新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府办公厅


关于批转乌鲁木齐市城镇标准地名标志设置工作方案实施细则的通知
文号：乌政办[2003]188

乌鲁木齐县、各区人民政府，乌鲁木齐经济技术开发区、高新技术开发区管委会，市属各委、局、办:
市民政局《关于乌鲁木齐市城镇标准地名标志设置工作方案实施细则》已经市人民政府同意，现予批转，请遵照执行。


乌鲁木齐市人民政府办公厅
二○○三年十月二十八日




《乌鲁木齐市城镇标准地名标志设置工作方案实施细则》

为了积极有序地开展我市地名标志设置工作，根据市人民政府《转发乌鲁木齐市城镇标准地名标志设置工作实施方案的通知》（乌政办〔2002〕117号）要求，制定本细则。
一、指导思想
以三个代表重要思想为指导，不断提高我市地名的文化品位、展示我市良好的城市形象，实现我市地名管理工作的标准化、规范化，使地名工作成为弘扬先进文化的重要载体，更好地为精神文明建设服务，为我市“建经济强市，创旅游名城”目标服务，逐步形成“各级领导重视、民政部门负责、政策法规配套、相关部门支持、经费渠道畅通、管理制度健全”的地名管理工作运行机制。
二、设置地名标志
我市地名标志设置工作分今年和明年两批完成。今年在水磨沟区进行试点，探索解决地名标志设置工作中有关问题的经验和方法，2004年全面推开此项工作。
（一）地名标志设置试点。
1、试点的内容：
（1）建立“各级领导重视、民政部门负责、政策法规配套、相关部门支持、经费渠道畅通、管理制度健全”的地名管理工作运行机制，使全市地名工作逐步走上规范化、标准化轨道。
（2）积极探索我市设置地名标志的原则、技术规范、规格、样式和以牌养牌的路子。
（3）积极建立适合我市地名管理工作的政策、法规体系。
（4）突出地名管理工作的前瞻性、科学性，积极会同相关部门和单位制定乌鲁木齐市地名规划，以适应我市城市建设和经济、社会不断发展的需要。
2、组织机构：
为了做好试点工作，成立乌鲁木齐市地名标志设置试点工作小组。组长由市人民政府秘书长秦裕忠担任、副组长由水磨沟区区长袁宝新和市民政局副局长李东亮担任。在水磨沟区设立试点工作领导小组办公室，从市民政局、市规划局、市建委、市市政市容局、市公安局、市邮政局各抽调1名工作人员参加试点工作。
（3）时间安排
第一阶段：动员培训（11月10日至11月20日）
水磨沟区成立地名标志设置试点工作领导小组，召开地名标志设置工作会议，并层层进行动员。同时对地名标志设置工作人员进行培训。
第二阶段：调查摸底（11月21日至11月30日）
水磨沟区对辖区的地名标志设置情况进行认真全面的摸底，掌握主、次干道和巷的条数、长度，需要设置和更换路、街、巷、楼门牌、单
元（户）牌的数量，包括编码规划。
第三阶段：规范名称（12月1日至12月10日）
在保持地名相对稳定性和历史延续性的基础上，按照国务院《地名管理条例》和民政部《地名管理条例实施细则》的规定， 本着“尊重历史、照顾习惯、突出特色、体现规划、名副其实、含义健康、易找好记” 的地名命名（更名）原则，对水磨沟区内的路、街、巷等地名进行清理、整顿和命名、更名。
第四阶段：设置地名标志（另行安排）
按照《地名标牌 城乡》国家标准和相关要求，制定“地名标志设置技术规范”，由取得《全国标准地名标志产品生产资质证书》的地名标志制作厂家参加招投标，然后进行地名标志的制作、设置和安装等
工作
第五阶段：建立健全地名管理规章制度（12月11日至2004年1月10日）
一是在试点的基础上，结合我市地名工作的实际，拟定《乌鲁木齐市地名管理（暂行）办法》、《乌鲁木齐市门牌管理（暂行）办法》、《乌鲁木齐市标准地名标志设置技术规定》等政策、法规，促进我市地名工作走上规范化、科学化的轨道。
二是采取“走出去”的办法，到内地地名标志设置工作先进地区参观学习，开拓视野、提高认识，不断完善我市地名管理的法规、政策，为“高起点、高标准”开展全市地名标志设置工作奠定基础。
三是建立地名数据库。要在调查摸底的基础上，建立我市地名数据库，及时准确地为政府管理部门和社会各界提供统一、齐全、准确、标准的地名信息。
第六阶段：总结经验（2004年1月11日至2004年1月20日）
对水磨沟区的地名标志设置试点工作进行总结，为全市开展地名标志设置工作奠定基础。
（二）2004年全市开展地名标志设置工作
2004年我市地名标志设置工作分为四个阶段，即：动员宣传阶段、规范命名（更名）阶段、设置地名标志阶段、检查验收阶段。
第一阶段：动员宣传（3月1日至3月25日）。
1、前期准备
（1）在水磨沟区召开全市地名标志设置工作现场会，安排部署全市地名标志设置工作。由市领导主持并讲话，参加人员有市属相关部门和各区（县）主管民政工作的领导、民政局局长等。
（2）对我市地名标志设置工作人员进行培训，重点学习地名有关法律、法规和政策，掌握地名标志设置有关技术规定。
2、加大宣传力度，提高公众的地名意识
充分发挥广播、电视、报纸等宣传媒体的作用，多角度、多层次、多形式和全方位地开展地名宣传，扩大宣传范围。在地名标志设置工作过程中，请市领导在乌鲁木齐市电视台发表电视讲话，号召全市市民和各部门、单位支持我市地名标志设置工作。同时，积极联系新疆日报社、新疆电视台、乌鲁木齐晚报社、乌鲁木齐市电视台等新闻媒体对我市地名工作的开展情况进行系列报道，广造地名舆论，提高地名的知名度。
第二阶段：规范命名（更名）地名（3月26日至4月20日）
在保持地名相对稳定性和历史延续性的基础上，按照国务院《地名管理条例》和民政部《地名管理条例实施细则》规定，遵循地名规划原则，围绕乌鲁木齐市民族和地方特色，反映我市的历史、地理和人文特征，体现地名的稳定性、整体性、系统性、前瞻性、科学性，反映时代特征，实现地名的标准化、规范化，逐步提升我市地名的文化品位、精神气质，对我市路、街、巷等地名进行清理、整顿和命名、更名。
第三阶段：设置地名标志（4月20日至6月10日）
城镇地名标志是指路、街、巷、楼、门、单元、户牌等。路、街、巷的标志设置要力求定位合理、指示明确、辨认方便、式样美观、自成网络；楼、门、单元、户牌的设置要明了准确、不重不漏、自成体系。按照国家和自治区的有关规定，我市地名标志设置工作要做到“三结合”、“四统一”和“三位一体”.。三结合：一是与市政建设相结合。地名标志设置工作要与市委、市人民政府提出的城市美化、亮化的要求相结合，与市政建设融为一体，成为一景。二是与社会公益事业宣传相结合。立足地名，积极参与精神文明建设。利用地名标志的广告位置，宣传双拥、低保、地名等方面的法律、法规和政策，使之成为社会公益事业的宣传阵地之一。三是与市场运作相结合。地名标志设置工作要大胆引入改革机制，运用广告招商等市场化手段，筹集资金，弥补地名标志设置工作经费的不足。四统一：一是统一部署。各区（县）所有路、街、巷、楼、门、单元、户都要设置地名标志，具体设置办法、标志的功能密度和楼门牌编码规则、范围、顺序等都由市民政局统一部署、统一组织、统一步调开展地名标志设置工作，各区（县）、其他单位或部门都不能独自设置我市地名标志。二是统一标准。严格按照《地名标牌 城乡》国家标准中对地名标志的选材、规格、内容、书写、色彩等标准执行，各种地名标志的安装设置、高度、方向、密度要科学合理，力求整齐划一。三是统一样式。全市路、街、巷、门牌、楼牌等地名标志由市民政局统一设计样式。四是统一招标。一方面，由市民政局根据《地名标牌 城乡》国家标准，联合质量技术监督部门选定招投标公司进行统一招投标，通过招投标选定两家以上取得《全国标准地名标志产品生产资质证书》的生产制作厂家，进行地名标志的生产、设置和安装。地名标志设置完毕后由市民政局报自治区设标办进行检查，民政部组织验收。另一方面，在设置标准地名标志开展广告招标时，由市民政局按照广告管理有关法律、法规统一负责进行招投标和管理。三位一体：在地名标志设置工作中做到实地设置与发放的楼院门牌证、户牌和建筑物名称使用证、登记档案三位一体，为公安户籍管理、邮政投递、规划建设工作提供有力保证。
第四阶段：检查验收（6月11日至6月25日）
各区（县）先对本辖区内的地名标志设置工作进行自查，最后由市人民政府组织相关部门对全市地名标志设置工作进行检查验收。
三、保证措施
（一）加强领导，通力协作。地名工作是一项社会公益性事业，地名标志设置是地名管理工作规范化和地名标志标准化的重要途径。搞好地名标志设置是完善城市功能、方便群众交往、塑造城市形象、营造现代化城市氛围的形象工程，是直接为经济建设主战场服务的重要方面。虽然各级民政部门是主管本级行政区域内地名的管理部门，但我市地名标志设置工作仅靠民政部门是不行的，各区（县）和市属有关部门的领导要充分认识到地名标志设置工作的重要性，将思想统一到自治区地名标志设置管理工作现场会精神上来，树立“一盘棋”的思想，积极协调、相互配合、齐心协力。水磨沟区要高度重视这项工作，按照自治区和市政府的安排部署，切实全力抓好试点工作，按时、保质、保量地完成试点工作，为全市地名标志设置工作开好头、起好步。民政、规划、建委、市政市容、工商、质检等部门要做好业务的指导工作，为地名标志设置工作开绿灯、行方便。从而逐步形成“各级领导重视、民政部门负责、政策法规配套、相关部门支持、经费渠道畅通、管理制度健全”的地名管理工作运行机制，使全市地名工作进一步走上规范化、标准化轨道。
（二）加强理论研究，促进地名工作向纵深发展。地名在一定程度上反映着城市的管理水平、精神文明程度、城市的文化品位和现代化气质，直接或间接地影响投资环境和旅游环境；要抓住开展地名标志设置的契机，用先进文化提升城市的文化品位、精神气质和综合竞争能力；地名工作要坚持两手抓，即：“一手抓发展，一手抓研究”，以发展带研究，以研究促发展，使地名工作向纵深发展。充分利用我市大中专院校多的地缘优势，积极借外脑、借外力，成立乌鲁木齐市地名研究相关协会，将我市关心、热爱地名研究的人士组织到一起，集思广益，不断为我市地名增添丰富的历史文化内涵，增加文化品位，更好为把乌鲁木齐市建成现代化国际商贸城和“建经济强市，创旅游名城”服务。
（三）拓宽经费渠道。我市地名管理工作所需经费由三部分组成：一是由市财政解决一部分，主要是路、街、巷等地名标志设置和工作经费。二是由单位和个人出一部分。楼、院、单元和新建、扩建的建筑物等地名标志的制作、安装、运输和维修管理费用，由建设开发单位和产权单位承担，户牌费用由住家户个人承担。三是由市场筹一部分。利用广告招商，从市场争取一部分，主要用于中心道路地名标志以及地名标志的日常维护、修理等，走以牌养牌的路子

安徽省马鞍山市人民政府


马鞍山市人民政府印发马鞍山市鼓励和吸引外来投资若干规定的通知

当涂县、各区人民政府，市政府各部门、直属机构， 有关单位：
现将《马鞍山市鼓励和吸引外来投资若干规定》印发给你们。望认真遵照执行。

马鞍山市鼓励和吸引外来投资若干规定

第一条 为鼓励和吸引外来投资，做好新形势下招商引资工作，促进我市经济持续快速健康发展，特制定本规定。
第二条 本规定适用于境外和市外自然人、法人和其他组织在我市投资兴办的企业(以下称外来企业)； 但从事房地产开发经营的企业除外。
第三条 各有关单位应切实履行职责，简明手续，严格按照市人民政府的规定， 为全市经济发展提供优质高效服务。
第四条 凡国家、省规定对外来投资和外来企业的各项优惠规定，市政府及有关部门应及时足额兑现。
第五条 外来企业依照法律、法规的规定， 缴纳税款和社会保险基金。
第六条 对外来企业的各项行政事业性收费， 必须以法律、法规、国务院及其计划、财政主管部门和省人民政府的规定为依据。
第七条 对外来企业按以下规定实行奖励：
(一)产业结构调整奖。外来投资符合国家和省、市重 点鼓励发展的产业的， 按以下计奖：
1． 投资合人民币1000万元以上(包括本数，以下条款同)，不足2000万元的， 奖励人民币5万元；
2． 投资合人民币2000万元以上，不足3000万元的， 奖励人民币15万元；
3． 投资合人民币3000万元以上，不足4000万元的， 奖励人民币25万元；
4． 投资合人民币4000万元以上，不足5000万元的， 奖励人民币35万元；
5． 投资合人民币5000万元以上，不足1亿元的， 奖励人民币50万元；
6． 投资合人民币1亿元以上的， 奖励金额由市人民政府另行决定。

(二)管理示范奖。
外来投资合人民币l000万元以上，又属世界500强企业或行业中国际领先企业、著名品牌产品企业、 国内著名企业、 国内上市公司， 且对我市企业管理水平的提高起明显示范带动的， 按以下计奖：

1. 属世界500强企业， 奖励人民币50万元；
2． 属行业中国际领先企业，奖励人民币40万元；
3． 属著名品牌产品企业或国内著名企业，奖励人民币30万元；
4． 属国内上市公司，奖励人民币20万元。
符合以上多项计奖标准的，按其最高额计奖项计奖，不多项计奖。

(三)科技引导奖。
外来企业投资高科技领域，产品符合《国家高新技术产品目录》，按以下计奖：
1． 投资合人民币100万元以上，不足500万元的，奖励人民币5万元；
2． 投资合人民币500万元以上，不足1000万元的，奖励人民币25万元；
3． 投资合人民币1000万元以上的，奖励人民币50万元。

(四)就业安置奖。根据劳动合同和实际安置就业三年以上进行核定，安置下岗失业人员一名给予3000元人民币奖励；安置残疾人一名给予6000元人民币奖励，福利企业除外。

(五)技术创新奖。
在高新技术或先进技术、新产品、国家火炬计划项目产品等研究开发和产业化方面取得突出成效， 获国家、省(部)认定的，本着每项成果在本市不重复计奖的原则，按以下标准一次性计奖：

1.国家火炬计划重点高新技术企业
(1)销售收入1亿元以上，不足2亿元的，奖励人民币70万元；
(2)销售收入2亿元以上的，，奖励人民币100万元。

2．重点国家级火炬计划项目、重点新产品
(1)销售收入5000万元以上，不足8000万元”的，奖励人民币30万元；
(2)销售收入8000万元以上的，奖励人民币50万元。

3、国家级火炬计划项目
(1)销售收入2000万元以上，不足5000万元的，奖励人民币10万元；
(2)销售收入5000万元以上的， 奖励人民币20万元。

4、省级高新技术企业、先进技术企业

(1)销售收入2000万元以上，不足5000万元的，奖励人民币15万元；
(2)销售收入5000万元以上，不足1亿元的， 奖励人民币30万元；
(3)销售收入1亿元以上的， 奖励人民币40万元。

5、省级高新技术产品，销售收入2000万元以上的，奖励人民币l0万元；省级火炬计划项目、重点新产品，销售收入2000万元以上的，奖励人民币5万元。

(六)出口创汇奖。
按当年出口收汇实绩每美元奖励4厘人民币计奖；超上年出口收汇实绩的部分，按每增加1美元奖励人民币1分钱计奖。

(七)重大贡献奖。
依法经营、安全生产、社会治安综合治理等符合法律法规的要求，解决再就业百人以上或产品达到国际国内领先水平、 生产经营产生重大关联经济效应，对我市经济和社会发展作出突出贡献的，授予重大贡献奖。除授予荣誉称号外， 并根据贡献实绩，给予人民币100万元以上、 500万元以下的奖励。

产业结构调整奖、管理示范奖、科技引导奖， 在企业建成投产后兑现。
就业安置奖、技术创新奖、出口创汇奖，根据实现情 况及时兑现。
重大贡献奖，由市人民政府组织每年评定一次。

第八条 根据外来投资的产业、项目、规模、期限，可在以下范围内，议定对外来企业或具体项目的优惠：

1． 由市土地发展中心按照国有土地资本运营有关规定，除出让外，可采取租赁、入股等有偿使用方式提供土地使用权；对符合《划拨供地项目目录》的，可以划拨方式提供土地使用权。
2． 所需水、 电、气、交通、 通信等公用基础设施，外部建设由市人民政府或相关单位负责； 内部相应配套部分，必要时由市人民政府指定相关单位出资建设，优惠出租。
3． 引资方可以建设标准厂房，以优惠价出租、出售供外来企业使用，也可由外来企业先租后买或由引资方折价参股。
4． 外来企业领办或创办高新技术产业，建设期内风险投资贷款，由市财政按银行同期贷款利率，给予两年内的全额贴息。
5． 外来企业投资绿色产业、净化产业等环保相关产业项目，对我市生态环境保护起到积极作用，可给予专项资金扶持：
(1)投资合人民币100万元以上，不足500万元的，给予人民币5万元扶持；
(2)投资合人民币500万元以上，不足1000万元的，给予人民币20万元扶持；
(3)投资合人民币1000万元以上的，给予人民币30万元扶持。

第九条 对外来企业的研发、技改、员工培训等活动，依照下列规定补贴：

1． 外来企业科研开发机构的研发项目，实施后对我市产业结构调整、产品更新换代、形成产业基地有重大作用的，对项目研发直接费用，给予30％补助。
2． 外来企业实施技术改造项目， 能牵动我市经济增长，其项目贷款，由市财政给予以下贴息：
(1)贷款合人民币1000万元以上，不足3000万元的，按银行同期贷款利率50％贴息一年；
(2)贷款合人民币3000万元以上，不足5000万元的，按银行同期贷款利率70％贴息一年半；
(3)贷款合人民币5000万元以上的，按银行同期贷款利率贴息两年。
以上贷款期限或项目建设期限不足规定贴息年限的，按实际期限予以贴息。

3． 外来企业未在规定的时限内获得出口产品应退税款，其占用的流动资金，由市财政给予相应的贴息。
4． 外来企业应严格执行环保“三同时”。生产经营过程中因转产等特定事由产生污染源，能及时治理并取得实效，投入500万元以上的， 给予实际投资额5％的一次性补助。
5． 外来企业参加由市人民政府组织的员工培训、高级管理人员外派考察、经贸洽谈会摊位费开支等，按实际发生直接费用的50％予以补助。
6． 由市电子商务中心为外来企业免费开通电子商务网站，提供优质服务。

第十条 外来企业参与我市国有企业重组，可实行不同比例的人资分离。

第十一条 外来企业经营者、管理技术人员在专家津贴、优秀经营管理者、优秀专家推荐或评比中享有我市同类人员的同等待遇。
第十二条 在马鞍山经济技术开发区的外来企业，除执行本规定外，同时执行国家、省规定的省级经济技术开发区的优惠规定。
第十三条 本规定未尽事宜，相关法律、法规等有规定的，从其规定；实施中，国家、省有新规定的，按新规定执行。

第十四条 当涂县、各区人民政府可参照本规定执行。

第十五条 市外资办、财政局根据本规定制定操作规程。

第十六条 本规定具体应用中的问题,由市财政局、市政府法制局共同解释。

第十七条 本规定自发布之日起施行