　　基本养老保险基金的银行存款利率按国家规定的城乡居民银行存款同期利率执行。基本养老保险基金的银行存款利息及由基金产生的其他收益全部计入基本养老保险基金。
　　第十四条 基本养老保险基金按照国家规定免征税、费。

　　第三章 基本养老保险个人账户管理

　　第十五条 社会保险经办机构按照公民身份号码，为参保人员建立基本养老保险个人账户，发给参保人员手册，记载缴费情况，并由社会保险经办机构每年向参保人员发送一次基本养老保险个人账户对帐单，接受监督。
　　参保单位、参保人员有权向社会保险经办机构查询其基本养老保险缴费记录和个人账户储存额记录情况。
　　第十六条 基本养老保险个人账户储存额按照个人缴费工资11%的数额记入，由参保人员个人缴费的全部和从单位缴费中划转的部分组成。
　　1998年1月至2003年12月期间参保人员个人缴纳的基本养老保险费，累计结转到基本养老保险个人账户；同时，从统筹基金中分别按对应年度个人缴纳额的4.5倍划入个人账户，作为单位缴费划转部分（个人账户已经达到缴费工资11%的不再划入）。1997年12月底以前个人缴纳部分如数划入个人账户。
　　2004年12月31日以前退休（退职）或按嘉委〔2002〕22号等文件精神在改制过程中提前退休、离岗退养、协议参保的人员，其个人缴纳部分不再划入个人账户。
　　第十七条 基本养老保险个人账户储存额，按照省政府确定的记帐利率每年计息一次；退休（退职）人员自领取基本养老金之月开始，其个人账户储存额按银行存款同期利率计息。
　　第十八条 参保单位未按规定足额缴纳基本养老保险费期间，不计算个人缴费年限，欠缴部分不记个人账户；按规定补缴基本养老保险费及滞纳金后，应补记个人账户，并计算个人缴费年限。
　　第十九条 参保人员因失业等原因中断缴纳基本养老保险费期间，不记个人账户，不计算个人缴费年限，其个人账户储存额由社会保险经办机构予以保留，并继续计息。再就业后应继续缴纳基本养老保险费，重新缴费前后的个人账户储存额及缴费年限累积计算。
　　第二十条 参保人员在市本级同一统筹范围内流动的，只转移基本养老保险关系和个人账户档案，不转移个人账户储存额；跨统筹范围流动到已实行事业单位基本养老保险基金统筹的地区，应转移基本养老保险关系、个人账户档案和储存额；流动到未实行事业单位基本养老保险基金统筹的地区，在上级没有规定前，其基本养老保险个人账户暂予保留，并继续计息。
　　第二十一条 参保人员死亡后，其个人账户中个人缴费部分的余额及其利息可以依法继承，由社会保险经办机构一次性支付给其法定继承人。
　　第二十二条 参保人员未达到法定退休年龄出国、出境定居的，其个人账户中全部储存额一次性支付给本人，同时终止其基本养老保险关系。

　　第四章 基本养老保险待遇

　　第二十三条 事业单位2002年7月6日以前参加工作的事业编制退休（退职）人员，改制单位改制前退休（退职）或在改制过程中退休（退职）、提前退休、离岗退养、协议参保的原事业编制人员，其基本养老保险待遇按照国家、省和市统一规定的事业单位标准计发基本养老金；离休人员待遇仍按国家、省和市规定执行。上述待遇所需费用在基本养老保险基金中列支（具体统筹支付项目详见附件）。
　　事业单位2002年7月6日以前参加工作、2005年1月1日以后达到法定退休年龄的劳动合同制工人，其基本养老保险缴费年限不满10年的，按照缴费每满一年，发给两个月的本人工作期间最后两年月平均缴费工资的基本养老金，一次付清，同时终止其基本养老保险关系。
　　事业单位2002年7月7日以后参加工作的人员，其退休（退职）后基本养老保险待遇，按本办法第二十四、二十五、二十六、二十七条的有关规定执行。
　　第二十四条 改制单位下列参保人员达到法定退休年龄后，从批准退休的次月起，按月领取基本养老金，直至死亡。
　　（一）2002年7月6日以前参加工作、2005年1月1日以后达到法定退休年龄、缴费年限（含视同缴费年限，下同）满10年及以上的原事业编制人员，基本养老金由岗位养老金和个人账户养老金组成，用公式表示：月基本养老金＝岗位养老金＋个人账户养老金。
　　1、岗位养老金月标准。根据现行事业单位退休待遇政策，按本人职务（技术等级、等级）工资和工资构成中的津贴（统一按照30%计算）两项之和的规定比例计发（具体按照国办发〔1993〕85号和浙人退〔1994〕85号文件计算，工作年限均计算到2004年12月31日）。
　　2、个人账户养老金月标准。按职工退休时的个人账户储存额的1/120计发。
　　（二）2002年7月7日以后参加工作、达到法定退休年龄且缴费年限满15年及以上的职工，基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成，用公式表示：月基本养老金=基础养老金+个人账户养老金。
　　1、基础养老金月标准。按职工退休时上一年度全省职工月平均工资的20%计发。
　　2、个人账户养老金月标准。按职工退休时的个人账户储存额的1/120计发。
　　（三）本条第（一）项的参保人员，计发的岗位养老金低于基础养老金水平的，可按基础养老金水平计发。
　　第二十五条 改制单位2002年7月6日以前参加工作、2005年1月1日以后达到法定退休年龄或者因病、非因工完全丧失劳动能力的原事业编制参保人员，缴费年限不满10年的，按照每满一年，发给两个月的本人工作期间最后两年月平均缴费工资的基本养老金，一次付清，同时终止其基本养老保险关系；因病、非因工完全丧失劳动能力，其缴费年限已满10年但未达到法定退休年龄的原事业编制参保人员，可以办理退职，退职后的基本养老保险待遇按本办法第二十四条第（一）项有关规定执行。
　　第二十六条 改制单位2002年7月7日以后参加工作、达到法定退休年龄或者因病、非因工完全丧失劳动能力的参保人员，缴费年限不满15年的， 其个人账户储存额一次性支付给本人，同时终止其基本养老保险关系；因病、非因工完全丧失劳动能力，其缴费年限已满15年但未达到法定退休年龄的参保人员，可以办理退职，退职后的基本养老保险待遇按照浙劳险〔1998〕43号文件的有关规定执行。
　　第二十七条 改制单位2002年7月6日以前参加工作，并获得省（部）级以上劳动模范（含享受省部级劳模待遇的先进工作者）荣誉称号，在退休时仍保持荣誉的，或从事高温有毒有害工作等职工的基本养老保险待遇，仍按国家、省原有关规定在计算岗位养老金时予以体现。
　　第二十八条 参保人员因违反国家法律被劳动教养、判刑的，其基本养老保险按浙劳险〔1998〕43号等文件的有关规定处理。
　　第二十九条 参保人员的退休（退职）条件按国务院国发〔1978〕104号等有关文件规定执行。事业单位参保人员办理退休（退职）手续，按管理权限核准，并抄送同级人事、劳动保障部门；改制单位参保人员办理退休（退职）手续，由同级政府劳动保障部门核准。
　　第三十条 事业单位2002年7月6日以前参加工作的退休（退职）人员，改制单位改制以前和改制过程中退休（退职）、提前退休、离岗退养、协议参保人员的基本养老金的调整和丧葬抚恤费的计发，仍按照国家、省和市统一规定的事业单位标准执行。
　　2002年7月7日以后参加工作的退休（退职）人员，改制单位2002年7月6日以前参加工作、改制以后退休（退职）人员的基本养老金的调整和丧葬抚恤费的计发，统一按《浙江省职工基本养老保险条例》等有关规定执行。

　　第五章 基本养老保险基金的征缴与支付

　　第三十一条 基本养老保险费的征缴，按照《嘉兴市本级社会保险费征缴管理暂行办法》（市政府令第27号）的有关规定执行。
　　第三十二条 基本养老金的发放，自2005年1月起由社会保险经办机构通过银行实行社会化发放。
　　基本养老金中的岗位养老金或基础养老金由社会统筹基金支付；个人账户养老金由个人账户支付，个人账户储存额支付完后，从社会统筹基金中支付。
　　参保人员退休（退职）后，其基本养老金正常调整额，按本人退休（退职）时个人账户养老金占基本养老金的比例，分别从个人账户和社会统筹基金中支付。个人账户储存额支付完后，全部从社会统筹基金中支付。

　　第六章 基本养老保险工作的管理和监督

　　第三十三条 市劳动保障部门主管市本级事业单位基本养老保险工作；市人事（编制）部门负责市本级事业单位基本养老保险的有关协调工作；市财政部门负责市本级事业单位基本养老保险基金的管理工作；市地方税务部门负责市本级事业单位基本养老保险费的征收工作；市社会保险经办机构负责办理事业单位基本养老保险具体事务工作；审计、监察等部门按照各自职责，共同做好事业单位基本养老保险工作。
　　第三十四条 社会保险经办机构、地方税务部门有权对参保单位的参保人员名册、工资发放表、财务会计账册、基本养老保险缴费情况等进行定期或不定期稽核检查，被稽核检查单位应当如实提供有关情况，不得拒绝、隐瞒。
　　第三十五条 参保单位应按月足额缴纳基本养老保险费，不得将应缴纳的基本养老保险费用于其他性质的支出，对因此造成经费不足而影响基本养老保险费缴纳的，一经查实，除按规定加收滞纳金外，还将依法追究单位领导责任。
　　第三十六条 基本养老保险基金在确保支付、按规定预留和保证基金安全的前提下增值。
　　第三十七条 审计部门应当定期对基本养老保险基金的筹集、使用和管理情况进行审计。

　　第七章 法律责任

　　第三十八条 市劳动保障、财政、地方税务部门、社会保险经办机构违反本办法规定，有下列行为之一的，由同级人民政府或者有关部门责令改正；情节严重的，对主管人员和直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）未按规定筹集、使用和管理基本养老保险基金；
　　（二）挪用、截留、侵占基本养老保险基金；
　　（三）减免或者擅自增加参保单位及其参保人员缴纳的基本养老保险费；
　　（四）拖欠支付或者擅自减发、增发基本养老金；
　　（五）其他违反有关法律、法规规定的行为。
　　第三十九条 参保单位违反本办法规定，未在规定期限内办理基本养老保险登记、变更登记、注销登记手续，或者未按规定申报应缴纳的基本养老保险费数额的，由劳动保障行政部门或者地方税务部门依照有关法律、行政法规的规定予以查处。
　　第四十条 违反本办法规定，不缴或者欠缴基本养老保险费的，由地方税务部门依法责令限期缴纳，并按日加收欠缴费额千分之二的滞纳金，滞纳金并入基本养老保险基金。
参保单位逾期拒不缴纳基本养老保险费的，地方税务部门可以依法采取保全措施或强制征收措施。
　　第四十一条 阻挠、妨碍劳动保障、地方税务部门和社会保险经办机构及其工作人员对养老保险工作进行监督检查，或者打击报复举报人员的，由有关部门依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十二条 参保人员因缴纳基本养老保险费与单位发生争议的，在上级没有规定以前，可以向当地人事争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可以在收到仲裁裁决之日起十五日内向人民法院提起诉讼。

　　第八章 附则

　　第四十三条 本办法所称缴费年限，是指参保人员个人和其所在单位分别按规定足额缴纳基本养老保险费的年限。事业单位工作人员在实行基本养老保险社会统筹前的工作年限，经同级政府人事部门审核，符合国家和本省有关规定的，确认为视同缴费年限。改制单位2005年1月1日以后聘用的职工，其缴费年限由同级政府劳动保障部门审核确认。
　　第四十四条 2004年12月31日以前参加事业单位基本养老保险的企业、民办非企业人员和在嘉委〔2002〕22号等文件出台前已改制为企业、民办非企业的原事业单位人员，其基本养老保险可参照本办法第二十四、二十五、二十六、二十七条的有关规定进行衔接。
　　第四十五条 纳入国家机关编制管理和依照（参照）国家公务员制度管理的事业单位工勤人员（已按《浙江省职工基本养老保险条例》规定参加城镇职工基本养老保险的人员除外），个人暂按原2%的比例缴纳基本养老保险费，所在单位按照本办法第八条的有关规定缴纳基本养老保险费，其退休（退职）后基本养老保险待遇，仍按原规定执行。
　　1984年7月27日以后按浙劳人计〔1984〕183号文件规定招收，并纳入国家机关编制管理和依照（参照）国家公务员制度管理的事业单位的劳动合同制工人，按本办法第七、八条的有关规定缴纳基本养老保险费，退休（退职）后基本养老保险待遇，按本办法第二十四、二十五、二十六、二十七条有关规定执行。
　　按嘉委办〔2003〕56号文件规定招聘的岗位合同工，参加城镇职工基本养老保险。
　　第四十六条 市级国有资产经营公司中1996年底以前在册原行政编制按照市委办〔1996〕9号文件规定参加机关事业单位基本养老保险基金统筹的人员，个人暂按原2%的比例缴纳基本养老保险费，所在单位按照本办法第八条的有关规定缴纳基本养老保险费，其退休（退职）后的基本养老保险待遇，按市委办〔1996〕9号文件规定执行。
　　第四十七条 事业单位未纳入事业编制管理的其他人员，按《浙江省职工基本养老保险条例》参加城镇职工基本养老保险。
　　第四十八条 按照嘉委〔2002〕22号等文件精神进行改革、改制（含破产、撤销、注销）的事业单位，其工作人员终止、解除聘用人事（劳动）关系的，基本养老保险待遇可按本办法第二十四、二十五、二十六、二十七条有关规定执行。
　　第四十九条 本办法自2004年1月1日起试行，市本级原制定的事业单位基本养老保险政策停止执行。今后上级对事业单位基本养老保险有新规定时，按新规定执行。
　　第五十条 本办法由市劳动保障部门会同市人事、财政部门负责解释。

　　附件：基本养老保险基金统筹支付项目

　　第一章 第十一条 第一章


　　附件： 基本养老保险基金统筹支付项目

　　一、离退休人员离退休费
　　（一）1985年工改前离退休人员。
　　1、离退休费：
　　（1）离退休时按比例计发的原标准工资；
　　（2）浙老干〔1988〕8号文件规定增加的离休费（仅限于离休干部）；
　　（3）国发〔1989〕82号文件规定增加的离退休费（1989年普调）；
　　（4）浙人薪〔1992〕8号文件规定增加的工龄津贴；
　　（5）浙人退〔1993〕37号文件规定增加的生活补贴费（1993年工改前在职人员职务岗位津贴）；
　　（6）浙改工〔1994〕1号、〔1995〕1号文件规定增加的离退休费（1993年工改）；
　　（7）浙人退〔1996〕37号文件规定增加的离退休费（在职人员第一轮正常晋升）；
　　（8）浙人退〔1996〕192号文件规定增加的生活补贴费（在职人员职务岗位津贴）；
　　（9）浙人退〔1997〕243号文件规定增加的离退休费（在职人员第二轮正常晋升，1997年调标）；
　　（10）嘉人薪〔1999〕8号文件规定增加的离退休费（在职人员第三轮正常晋升）；
　　（11）浙政发〔1999〕224号文件规定增加的离退休费（1999年调标）；
　　（12）嘉人薪〔2001〕15号文件规定增加的离退休费（在职人员第四轮正常晋升）；
　　（13）嘉人薪〔2001〕40号文件规定调整补贴（市定补贴）；
　　（14）浙政办发〔2001〕23号文件规定增加的离退休费（2001年1月调标）；
　　（15）浙政办发〔2001〕76号规定增加的离退休费（2001年10月调标）;
　　（16）嘉人薪〔2003〕62号文件规定增加的离退休费（在职人员第五轮正常晋升）；
　　（17）浙政办发〔2003〕90号文件规定增加的离退休费（2003年7月调标）。
　　2、各种生活补贴：
　　（1）〔1965〕国物字23号文件规定的粮差补贴（一般1.8元）；
　　（2）国发〔1979〕245号文件规定副食品价格补贴5元；
　　（3）浙劳人险〔1984〕150号、〔1984〕财行283号文件规定的生活补贴5元；
　　（4）浙政〔1985〕3号文件规定的临时生活补贴8元；
　　（5）浙政〔1985〕23号、嘉政发〔1987〕91号文件规定的肉价补贴4元；
　　（6）国发〔1985〕6号、浙政办〔1985〕18号文件规定的生活补贴17元（退职人员10元）；
　　（7）浙改工〔1988〕1号文件规定的生活补贴5元；
　　（8）嘉政发〔1988〕3号文件规定的生活补贴8元；
　　（9）浙政〔1988〕35号、浙劳人险〔1988〕134号、嘉政发〔1993〕52号文件规定的副食品价格浮动补贴15元；
　　（10）浙劳人险〔1988〕82号文件规定的洗理费8元（退职人员除外）；
　　（11）浙老干〔1989〕6号文件规定的生活补贴0.5—3元（退休工人及退职人员除外）；
　　（12）浙老干〔1989〕4号、浙政办〔1990〕18号、浙人薪〔1993〕7号文件规定的书报费12元（退职人员除外）；
　　（13）〔1991〕财预176号、浙劳险〔1991〕40号文件规定的燃料价格补贴3元；
　　（14）〔1991〕财综字第44号、浙政〔1991〕9号文件规定的粮油价格补贴6元；
　　（15）浙政〔1992〕7号文件规定的粮食提价补贴5元；
　　（16）〔1992〕浙价工联66号、〔1992〕财商82号文件规定的燃料价格补贴3元；
　　（17）浙政发〔1992〕337号文件规定的粮价补贴3元；
　　（18）浙价综〔1993〕15号、〔1993〕财预44号、嘉政发〔1993〕52号文件规定的价格补贴15元；
　　（19）嘉兴市政府1995年第26次常务会议决定的生活补贴26元；
　　（20）离休干部和建国前参加革命老工人符合增发1至2个月生活补贴；
　　（21）夏季清凉饮料费。
今后，按国家和省规定统一增加的离退休费计入统筹支付项目。
　　（二）1985年工改后至1993年工改前离退休人员。
　　1、离退休费：
　　（1）离退休时按比例计发的原职务工资；
　　（2）基础工资；
　　（3）工龄津贴；
　　（4）国发〔1989〕82号文件规定增加的离退休费（1989年普调）；
　　（5）浙人退〔1993〕37号文件规定增加的离退休费（1993年工改前在职人员职务岗位津贴）；
　　（6）浙改工〔1994〕1号、〔1995〕1号文件规定增加的离退休费（1993年工改）；
　　（7）浙人退〔1996〕37号文件规定增加的离退休费（在职人员第一轮正常晋升）；
　　（8）浙人退〔1996〕192号文件规定增加的生活补贴费（在职人员职务岗位津贴）；
　　（9）浙人退〔1997〕243号文件规定增加的离退休费（在职人员第二轮正常晋升、1997年调标）；
　　（10）嘉人薪〔1999〕8号文件规定增加的离退休费（在职人员第三轮正常晋升）；
　　（11）浙政发〔1999〕224号文件规定增加的离退休费（1999年调标）；
　　（12）嘉人薪〔2001〕15号文件规定增加的离退休费（在职人员第四轮正常晋升）；
　　（13）嘉人薪〔2001〕40号文件规定调整补贴（市定补贴）；
　　（14）浙政办发〔2001〕23号文件规定增加的离退休费（2001年1月调标）；
　　（15）浙政办发〔2001〕76号规定增加的离退休费（2001年10月调标）；
　　（16）嘉人薪〔2003〕62号文件规定增加的离退休费（在职人员第五轮正常晋升）；
　　（17）浙政办发〔2003〕90号文件规定增加的离退休费（2003年7月调标）。
　　2、各种生活补贴：
　　（1）〔1965〕国物字23号文件规定的粮差补贴（一般1.5元）；
　　（2）浙政〔1985〕3号文件规定的临时生活补贴8元；
　　（3）浙政〔1985〕23号、嘉政发〔1987〕91号文件规定的肉价补贴4元；
　　（4）浙改工〔1988〕1号文件规定的生活补贴5元；
　　（5）嘉政发〔1988〕3号文件规定的生活补贴8元；
　　（6）浙政〔1988〕35号、浙劳人险〔1988〕134号、嘉政发〔1993〕52号文件规定的副食品价格浮动补贴15元；
　　（7）浙劳人险〔1988〕82号文件规定的洗理费8元（退职人员除外）；
　　（8）浙老干〔1989〕4号、浙政办〔1990〕18号、浙人薪〔1993〕7号文件规定的书报费12元（退职人员除外）；
　　（9）〔1991〕财预176号、浙劳险〔1991〕40号文件规定的燃料价格补贴3元；
　　（10）〔1991〕财综字第44号、浙政〔1991〕9号文件规定的粮油价格补贴6元；
　　（11）浙政〔1992〕7号文件规定的粮食提价补贴5元；
　　（12）〔1992〕浙价工联66号、〔1992〕财商82号文件规定的燃料价格补贴3元；
　　（13）浙政发〔1992〕337号文件规定的粮价补贴3元；
　　（14）浙价综〔1993〕15号、〔1993〕财预44号、嘉政发〔1993〕52号文件规定的价格补贴15元；
　　（15）嘉兴市政府1995年第26次常务会议决定的生活补贴26元；
　　（16）离休干部和建国前老工人符合增发1至2个月生活补贴；
　　（17）夏季清凉冷饮费。
　　今后，按国家和省规定统一增加的离退休费计入统筹支付项目。
　　（三）1993年工改后离退休人员（含按浙人退〔1994〕114号文件“套改”的离休人员）。
　　1、离退休费：
　　（1）离退休时按比例计发的职务（技术等级）工资和活工资部分；
　　（2）浙人退〔1996〕37号文件规定增加的离退休费（在职人员第一轮正常晋升）；
　　（3）浙人退〔1996〕192号文件规定增加的生活补贴费（在职人员职务岗位津贴）；
　　（4）浙人退〔1997〕243号文件规定增加的离退休费（在职人员第二轮正常晋升，97年调标）；
　　（5）嘉人薪〔1999〕8号文件规定增加的离退休费（在职人员第三轮正常晋升）；
　　（6）浙政发〔1999〕224号文件规定增加的离退休费（99年调标）；
　　（7）嘉人薪〔2001〕15号文件规定增加的离退休费（在职人员第四轮正常晋升）；
　　（8）嘉人薪〔2001〕40号文件规定调整补贴（市定补贴）；
　　（9）浙政办发〔2001〕23号文件规定增加的离退休费（2001年1月调标）；
　　（10）浙政办发〔2001〕76号规定增加的离退休费（2001年10月调标）；
　　（11）嘉人薪〔2003〕62号文件规定增加的离退休费（在职人员第五轮正常晋升）；
　　（12）浙政办发〔2003〕90号文件规定增加的离退休费（2003年7月调标）。
　　2、各种生活补贴：
　　（1）嘉兴市政府1995年第26次常务会议决定的生活补贴26元；
　　（2）1993年工改省统一保留的津补贴93元；
　　（3）1993年工改省统一保留的奖金21元—57元（仅限1993年10月1日至1996年11月30日退休的人员）；
　　（4）离休干部和建国前参加革命老工人符合增发1至2个月生活补贴；
　　（5）夏季清凉饮料费。
　　今后，按国家和省规定统一增加的离退休费计入统筹支付项目。
　　二、离退休人员死亡后的丧葬费
　　三、离退休人员死亡后发给的一次性抚恤费
　　因病非因工（公）的发给本人10个月工资，因工（公）牺牲的发给20个月工资。
　　四、遗属生活困难补助费



甘肃省人大常委会


甘肃省森林病虫害防治检疫条例

（2004年3月30日省十届人大常委会第九次会议通过 2004年3月30日甘肃省人民代表大会常务委员会公告第13号公布 自2004年5月1日起施行）



第一章 总则

第一条 根据《中华人民共和国森林法》和国务院《森林病虫害防治条例》、《植物检疫条例》等法律法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 森林病虫害防治贯彻预防为主、综合治理的方针，实行谁经营、谁防治的责任制度。

第三条 各级人民政府应当加强对森林病虫害防治检疫工作的领导，将其纳入本地区国民经济和社会发展计划，建立健全森林病虫害防治检疫体系，组织动员社会各方面力量，依靠科学，群防群治，做好森林病虫害防治检疫工作。

第四条 县级以上林业主管部门负责本行政区域内的森林病虫害防治检疫工作，其所属的森林病虫害防治检疫机构负责具体组织实施。

乡镇林业工作站负责组织本辖区内森林经营单位和个人进行森林病虫害情况调查和防治工作。

国有林业管理机构负责其经营管理范围内的森林病虫害情况调查和防治工作。

第五条 森林病虫害防治检疫机构的主要职责：

（一）宣传、贯彻森林病虫害防治检疫方面的法律法规；

（二）组织、指导、监督本辖区森林病虫害防治工作；

（三）建立健全森林病虫害监测预警体系，发布森林病虫害信息，制定应急除治预案；

（四）组织森林植物疫情普查，负责森林植物及其产品的检疫工作；

（五）开展森林病虫害防治检疫技术的研究、培训和交流，引进、推广森林病虫害防治检疫适用技术，提高科学防治水平；

（六）查处违反森林病虫害防治检疫法律法规的行为。

第六条 农业、工商、交通、铁路、邮政、民航等部门应当按照各自职责配合做好森林病虫害防治检疫工作。

第二章 预防

第七条 林木种苗繁育单位，应当建立无森林植物检疫对象的苗圃和种子繁育基地，培育优良林木种苗。

植树造林所用种苗应当有产地检疫合格证或者植物检疫证。

森林经营单位和个人应当加强森林的抚育管理，经审批及时清除病虫木和受害严重的过火木，并向所在地森林病虫害防治检疫机构报告森林病虫害发生及危害情况。

第八条 森林病虫害预防的重点是：

（一）针叶林为松材线虫病、红脂大小蠹、落叶松枯梢病、松疱锈病、湿地松粉蚧等；

（二）农田防护林及路、宅、渠、村周边的树木为美国白蛾、黄斑星天牛、光肩星天牛、青杨天牛、春尺蠖、杨树腐烂病等；

（三）经济林为苹小吉丁虫、苹果蠹蛾、食心虫、红蜘蛛、果树腐烂病等；

（四）退耕还林、荒山造林区为中华鼢鼠、达乌里鼠兔等。

第九条 森林病虫害防治检疫机构应当每年有计划地组织乡镇林业工作站、森林经营单位和个人开展病虫害情况调查，并及时报告当地林业主管部门和上一级森林病虫害防治检疫机构。

第十条 森林病虫害防治检疫机构应当建立主要森林病虫害预报发布制度。

省森林病虫害防治检疫机构每年至少发布一期中、长期预报；市州森林病虫害防治检疫机构每年至少发布两期中、短期预报；县（市、区）及国有林业管理机构的森林病虫害防治检疫机构适时发布预报。

第十一条 森林病虫害防治检疫机构建立的测报点，应当配备具有相应资格的专职测报员，划定测报责任区，实施动态监测，建立测报预报档案。

第十二条 县级以上林业主管部门和国有林业管理机构应当针对突发性、危险性森林病虫害制定应急除治预案，内容包括组织领导、除治措施、技术手段、资金保障、物资储备等。

第十三条 工程造林应当制定森林病虫害防治方案，实行同步规划、同步实施、同步检查验收的制度。

第三章 除治

第十四条 森林经营单位和个人应当按照森林病虫害防治检疫机构的统一要求，及时做好经营范围内发生的森林病虫害除治工作。

森林病虫害防治检疫机构应当做好技术指导和技术服务，并对除治情况进行监督检查；对未及时除治的，应当下达限期除治通知书，责令除治；在规定期限内没有除治的，由森林病虫害防治检疫机构组织代为除治，费用由森林经营单位和个人承担。

第十五条 对新发生、新发现的森林病虫害，所在地森林病虫害防治检疫机构应当在四十八小时内调查核实并报告所在地县（市、区）人民政府和省林业主管部门；接到报告的人民政府应当组织有关部门、森林经营单位和个人采取必要的控制措施，立即封锁，及时扑灭。

第十六条 对突发性、危险性森林病虫害，森林病虫害防治检疫机构应当在四十八小时内核实并报告所在地县（市、区）人民政府和省林业主管部门；接到报告的人民政府应当组织有关部门及时成立临时指挥机构，启动应急除治预案，切断病源传播途径，防止疫情扩散蔓延。

第十七条 对发生严重病虫情面积在五十公顷以上的，森林病虫害防治检疫机构应当在七日内核实并报告所在地县（市、区）人民政府和省林业主管部门，并组织森林经营单位和个人进行除治。

第十八条 对发生危害程度较轻的一般性森林病虫害，森林经营单位和个人应当及时报告所在地森林病虫害防治检疫机构，并按照森林病虫害防治检疫机构的要求予以除治。

第十九条 对发生范围广、跨行政区域、危害严重的森林病虫害，由上一级人民政府统一领导，组织实施重点工程治理、集中连片除治。

第二十条 森林病虫害除治应当推广新技术、新药剂、新器械，提倡使用生物、仿生物等无公害制剂，保证人畜安全，保护有益生物，防止污染环境。

第二十一条 经森林病虫害防治检疫机构现场鉴定需要伐除的病虫木，县级以上林业主管部门应当及时审批，由森林经营单位和个人及时伐除，并按有关规定就地进行除害处理。

第二十二条 各级人民政府应当将森林病虫害防治检疫经费纳入同级财政预算，对突发性、危险性森林病虫害应当根据疫情扑灭需要安排专项经费。

林业主管部门可以从林业生态工程建设费和育林基金中提取一定比例作为专项防治经费，省、市（州）、县（市、区）提取的比例分别不低于1％、1.5％、2.5％。

国有林业管理机构应当从育林基金、木材销售收入、多种经营收入和事业费中安排森林病虫害防治费用。其中育林基金中用于防治的费用不低于本年度育林基金实际支出的6％。

第四章 检疫

第二十三条 森林病虫害防治检疫机构应当建立森林植物检疫对象标本室、检疫检验室、隔离试种苗圃、除害处理熏蒸库等设施，配备专职森林植物检疫员。

第二十四条 省林业主管部门应当根据国家发布的森林植物检疫对象名单，及时发布本省森林植物检疫对象补充名单、林业有害生物和危险性病虫疫情。

森林病虫害防治检疫机构根据国家、本省公布的应施检疫的森林植物及其产品名单实施检疫。

第二十五条 森林病虫害防治检疫机构对本地区森林植物检疫对象每五年普查一次，重点对象每年调查一次。

对新发现的检疫对象和其他危险性森林病虫害，应当及时查明情况，向所在地人民政府和省林业主管部门报告。

第二十六条 发生疫情时，森林病虫害防治检疫机构应当根据需要进行流动检疫；发生特大疫情时，经省人民政府批准可以设立临时森林植物检疫检查站，执行检疫任务。

第二十七条 森林病虫害防治检疫机构对林木种苗实施产地检疫。

从县域外调入应施检疫的森林植物及其产品，应当取得调入地森林病虫害防治检疫机构出具的森林植物检疫要求书，并持有调出地森林病虫害防治检疫机构出具的植物检疫证书后方可调入。

县域内调运应施检疫的森林植物及其产品，应当持有产地检疫合格证。

对调入的森林植物及其产品，调入地森林病虫害防治检疫机构应当查验植物检疫证书，必要时可以进行复检；对无植物检疫证书的，应当进行补检。

第二十八条 从国外引进林木种子、苗木等繁殖材料的单位和个人，应当将有关资料报省森林病虫害防治检疫机构，进行森林植物引种风险评估，并办理检疫引种审批手续。

第二十九条 凡生产、经营森林植物及其产品的企业，应当在取得营业执照后十五日内，向县级以上森林病虫害防治检疫机构备案。

第五章 罚则

第三十条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由森林病虫害防治检疫机构责令其限期除治、赔偿损失，可以并处一百元至二千元的罚款：

（一）使用有危险性病虫害的林木种苗进行育苗或者造林的；

（二）未按要求及时清除病虫木，造成病虫情扩散、蔓延的；

（三）对发生的森林病虫害未及时报告，造成蔓延成灾的；

（四）未在规定期限内完成森林病虫害除治任务的。

第三十一条 森林植物及其产品的生产、经营单位和个人有下列行为之一的，森林病虫害防治检疫机构应当责令其纠正，赔偿损失，可以处二万元以下的罚款：

（一）未依法办理植物检疫证书或者在报检过程中弄虚作假的；

（二）伪造、涂改、买卖、转让检疫单证、印章、标志、封识的；

（三）未按规定调运、隔离试种或者生产应施检疫的森林植物及其产品的；

（四）擅自引进林木种子、苗木等繁殖材料的；

（五）擅自开拆植物、植物产品包装，调换植物、植物产品，或者擅自改变植物、植物产品的规定用途的；

（六）违反植物检疫有关规定，引起疫情扩散的。

对违反规定调运的森林植物及其产品，森林病虫害防治检疫机构有权予以封存、没收、销毁或者责令改变用途。销毁所需费用由责任人承担。

第三十二条 违反本条例第十五条、第十六条、第十九条的规定，接到森林病虫害疫情报告的人民政府，不及时组织除治或者除治不力，造成疫情蔓延的，由上一级人民政府追究其主要领导和相关责任人员的行政责任。

第三十三条 从事森林病虫害防治检疫的工作人员有下列行为之一，尚不构成犯罪的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分：

（一）发现森林病虫害疫情未在规定期限内报告或者虚报、瞒报和漏报的；

（二）未依法办理检疫、引种审批手续的；

（三）利用职务便利，索取或者收受他人财物的。

第六章 附则

第三十四条 本条例自2004年5月1日起施行。