民政部


民政部关于贯彻治理整顿方针、加强救灾扶贫经济实体管理的通知
民政部


各省、自治区、直辖市民政厅（局），各计划单列市民政局：
救灾扶贫经济实体是救灾救济改革的产物，几年来，由于各级人民政府的重视和民政部门的努力，发展很快，取得了显著成绩。为认真贯彻中央关于治理整顿、深化改革的方针，加强对经济实体的管理，巩固改革成果，特作如下通知：
一、认真贯彻治理、整顿的方针，加强分类指导。1987年以来，各地对救灾扶贫经济实体已经进行了清理整顿。从总的情况看，清理整顿工作是成功的。但工作还不平衡，有些地方问题还不少。少数走了过场的地方，要重新进行清理整顿；不彻底的地方，要进行补课；比较好的地
方，也要进行一次复查，结合本地情况，采取切实措施，加强管理，提高效益。对于经济效益较好的经济实体，要继续巩固提高，稳步发展；对于经济效益不好，甚至亏损的经济实体，要采取有力措施，限期扭亏为盈，提高效益；对于和国家大中型骨干企业争原料、争能源和污染严重的经
济实体，要及时采取转产措施，难以转产的，要下决心予以关停。
二、切实加强归口管理。凡用救灾扶贫周转金和银行贷款及其地方式兴办的以救灾扶贫为宗旨的各类经济实体，均由民政部门实行归口管理。要充分发挥民政部门的管理职能，进行方针政策指导，实行宏观调控，进行行政监督。要政企分开，资金由救灾扶贫周转金管理委员会负责，服
务和经营管理由救灾扶贫服务机构负责。各级民政部门要加强力量，改进工作方法，做好经济实体的管理工作。
三、下大力气，提高企业素质，提高经济效益。通过清理整顿工作，救灾扶贫经济实体的素质和经济效益有所提高。效益问题是关系到经济实体能否巩固和发展的主要问题。对此，要有足够的认识。经济实体要生存和发展，关键在于提高效益；提高效益，关键在于加强管理。当前一是
要深化改革，完善企业的生产经营机制，其主要内容是坚持和完善各种形式的承包经营责任制，坚持和完善厂长负责制，加强思想政治工作；二是积极进行技术改造，依靠科技进步，促进企业发展；三是引进人才，提高管理水平，大力搞好技术培训，提高工务人员素质；四是加强法制建设
，健全各种规章制度，建立正常的科学的生产秩序；五是深入开展双增双节运动，努力挖掘潜力。
四、强化服务工作。在救灾扶贫工作中，各地建立了一些服务组织（公司、中心、站）。这些服务组织在帮助救灾扶贫经济实体和贫困户脱贫致富方面，做了很多工作，发挥了重要作用。加强服务，是搞好救灾扶贫工作的重要环节。服务组织必须继续发挥作用，为企业和贫困户提供产
前、产中、产后各方面的服务。所有的服务组织，都要自觉地执行国家有关方针政策，服从国家宏观管理。根据中央治理、整顿的方针，各地要加强对服务组织的领导和管理，对服务组织的清理普遍进行一次复查。对于存在一般问题的，要积极帮助解决，使之完善；对于有服务方向问题的
，要采取措施端正方向；对于个别有违纪违法问题的，要积极协助有关部门予以查处。
五、对救灾扶贫经济实体要采取扶持和保护的方针。经济实体的成败，关系到数百万贫困对象的生计，影响到社会的安定团结。经济实体由于发展时间短、起点低、技术落后，多数还比较脆弱，必须予以扶持和保护。各级民政部门要积极向地方党政领导反映情况，提出建议，争取党政
领导和有关部门的支持。任何单位和个人不能以任何借口平调经济实体的设备、物资和资金。根据国发〔1987〕95号文件精神，各地要落实优惠政策，促进经济实体健康发展。经济实体还要尽可能吸收优抚对象和残疾人，有条件的，可转为福利企业，发挥基层民政工作的整体效益。





1989年12月2日
农业部


关于加强兽用安钠咖管理的通知（修正）
农业部


（一九九五年九月六日农业部发布，根据一九九七年十二月二十五日农业部令第39号修订）


各省、自治区、直辖市畜牧（农牧、农业）厅（局）：
安钠咖属国家特殊管理的第一类精神药品，但近几年国内个别地区存在着乱销、滥用兽用安钠咖的现象，一是不法分子无视国家有关管理规定，倒买倒卖兽用安钠咖，扰乱管理、使用秩序，危害人体健康，危害社会安定。二是兽用安钠咖经营混乱，特别是一些县以下兽药经营单位、以
及个体兽药经营门市部非法经销安钠咖。为严格执行兽药管理法规和保护人体健康，进一步加强对兽用安钠咖生产、经营、使用的监督管理，特通知如下：
一、兽用安钠咖是国家指令性计划产品，仅限于生产注射液，其他剂型的安钠咖产品一律不得组织生产。
二、农业部畜牧兽医司负责制定、修订兽用安钠咖有关管理规定，并负责确定生产单位和指定全国总经销单位。
三、各省、自治区、直辖市畜牧（农牧、农业）厅（局）负责产品经销、使用的监督管理，生产厂所在地省畜牧（农牧、农业）厅（局）同时负责生产监督管理工作，并负责确定本辖区供应单位、定点经销单位和定点使用单位，统一汇总上报全省年度需求计划，核发“兽用安钠咖注射
液年度定量使用供应卡”、“兽用安钠咖注射液年度定量使用供应卡”。
四、根据（84）农牧（医）字第101号文的精神，现委托中亚动物保健品总公司（原中国畜牧兽医药械公司，以下称中亚公司）为全国兽用安钠咖总经销单位，该公司负责了解全国生产、供应、使用情况及协调、处理有关问题，及时向畜牧兽医司提出建议，并接受监督。负责兽用
安钠咖统一计划、统一调拨工作，并与卫生部药政局、中国医药工业公司衔接，下达制剂生产、调拨及原料药供应计划。
五、确定农业部成都药械厂、郑州、兰州生物药品厂、江苏吴县兽药厂和沈阳市兽药厂为兽用安钠咖定点生产厂，上述生产厂必须严格按中亚公司下达的计划安排生产，从指定的原料药生产厂按计划采购原料药，未经批准，不得擅自改变生产计划。其他兽药厂不得生产。
六、各省、自治区、直辖市畜牧（农牧、农业）厅（局）须指定一家省级兽药经营企业为本辖区供应单位，于10月底前上报畜牧兽医司和中亚公司备案。年底前确定本辖区内市、县级兽用安钠咖定点经销单位（每市、县限定一家）和兽用安钠咖定点使用单位。
七、各省、自治区、直辖市畜牧（农牧、农业）厅（局）要根据经销单位和使用单位年度销售和使用数量汇总全省年实际需求量，于当年十月底前将下年度需求计划上报中亚公司。
八、为保证畜禽疫病防治需要，减少产品积压，防止流弊，中亚公司应根据各地报送的年度需求计划和定点生产厂的库存情况安排、下达下年度生产计划，并负责将产品供应到省级供应单位。
九、兽用安钠咖定点生产厂生产的产品必须凭中亚公司签发的“供货通知单”仅对省级供应单位发货，每季度与中亚公司结算货款，年底前将生产、调拨、库存情况上报我司和中亚公司，产品不得自行销售。
十、省级供应单位凭“兽用安钠咖注射液年度定量供应卡”负责本辖区定点经销单位的产品供应，不得擅自扩大供应范围，严禁跨省、跨区域供应。
十一、兽用安钠咖注射液仅限量供应乡以上畜牧兽医站、家畜饲养场兽医室以及农业科研教学单位所属兽医院等兽医医疗单位临床使用，上述单位凭“兽用安钠咖注射液年度定量使用供应卡”到本省指定的定点经销单位采购。各兽医医疗单位只准临床治疗时使用该产品，不得零售，并
应建立相应的领用制度和账卡，凭当年使用记录于9月底前向省、自治区、直辖市畜牧（农牧、农业）厅（局）申报下年度需求计划。
十二、各兽用安钠咖注射液定点经销单位需严格凭“兽用安钠咖注射液定量使用供应卡”供应本辖区兽医医疗单位产品，并建立相应账卡，凭当年销售记录于9月底前向省、自治区、直辖市畜牧厅（局）申报下年度需求计划。
十三、为保证动物疫病防治的需要，各生产、定点供应经销单位供应该产品时不得搭配其他产品，并严格按照规定价格供应，严禁乱涨价。
十四、原兽用安钠咖定点收购单位（即中亚公司成都、郑州、兰州、南京服务部、东北畜牧兽医药械公司）自明年1月1日起不再承担定点经销任务。为保证过渡期间安钠咖注射液供应、使用工作的连续性，库存产品按本通知规定定点供应到年底为止，剩余产品转至省、自治区、直辖
市畜牧（农牧、农业）厅（局）指定的定点经销单位。
十五、非定点经销单位和非定点使用单位的剩余库存产品限于年底前统交省兽药监察所进行检验，经检验合格的，转至省畜牧（农牧、农业）厅（局）指定的定点经销单位。
十六、非定点经销单位不得经销兽用安钠咖，严禁将兽用安钠咖注射液供人使用。
十七、本文自发布之日起执行。原农牧渔业部、农牧渔业部畜牧局、中国畜牧兽医药械公司、中亚动物保健品总公司分别下发的有关兽用安钠咖注射液管理文件与本文内容不符的，以本通知为准。



1995年9月6日