江苏省省级设定行政审批事项第一批清理方案
江苏省人民政府
江苏省人民政府令
第 198 号
《江苏省省级设定行政审批事项第一批清理方案》已于2002年9月25日经省政府第82次常务会议审议批准，现予公布。
省长 季允石
二○○二年十月十七日
江苏省省级设定行政审批事项第一批清理方案
根据国务院关于深化行政审批制度改革的要求，自2001年10月份以来，我省在省级机关第一轮行政审批制度改革削减行政审批事项36.7％的基础上，着手进行了第二轮行政审批制度改革。按照国务院提出的“合法、合理、效能、责任、监督”原则，对省级设定行政审批事项逐项进行了研究审核，第一批拟取消176项，其设定依据的规章、文件相应条款一并废止；改变管理方式3项，今后不再作为行政审批事项，改由有关社会中介组织承担。具体事项如下：
一、取消事项（176项）
（一）省政府（5项）
1．技工类学校的新建、更名和撤并
《批转省计经委、教育厅、财政厅、人事局、劳动局〈关于发展我省中等职业技术教育的报告〉的通知》（苏政发〔1986〕56号）
2．省级重点技工学校的审批
《批转省计经委、教育厅、财政厅、人事局、劳动局〈关于发展我省中等职业技术教育的报告〉的通知》（苏政发〔1986〕56号）
3．企业使用农村劳动力“农转非”审批
《关于贯彻〈国营企业招用工人暂行规定〉的实施细则》（苏政发〔1986〕141号）第四条
4．江苏省名牌产品认定
（无依据）
5．张家港保税区土地登记
《关于张家港保税区有关问题的补充通知》（苏政发〔1993〕160号）第二条
（二）省发展计划委员会（7项）
1．新产品、新技术的认定
《江苏省新产品、新技术开发推广基金暂行管理办法》（苏计经科〔1989〕419号）第二条、第十五条
2．县级市国民经济和社会发展计划由省单列的审批
领导批示“以后市（县级）计划单列由计经委审签报省府备案。”
3．省重点企业集团实行省级单列管理的审批
《中共江苏省委、江苏省人民政府关于推动经济联合促进生产力发展的意见》（苏发〔1995〕9号）第四条
4．省权限内不需要政府投资和国家明令限制之外的农业、林业、水利、气象项目的开工报告审批
《关于严格控制新开工项目加强固定资产投资管理的通知》（苏政发〔1995〕111号）第一条
5．省权限内不需要政府投资和国家明令限制之外的交通、能源、原材料项目的开工报告审批
《关于严格控制新开工项目加强固定资产投资管理的通知》（苏政发〔1995〕111号）第一条
6．省权限内不需要政府投资和国家明令限制之外的机械、电子、轻工、纺织、高技术项目的开工报告审批
《关于严格控制新开工项目加强固定资产投资管理的通知》（苏政发〔1995〕111号）第一条
7．新建市、县中专（职业中专）的设置调整审批
《贯彻〈中共中央 国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定〉的意见》(苏发〔1999〕28号文)第十四条
（三）省经济贸易委员会（30项）
1．酒类销售许可证发放审批
《关于清理整顿全省白酒产销秩序的通知》（苏政办发〔1998〕53号）
2．燃气汽车生产、改装资质核准
《关于加强燃气汽车行业管理的意见》（苏机汽〔1999〕028号）《关于发布〈江苏省液化石油气汽车生产、改装企业管理办法〉的通知》（苏机汽〔1999〕116号）
3．蚕桑事业改进费使用计划管理审核
（苏政发〔1995〕23号）、（苏政发〔1997〕107号）、（苏政办发〔1995〕58号）
4．省重点企业集团利用自有资金进行建设、生产建设条件可自行平衡的技术改造限额以下项目的备案
《中共江苏省委、江苏省人民政府关于推动经济联合促进生产力发展的意见》（苏发〔1995〕9号）
5．医药科研技术开发基金管理办法和医药科学技术进步奖励审批
《关于印发〈江苏省医药管理局科研技术开发基金管理办法〉〈江苏省医药管理局科学技术进步奖励办法〉的通知》（苏药质〔1991〕43号）
6．医药行业横向联合与经济技术协作项目管理审批
《转发省经济协作委员会〈关于下发江苏省横向联合与经济技术协作项目管理办法（试行）〉的通知》（苏药计〔1991〕207号）
7．医药商品定价审核
《关于改进医药商品作价办法若干问题的规定（试行）》（苏药财〔1994〕24号）
8．化学药品、生化药品定价审核
《关于印发〈化学药品、生化药品作价办法实施细则〉的通知》（苏药财〔1997〕13号）
9．依法治教检查评估标准审核
《关于下发贯彻〈条例〉依法治教检查评估标准的通知》（苏药教〔1994〕18号）
10．100种原料药、制剂技术经济指标计算统一规定审批
《转发国家医药局〈关于100种原料药、制剂技术经济指标计算统一规定〉的通知》（苏药技〔1992〕6号）
11．进口药品价格审核
《转发国家医药局〈关于加强进口药品价格管理的通知〉》（苏药财〔1992〕27号）
12．医药工业生产（工艺）技术管理标准审核
《关于印发〈江苏省医药工业生产（工艺）技术管理工作考核办法（暂行）〉的通知》（苏药技〔1991〕122号）
13．医药工业企业计量工作定级、升级审核
《关于转发〈医药工业企业计量工作定级、升级实施细则（试行）〉的通知》（苏药质联字〔1986〕40号）
14．医药商业企业服务标准审核
《关于印发〈医药商业企业服务规范（试行稿）〉的通知》（苏药办〔1987〕20号）
15．使用国际标准和国外先进标准享受优惠政策审核
《关于转发〈江苏省采用国际标准和国外先进标准优惠政策的暂行规定〉的通知》（苏药质〔1987〕56号）
16．省内重点工程所需民用爆破器材统一组织供应的审批
《关于省民爆专营公司要求对省内重点工程等所需民用爆破器材统一组织供应的请示》（苏物发〔1998〕14号）
17．医药标准化管理办法和医药标准化工作奖励审批
《关于转发〈国家医药管理局医药标准化管理办法〉〈医药标准化工作奖励办法〉及征求〈江苏省医药标准化管理实施办法（草案）意见〉的通知》（苏药质〔1991〕43号）
18．蚕种场、蚕种冷库的新建、扩建、改造的审批
《江苏省蚕种管理办法》（1998年省政府令第151号）第十条
19．市重点企业集团设立审批
《中共江苏省委、江苏省人民政府关于推动经济联合促进生产力发展的意见》（苏发〔1995〕9号）
20．冶金新产品鉴定
《印发〈冶金新产品鉴定实施细则〉的通知》（苏冶〔1985〕32号）
21．冶金工业技术鉴定、产品鉴定
《关于印发〈江苏省冶金工业技术鉴定、产品鉴定工作的补充规定〉的通知》（苏冶〔1988〕185号）
22．中成药定价审核
《关于中成药作价有关问题的通知》（苏药财〔1994〕6号）
23．药品进口审核
《关于进一步加强对药品进口审查和计划管理的通知》（苏药计〔1991〕175号）
24．医药商品价格管理目录审核
《关于颁发〈医药商品价格管理目录〉的通知》（苏药财秦字〔1986〕49号）
25．医药生产品种定点审批
《关于下达〈全省医药生产品种报批管理办法〉的通知》（苏药财〔1997〕13号）
26．中药行业有毒有害作业工作岗位津贴标准审批
《关于调整我省中药行业有毒有害作业工作岗位津贴标准的通知》（苏药人〔1993〕46号）
27．生物制品价格审核
《转发国家物价局〈关于下达关于生物制品的管理办法〉的通知》（苏药财〔1991〕69号）
28．开办医药行业外商投资企业审批
《关于开办医药行业外商投资企业若干问题的通知》（苏药技〔1995〕1号）
29．货主码头开放审批
《关于加强我省口岸货主码头开放管理的通知》（苏计经岸发〔1998〕770号）
30．医药商业企业服务标准审核
《关于印发〈医药商业企业服务规范（试行稿）〉的通知》（苏药办〔1987〕20号）
（四）省教育厅（11项）
1．省属高校、中专校所属企事业单位改制审批
《关于明确省级国有企事业单位改制中国有资产产权管理工作程序和要求的通知》（苏财国〔2001〕58号）第五条
2．省属高校、中专校所属企事业单位不良资产剥离、核销，股权设置方案审核
《关于明确省级国有企事业单位改制中国有资产产权管理工作程序和要求的通知》（苏财国〔2001〕58号）第二条
3．省、市属高校二级学院（除异地办学和民办）设置备案
《关于印发〈江苏省教育厅（省委教育工委）职能配置、内设机构和人员编制规定〉的通知》（苏办〔2000〕94号）第一条
4．民办中专校、职业中专校招生计划备案
《关于印发〈江苏省教育厅（省委教育工委）职能配置、内设机构和人员编制规定〉的通知》（苏办〔2000〕94号）
5．市及其以下所属中专校（含成人中专校）在本地区的招生计划备案
《关于印发〈江苏省教育厅（省委教育工委）职能配置、内设机构和人员编制规定〉的通知》（苏办〔2000〕94号）第一条
6．省示范性实验幼儿园评估确定
《关于印发〈江苏省教育厅（省委教育工委）职能配置、内设机构和人员编制规定〉的通知》（苏办〔2000〕94号）第一条
7．省实施教育现代化工程示范初中、实验小学、现代化特殊教育学校评估确定
《关于印发〈江苏省教育厅（省委教育工委）职能配置、内设机构和人员编制规定〉的通知》（苏办〔2000〕94号）、《关于加强初中教育的若干意见》（苏教基〔1999〕21号）第一条
8．市及其以下所属中专校（含成人中专校）专业设置和学生毕业证书的审核
《关于印发〈江苏省教育厅（省委教育工委）职能配置、内设机构和人员编制规定〉的通知》（苏办〔2000〕94号）第一条
9．成人高等教育证书后教育学员入学资格核准
《关于成人高等教育〈专业证书〉获得者继续修完专科教学计划规定课程经统考合格者发给大专毕业证书的通知》（苏教成〔2000〕46号）附件第九条
10．博士学位授予单位的博士生指导老师认定
《关于印发〈江苏省教育厅（省委教育工委）职能配置、内设机构和人员编制规定〉的通知》（苏办〔2000〕94号）第一条
11．省、市属高校专科专业的设置备案
《关于印发〈江苏省教育厅（省委教育工委）职能设置、内设机构和人员编制规定〉的通知》(苏办〔2000〕94号)第一条
（五）省民族事务委员会（1项）
1．供外贸出口的清真食品的审批
《关于贯彻〈江苏省少数民族权益保障条例〉加强清真食品生产经营管理的意见（苏民宗发〔2000〕2号）第七条
（六）省公安厅（34项）
1．绿色通道通行证核发
《关于开辟淮北经济薄弱地区鲜活农产品运输“绿色通道”的实施意见》（苏扶办〔1999〕5号）
2．防汛通行证核发
《关于启用防汛车辆〈防汛通行证〉的通知》（苏防〔1993〕37号）
3．消防产品生产许可证复查换证
《关于成立江苏省公安厅消防产品行业管理办公室的通知》（苏公厅〔1997〕255号）第三条
4．电气消防安全技术检测服务许可证核发（省审批）
《江苏省电气消防安全技术检测管理规定》（苏公厅〔2000〕292号印发）第九条
5．电气消防安全技术检测服务许可证核发（市审核）
《江苏省电气消防安全技术检测管理规定》（苏公厅〔2000〕292号）第九条
6．省内工程爆破设计施工资格认定（省审批）
《江苏省工程爆破安全管理规定》（苏公厅〔1998〕129号）第四条、第六条
7．省内工程爆破设计施工资格认定（市审核）
《江苏省工程爆破安全管理规定》（苏公厅〔1998〕129号）第六条，《江苏省公安机关民用爆炸物品安全监督管理工作规范（试行）》（苏公厅〔2001〕407号）第十二条
8．省外工程爆破设计施工资格认定
《江苏省工程爆破安全管理规定》（苏公厅〔1998〕129号）第四条、第七条
9．安全技术防范工程设计、施工单位资格证的核发（市审核）
《江苏省社会公共安全技术防范工程和资格证管理的暂行规定》（苏公厅〔1996〕85号）第四条
10．销售安全技术防范产品备案
《关于贯彻公安部〈关于公安机关实施〈安全技术防范产品管理办法〉有关问题的通知〉的通知》（苏公科技〔2000〕10号）第七条
11．个体、承包机动车检验
《江苏省个体和承包机动车辆安全管理办法》（省政府令第44号，1993年发布、1997年修订）第九条
12．个体车主聘用驾驶员或单位所有机动车承包给个人的登记
《江苏省个体和承包机动车辆安全管理办法》（省政府令第44号，1993年发布、1997年修订）第十五条
13．从事公路客运和危险品运输的驾驶员登记
《关于进一步加强公路客运和危险品运输安全管理的通告》（苏公厅〔2000〕153号）第五条
14．计算机安全员培训点资格认证、师资资格认证（市审核）
《关于开展计算机安全员培训工作的通知》（苏公厅〔1999〕257号）第六条
15．1年、3年多次赴港澳商务签注（市审核）
《江苏省公安厅关于启用2000版前往港澳通行证往来港澳通行证及签注的通知》（苏公厅〔2001〕504号）第一条
16．外国人就业许可证书核发（市审核）
《关于进一步加强外国人在江苏就业管理工作有关问题的通知》（苏劳就〔1998〕6号）第二条
17．华侨、港澳台人员就业许可证书核发（市审核）
《关于进一步加强外国人在江苏就业管理工作有关问题的通知》（苏劳就〔1998〕6号）第二条
18．签发中华人民共和国入出境通行证（市审核）
《关于签发〈中华人民共和国入出境通行证〉等证件有关问题的通知》（苏公境〔1999〕64号）第二条
19．签发一次有效的台湾居民来往大陆通行证（市审核）
《关于签发〈中华人民共和国入出境通行证〉等证件有关问题的通知》（苏公境〔1999〕64号）第二条
20．报废机动车回收（拆解）审核（市审核）
《关于贯彻国务院第307号令进一步加强报废汽车回收管理的通知》（苏经贸资源〔2001〕1360号）第二条
21．多色复印机进口审核（市审核）
《关于转发〈关于加强多色复印机进口管理的通知〉的通知》（苏计经进〔1996〕627号）第一条
22．多色复印经营审核（市审核）
《关于改革和加强公共场所特种行业审批发证管理工作的通知》（苏公厅〔1997〕357号）第一条
23．多色复印机销售审核（市审核）
《关于改革和加强公共场所特种行业审批发证管理工作的通知》（苏公厅〔1997〕357号）第一条
24．焰火晚会烟花爆竹燃放员安全作业证的核发（市审核）
《江苏省公安机关民用爆炸物品安全监督管理工作规范（试行）》（苏公厅〔2001〕407号）第十六条
25．境外焰火晚会烟花爆竹燃放许可证的核发(省审核)
《江苏省公安机关民用爆炸物品安全监督管理工作规范（试行）》（苏公厅〔2001〕407号）第十六条
26．境内焰火晚会烟花爆竹燃放许可证的核发（市审核）
《江苏省公安机关民用爆炸物品安全监督管理工作规范（试行）》（苏公厅〔2001〕407号）第十六条
27．境外焰火晚会烟花爆竹燃放许可证的核发（市审核）
《江苏省公安机关民用爆炸物品安全监督管理工作规范（试行）》（苏公厅〔2001〕407号）第十六条
28．准爆证核发
《江苏省工程爆破安全管理规定》（苏公厅〔1998〕129号）第十条，《江苏省公安机关民用爆炸物品安全监督管理工作规范（试行）》（苏公厅〔2001〕407号）第十四条
29．新建居民住宅或住宅区竣工安全防范设施验收
《江苏省城市居民住宅安全防范设施建设管理实施细则》(苏建房〔1999〕106号)第十一条
30．聘用外地驾驶员的备案登记
《江苏省道路交通肇事逃逸防范查处办法》（1999年省政府令第153号）第九条
31．个体机动车辆出售或者变更注册登记（检验）
《江苏省个体和承包机动车辆安全管理办法》（省政府令第44号，1993年发布、1997年修订）第十一条
32．消防技术服务许可证的核发（市审核）
《江苏省消防技术服务中介组织管理规定》（苏公厅〔1997〕90号）第六条
33．建筑消防设施检测、维修保养许可证的核发（市审核）
《江苏省消防技术服务中介组织管理规定》（苏公厅〔1997〕90号）第六条
34．消防工程施工安装许可证的核发
《江苏省消防工程施工安装管理规定》（苏公厅〔1996〕234号）第五条
（七）省司法厅（6项）
1．社会法律咨询服务机构的年检
《江苏省社会法律咨询服务机构、人员管理暂行规定》 （苏司律〔1999〕第038号）第二十四条、第二十六条、第二十七条
2．社会法律咨询服务机构从业人员的年度注册
《江苏省社会法律咨询服务机构、人员管理暂行规定》 （苏司律〔1999〕第038号）第二十八条、第二十九条
3．《江苏省社会法律咨询服务工作证》发放
《关于贯彻执行〈江苏省社会法律咨询服务机构、人员管理暂行规定〉有关问题的通知》（苏司律〔1999〕076号）第三条
4．社会法律咨询服务机构从业人员资格授予
《江苏省社会法律咨询服务机构从业人员资格考试办法》（苏司律〔1999〕第061号）第二条， 《江苏省社会法律咨询服务机构从业人员资格考核办法》（苏司律〔1999〕第061号）第三条、第九条
5．考核授予社会法律咨询服务机构从业人员资格审核
《江苏省社会法律咨询服务机构从业人员资格考核办法》（苏司律〔1999〕第061号）第八条
6．《社会法律咨询服务机构执业许可证》颁发
《江苏省社会法律咨询服务机构、人员管理暂行规定》（苏司律〔1999〕第038号）第六条
（八）省财政厅（3项）
1．会计账簿、会计凭证、会计报表的监管
《省政府办公厅转发省财政厅等部门〈江苏省会计建账监管暂行办法〉的通知》（苏政办发〔2000〕35号）第三条、第五条
2．地方金融企业呆账核销审批
《转发财政部〈金融企业呆账准备提取及呆账核销管理办法〉的通知》（苏财外金〔2001〕73号）第二条
3．资产评估立项确认工作中的资产评估委托协议签证
《关于印发〈江苏省资产评估立项确认工作实施办法〉的通知》（苏国资评〔1999〕51号）第三条
（九）人事厅（1项）
1．企业设立博士后技术创新中心审批
《关于开展企业博士后技术创新试点工作的通知》（苏人通〔2000〕113号）第四条
（十）省劳动和社会保障厅（2项）
1．企业改制时“应付工资结余”的处理方案审批
《关于国有企业改制时“应付工资结余”的处理意见》（苏劳社劳薪〔2001〕34号）第三条
2．全省技工学校年度招生计划核准
《关于贯彻劳动部〈技工学校招生规定〉的实施意见的通知》（苏劳培〔1992〕22号）第二条
（十一）省国土资源厅（2项）
1．外省土地评估中介机构在本省境内从事土地评估中介业务备案
《转发国土资源部〈关于改革土地估价结果确认和土地资产处置审批办法的通知〉的通知》(苏国土资发〔2001〕63号)第二条
2．土地使用权拍卖主持人资格认定
《江苏省土地使用权拍卖主持人资格认定暂行规定》（苏国土籍〔2000〕1号）第三条、第八条
（十二）省建设厅（21项）
1．部分建筑材料构配件、设备准用证的核发
《关于加强基础工程质量管理的通知》（苏发〔1999〕11号）第八条；《关于实行建筑门窗、幕墙产品准用管理的通知》（苏建计〔1999〕36号）第五条；《关于印发〈江苏省建设工程材料构配件和设备准用管理办法〉的通知》（苏建监〔1998〕252号）
2．勘察、设计、监理合同的备案
《关于加强对省属单位预算内投资项目管理的通知》（苏政发〔1995〕117号）、《江苏省重点建设项目管理办法》（苏政发〔1997〕34号）第二十二条
3．建筑企业试验室资质认定
《关于印发〈江苏省混凝土预制构件和商品混凝土生产企业试验室资质管理办法〉的通知》（苏建管质〔2002〕13号）第三条、第四条
4．建设工程取费标准证书的核发
（无依据）
5．城市市政公用基础设施配套费的征收与减免及冲抵、记账的审批
《关于南京市城市市政公用基础设施配套费的有关问题的批复》（苏价房〔1999〕180号）、（苏财综〔1999〕114号）
6．建设系统新技术、新产品推广应用许可
《关于开展建设系统“八五”科技成果推广计划中新材料、新产品、新设备的评审和颁发推广许可证的通知》（苏建科汤〔1991〕184号）、《关于加强“建设系统新技术、新产品推广许可证书”管理工作暂行规定》（苏建科〔1992〕93号）
7．房屋置换服务机构资质认定
《江苏省城市房屋置换服务管理暂行规定》（苏建房〔1999〕349号）第七条
8．住宅区物业管理服务等级评定
《江苏省住宅区物业管理服务等级评定标准（试行）的通知》（苏建房〔2000〕75号）；《江苏省普通住宅小区物业管理公共服务费等级收费暂行办法》（苏价房〔1999〕500号）第四条
9．物业管理招标投标审批
《江苏省物业管理招标投标试行办法》（苏建房〔2000〕163号）第十三条
10．集资建房和合作建房审批
《关于进一步深化城镇住房制度改革的实施方案》（苏政发〔1998〕89号）第十八条；《关于印发〈深化城镇住房制度改革的方案〉的通知》（苏政发〔1995〕29号）第三十条
11．单位购买兴建住房审批
《关于加强国有住房出售收入管理若干问题的规定》（苏政办发〔1997〕78号）第四条
12．单位深化房改试点审批
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平顶山市实施行政许可听证程序规定
河南省平顶山市人民政府
平顶山市人民政府关于印发《平顶山市实施行政许可听证程序规定》的通知
平政〔2004〕31号
各县、区、市人民政府,市人民政府各部门:
《平顶山市实施行政许可听证程序规定》业经2004年6月25日市政府第二次常务会议审议通过。现予印发,望遵照执行。
二○○四年六月二十五日
平顶山市实施行政许可听证程序规定
第一条为了规范本市行政许可听证,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政许可法》,制定本规定。
第二条本市各级行政机关实施行政许可听证,适用本规定。
第三条本市各级行政机关依法实施以下行政许可事项的,应当组织听证:
(一)法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项;
(二)各级行政许可实施机关认为涉及公共利益并预先公示的重大行政许可事项;
(三)依法被告知听证权利的行政许可申请人、利害关系人,在法定期限内,提出听证申请的事项。
第四条实施行政许可听证应当遵循合法、公开、公正、便民、提高效率和保障当事人合法权益的原则。
除涉及国家机密、商业秘密或者个人隐私的外,听证应当公开举行。
第五条对本规定第三条规定范围的事项作出行政许可决定的行政机关为听证组织机关。
听证组织机关的法制机构或者相对比较超脱的非行政许可审查机构为听证组织机构,负责听证的具体组织。
第六条听证主持人负责听证的具体主持工作,记录员负责听证记录并制作听证笔录。
听证主持人由听证组织机关负责人指定,听证记录员由听证主持人指定。
第七条听证主持人应当符合以下条件:
(一)是听证组织机构的工作人员;
(二)熟悉听证规定,具有一定组织能力,能够胜任听证主持人工作;
(三)具有从事政府法制工作或行政许可审查工作两年以上工作经历;
(四)法律、法规、规章规定的其他条件。
第八条听证主持人依法行使下列职权:
(一)中立、客观、全面地听取听证参加人的陈述意见;
(二)确定举行听证的时间、地点和方式;
(三)决定中止或者延期听证;
(四)核实听证参加人身份及其委托代理人身份、权限;
(五)维持听证秩序,制止违反听证纪律的行为;
(六)就行政许可的证据、理由询问听证参加人;
(七)要求听证参加人提供或补充证据;
(八)本规定赋予的其他职权。
第九条听证主持人、记录员是下列人员之一的,应当回避:
(一)本行政许可申请的审查人员;
(二)申请人、利害关系人、本行政许可申请的审查人员的近亲属;
(三)与本行政许可申请有直接利害关系的其他人员。
第十条听证参加人包括本行政许可申请的审查人员、行政许可申请人、利害关系人。
申请人、利害关系人可以亲自参加听证,也可以签署委托代理书,委托1至2人代理参加听证。
第十一条行政机关实施本规定第三条第(一)、(二)项规定的行政许可事项,应当自受理行政许可申请之日起20日内组织听证,行政机关应当于举行听证的30日前,以公告的形式向社会告知听证的事项、时间、地点以及听证参加人的登记、选择办法。
行政机关实施本规定第三条第(三)项规定的行政许可事项,行政机关在作出行政许可决定前,应当向申请人送达听证告知书,告知利害关系人享有要求听证的权利。申请人、利害关系人应当在被告知听证权利之日起5日内向行政机关书面提出听证申请,逾期不提交听证申请的,视为放弃听证要求。按照前款规定的程序,没有听证申请人的情况下,行政机关可以不举行听证,在对行政许可申请进行全面、客观、公正审查的基础上,依法作出行政许可决定。
第十二条行政机关可以按以下程序选择、确认利害关系人:
(一)申请人申请的行政许可事项可能直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的,行政机关在作出行政许可决定前,应当告知其合法权益受行政许可决定直接影响的公民、法人或其他组织等利害关系人享有要求举行听证的权利。
(二)利害关系人相对确定的,行政机关应当向利害关系人送达听证告知书;利害关系人不确定的,行政机关应当向社会公告,并且要求利害关系人到行政机关登记。
(三)利害关系人应按前项所规定的行政机关的告知或者公示要求,向行政机关提出要求听证的申请。
(四)利害关系人数量众多时,由利害关系人推举代表;代表难以推举产生的,行政机关可以通过抽签等公平、公开的方式挑选代表。
第十三条行政机关应当在申请人、利害关系人提出听证申请后10日内组织听证,并在举行听证的7日前将听证通知书送达申请人、利害关系人,必要时予以公告。
听证通知书应当载明举行听证的时间、地点、方式、听证主持人姓名以及申请主持人回避的权利等内容。
第十四条听证开始前,听证主持人应当核对听证参加人身份,确认申请人、利害关系人是否申请听证主持人、记录员回避。
申请人、利害关系人申请听证主持人回避的,听证主持人应当报行政机关负责人决定是否回避;申请记录员回避的,由听证主持人决定是否回避。
第十五条听证会应按下列程序进行:
(一)听证主持人宣读听证会纪律;
(二)行政许可申请的审查人员提出审查意见的证据、理由以及适用听证程序的行政许可审查建议;
(三)申请人、利害关系人就行政许可申请提出证据、理由,并进行陈述、申辩;
(四)行政许可申请的审查人员、申请人、利害关系人就行政许可申请的理由和法律适用问题进行申辩,并对其他听证参加人提供的证据进行质证,所有与行政许可申请相关的证据都应当在听证中出示、质证;
(五)申请人、利害关系人作最后陈述;
(六)听证主持人宣布听证结束。听证笔录交听证参加人确认无误后签字或者盖章。
第十六条听证应当制作笔录,听证笔录应当载明以下事项:
(一)行政许可申请事项;
(二)听证主持人的姓名、职务;
(三)听证记录人的姓名、职务;
(四)听证参加人的姓名或者名称、地址;
(五)听证会举行的时间、地点、方式;
(六)行政许可申请审查人员提出审查意见的证据、理由以及适用听证程序的行政许可审查建议;
(七)申请人、利害关系人的陈述、申辩内容;
(八)听证参加人进行质证的内容;
(九)听证参加人签名或者盖章。听证参加人拒绝签字或盖章的,由听证主持人在听证笔录上说明情况。
第十七条听证结束后,听证主持人应当就听证情况及审核意见写出听证报告,并随同听证笔录一并报行政机关负责人。
行政机关应当根据听证笔录,作出行政许可决定。未经听证会质证的事实和证据,不能作为作出行政许可决定的依据。
第十八条有下列情形之一的,可以中止听证:
(一)听证参加人因不可抗拒的原因,无法继续参加听证的;
(二)在听证过程中,需要对有关证据重新鉴定、勘验调查的或者需要通知新的证人到场作证的;
(三)其他需要中止听证的情形。
中止听证情形消失后,应当恢复听证。由听证主持人负责按照本规定的规定举行听证会。
第十九条有下列情形之一的,可以延期举行听证:
(一)申请人、利害关系人临时提出回避申请的;
(二)听证参加人因不可抗拒原因无法到场的;
(三)其他需要延期的情形。
第二十条申请人、利害关系人有下列情形之一的,视为放弃听证:
(一)无正当理由,不参加听证的;
(二)听证中途未经听证主持人允许退场的;
(三)严重违反听证会纪律,不听制止的。
因前款所规定的情形之一被视为放弃听证请求的,不得再次对同一事项要求听证。
第二十一条县级以上人民政府应当加强对行政机关实施行政许可听证工作的监督、指导,及时纠正行政许可听证实施中的违法行为,具体工作由本级人民政府的法制机构负责。
听证组织机关应当将听证的事项、时间、地点报本级人民政府法制机构备案,法制机构可以派工作人员参加。
第二十二条行政机关及其工作人员违反行政许可法和本规定的规定,未向申请人、利害关系人履行法定告知听证义务或者依法应当举行听证而不举行听证的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第二十三条组织听证的费用应当由行政机关承担,所需经费应当列入本行政机关的预算,由本级财政予以保障。不得向申请人、利害关系人收取任何费用。
第二十四条本规定自2004年7月1日起执行。